Особенности бухгалтерского учета и аудита деятельности бюджетного (казенного) учреждения

Государственные учреждения создаются Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием, для выполнения работ, оказания услуг в целях исполнения государственных программы и оказания социальных услуг, и являются некоммерческими организациями и осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставными целями деятельности и государственными или муниципальными заданиями. Данные задания формируются Правительством РФ для федеральных бюджетных учреждений, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации для бюджетных учреждений субъекта Федерации, местной администрацией для муниципальных учреждений.
В соответствии ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» «финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» [18]. Финансовое обеспечение государственного задания формируется из расходов на выполнение задания и расходы на содержание организации и закрепленного за ним имущества, расходов налоги.
Важной задачей Правительства РФ является проведение единой государственной бюджетной, финансовой, налоговой политики. Федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации, местный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов составляют бюджетную систему, с помощью которой рационально распределяются денежные средства и ресурсы. Составление, рассмотрение проектов бюджетов, их утверждение, исполнение, утверждению бюджетной отчетности, контроль и внешняя проверка называются бюджетным процессом, в который входит бюджетный учет [3]. «Бюджетный учет - упорядоченная система сбора, регистрации, группировки и обобщения
3
информации в денежном выражении, состояния и движения финансовых и нефинансовых активов и обязательств хозяйствующего субъекта госсектора» [10, с.7].
Бюджетный учет предоставляет информацию, на основании которой осуществляются экономические прогнозы, планируются финансовые ресурсы, анализируется исполнение бюджета, оценивается его воздействие на экономику страны. Бюджетный учет является важным инструментом предоставления своевременной, достоверной и прозрачной информации по всем операциям с бюджетными средствами. Особенности бюджетного учета государственных учреждений связаны с организацией учета в рамках доходов и расходов, структурой счетов и классификацией операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).
Государственное учреждение ведет бухгалтерский (бюджетный) учет в соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Бюджетным Кодексом, Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», Приказом Минфина от 01.12.2010 № 157Н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Приказ Минфина от 01.12.2010 № 157Н), и другим нормативным актам [14, 18, 25].
Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что бюджетный учет и аудит имеет свои особенности, связанные с организацией учета бюджетных средств, их формированием, расходованием и исполнением, проведением последующего контроля, аудита и выявления нецелевого использования средств.
Целью ВКР является исследование особенностей бухгалтерского учета и аудита деятельности бюджетного (казенного) учреждения. Основными
4
задачами исследования являются изучение основных нормативно-правовых документов, регламентирующих бюджетный учет, ведение бюджетного учета, анализ основных финансовых показателей учреждения, отчетности и проверка целевого расхода бюджетных средств.
В качестве объекта исследования выступает СПб ГКУ «Ленводхоз» (далее - Учреждение). Предметом исследования является организация бюджетного учета в Учреждении.
Основной информационной базой исследования являются НПА:
- Бюджетный Кодекс [3],
- ФЗ от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [14],
- Приказ Минфина от 01.12.2010 №157Н [25];
- Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» [30];
- Приказ от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении порядка
применения классификации операций сектора государственного
управления».
Также для подготовки отчета использовались нормативно-правовые акты Учреждения, бухгалтерская отчетность и первичные документы [31].
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке мероприятий по контролю достижения запланированных бюджетной сметой результатов с использованием наименьшего объема бюджетных средств, а также контроля их целевого использования.
ВКР состоит из введения, трех разделов, заключения, список используемой литературы и приложений. Список сокращений, используемых в тексте ВКР, представлен в таблице Е.1 (Приложение Е)
В первом разделе «Особенности бухгалтерского учета и аудита
деятельности государственных (муниципальных) учреждениях» раскрыты
понятия о типах бюджетных учреждений, бюджетном учете, кодов
бюджетной классификации, структуре счетов, КОСГУ, а также о видах
финансового контроля, санкционировании расходов и аудите деятельности
5
государственных учреждений. Во втором разделе представлена технико-экономическую характеристику СПб ГКУ «Ленводхоз», организационная структура, структура расходов бюджета Санкт-Петербурга для финансового обеспечения Учреждения и организация бухгалтерского учета. В третьем разделе раскрываются особенности аудита деятельности учреждение СПб ГКУ «Ленводхоз», проведения комиссий по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных Учреждений и соблюдения требований к исполнению бюджетной сметы и правильности ведения учета и отчетности. В заключении представлены основные выводы

