Государственная политика занятости населения

Введение

Глава 1. Теоретико-законодательные аспекты государственной политики занятости населения в России
1.1. Занятость населения и рынок труда: понятие, сущность, особенности функционирования
1.2. Содержание, уровни и законодательное регулирование государственной политики занятости

Глава 2. Анализ современного состояния государственной политики занятости населения в России
2.1. Современное состояние занятости и
ситуация на рынке труда
2.2. Государственная деятельность РФ по стабилизации занятости и рынка труда

Глава 3. Проблемы и перспективы развития рынка труда и
государственной политики службы занятости в России
3.1. Основные проблемы на рынке труда
3.2. Выявление основных приоритетов, проблем и перспектив совершенствования государственной политики занятости

Заключение

Список литературы

1.1. Занятость населения и рынок труда: понятие, сущность, особенности функционирования

Занятость - это деятельность граждан, нацеленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им трудовой доход (заработок).
С 19 апреля 1991 года в России действует Закон «О занятости населения» [2], в котором сформулированы базовые принципы занятости, регламентирующие отношения занятости в соответствии с рыночной спецификой.
Первый принцип - обеспечение свободы в занятости и трудовой деятельности, запрещение обязательного, принудительного труда. Человек имеет преимущественное право выбора: участвовать либо не участвовать в общественном труде.
Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, на помощь в трудоустройстве, на защиту от безработицы, материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ [1].
...

1.2. Содержание, уровни и законодательное регулирование государственной политики занятости

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие страны и каждого ее гражданина [9].
Она имеет несколько уровней: государственный, региональный и локальный. На современном этапе выделяются три основные модели политики занятости, применяемые в экономически развитых странах.
Европейская модель базируется на сокращении численности занятых при повышении производительности труда и, как результат, рост доходов работников. Данная модель предполагает дорогостоящую систему пособий для большого числа безработных.
Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всех трудящихся посредством создания рабочих мест в государственном секторе со средним уровнем оплаты труда.
...

ситуация на рынке труда

За последние годы в России произошло множество реформ, которые касались не только налогового, но и трудового, и пенсионного законодательства, с которыми связывались надежды на сокращение неформального сектора, обеспечение сбалансированности на рынке труда, повышение эффективности использования рабочей силы.
Известно, что в соответствии с теориями цикличности развития экономики в период экономического роста наблюдается оживление на рынке труда, рост занятости населения. Однако динамика показателей совокупного продукта и числа рабочих мест не всегда совпадают. Экономический рост может быть достигнут и при сокращении занятости в случае внедрения более современных трудосберегающих технологий. О соответствии показателей роста ВВП и занятости населения в России в 2004-2012 гг. можно судить по данным таблицы 2.1.
Таблица 2.
...

2.2. Государственная деятельность РФ по стабилизации занятости и рынка труда

На рубеже 2008-2009 гг. Правительством РФ был принят ряд мер, направленных на стабилизацию занятости, снижение напряженности на рынке труда [5]. Основные направления в осуществлении мероприятий на региональных рынках труда в 2009 г. включали в себя:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
...

3.1. Основные проблемы на рынке труда

В последнее десятилетие, характеризующееся как периодами экономического роста, так и кризисными явлениями, сформировались новые проблемы в сфере занятости. Если в течение 1991 – 2003 гг. одной из главных проблем была избыточность рабочей силы на предприятиях и организациях, а главной целью политики занятости являлось сдерживание «сброса» и социальная поддержка безработных, то в новом периоде явно обозначилась проблема дефицита кадров, усиление тенденции структурного несоответствия спроса на труд и предложения труда.
Так, по данным Российского экономического барометра, уже в 2005 г. Каждый четвертый респондент (руководитель крупного или среднего предприятия) заявлял, что его предприятие недостаточно хорошо укомплектовано рабочей силой относительно планируемого выпуска [21].
При этом особенно остро проявлялся дефицит квалифицированных рабочих, что имеет место и по сегодняшнее время. Так, проведенный в 2013 г.
...

3.2. Выявление основных приоритетов, проблем и перспектив совершенствования государственной политики занятости

Расширение деятельности государства в сфере занятости, противодействие росту безработицы, развитие