Введение 3
1 Особенности бухгалтерского учета и аудита деятельности государственных
(муниципальных) учреждениях 7
1.1 Типы государственных (муниципальных) организаций и их
особенности 7
1.2 Организация бухгалтерского (бюджетного) учета в государственных
(муниципальных) организациях 13
1.3 Виды контроля и аудит деятельности бюджетных учреждений 21
2 Организация бухгалтерского учета в СПб ГКУ «Ленводхоз» 31
2.1 Технико-экономическая характеристика СПб ГКУ «Ленводхоз» 31
2.2 Особенности бухгалтерского учета расходов СПб ГКУ «Ленводхоз» 36
2.3 Бухгалтерский учет СПб ГКУ «Ленводхоз» 46
3 Особенности аудита деятельности в СПб ГКУ «Ленводхоз» 65
3.1 Осуществление аудита в СПб ГКУ «Ленводхоз» 65
3.2 Внутренний финансовый контроль в СПб ГКУ «Ленводхоз» 67
3.3 Разработка мероприятий по контролю за финансовой деятельностью
государственных казенных учреждений 74
Заключение 76
Список используемой литературы 79
Приложение А Структура СПб ГКУ «Ленводхоз» 84
Приложение Б Данные бухгалтерского Баланса за 2020-2022 гг 86
Приложение В Основные организационно-экономические показатели
деятельности 89
Приложение Г Сведения об исполнении бюджета 91
Приложение Д Отчет о финансовых результатах деятельности 92
Приложение Е Список сокращений 96

Целью бакалаврской работы является изучение особенностей бухгалтерского учета и аудита деятельности бюджетного (казенного) учреждения на примере Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт- Петербурга «Ленводхоз».
Для достижения цели поставлены задачи:
- изучение нормативных актов по бухгалтерскому учету в государственных бюджетных учреждениях;
- анализ основных финансовых показателей учреждения, ведение бюджетного учета, подготовка и сдача бухгалтерской отчетности, проверка законности расходования бюджетных средств.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложений.
Актуальность данной работы состоит в том, что ведение бухгалтерского учета государственных учреждениях отличается от бухгалтерского учета коммерческих организаций, что связано с необходимостью создания консолидированного бюджета, обеспечения единой системы учета доходов и расходов бюджетных средств, контроля исполнения бюджета и анализа отчетности.

21. Об автономных учреждениях. [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (Ред. от 21.11.2022) URL: https://legalacts.ru/doc /federalnyi-zakon-ot-03112006-n-174-fz-ob/ (дата обращения 17.01.2023)
22. Об архивном деле в Российской Федерации. [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 22.10.2004 №125 -ФЗ. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1406/ (дата обращения:
01.02.2023)
23. Об аудиторской деятельности. [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 16.04.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83311/ (дата обращения:
07.02.2023)
24. Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107750/ (дата обращения:
07.01.2023)
25. Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [Электронный ресурс]
: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н URL:
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=431757; (дата обращения: 20.02.2023)
26. Об утверждении общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества. [Электронный ресурс] :
82
Приказ Минфина РФ 02.11.2021 № 171н URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403110182/
27. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных
учреждений и Инструкции по его применению. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н URL:
https://normativ.kontur.m/document?moduleId=1&documentld=380964 (дата обращения: 20.01.2023)
28. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. № 174н (ред. от 30.10.2020). URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId= 1 &documentId=3 79335 (дата обращения: 20.01.2023)
29. Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по
его применению. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н (ред. от 28.10.2020). URL:
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=382305 (дата обращения: 20.01.2023)
30. Об утверждении порядка применения классификации операций
сектора государственного управления. [Электронный ресурс] : Приказ от 29 ноября 2017 г. № 209н URL:
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=434606 lfs01h6fx2556073730 (дата обращения 29.03.2023)
31. Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства». [Электронный ресурс] : Приказ Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н URL: https://base.garant.ru/71589050/?ysclid=lfs01h6fx2556073730 (дата обращения
25.03.2023)
32. Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы» Приказ Минфина России от 7 декабря 2018 г. [Электронный ресурс]: URL: № 256н
83
https://base.garant.ru/72146396/7ysclid4frya7b1js673396348 (дата обращения
25.03.2023)
33. Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового
аудита «Осуществление внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина России от 01.09.2021 № 120н;
URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402764938/ (дата
обращения: 22.01.2023)
34. Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров
бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению. [Электронный ресурс] : Приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&
documentId=371680 (дата обращения: 15.02.2023)
35. Herve Stolowy, Michael Lebas. Financial Accounting and Reporting: A Global Perspective: Cengage Learning, January 1, 2010 - 267 p.
36. Martin S Fridson. Financial Statement Analysis: A Practitioner's Guide: Wiley, July 5, 2011 - 187 p.
37. Pamela Peterson Drake, CFA Frank J. Fabozzi. Analysis of Financial Statements, 3rd Edition: Wiley, November 2012, - 106 p.
38. Thomas P Carlin. Analyzing Financial Statements: Amer Bankers Assn, 1993 - 99 p.
39. Thomas R. Ittelson. Financial Statements: A Step-by-Step Guide to Understanding and Creating Financial Reports Paperback - August 15, 2009. - 55
p.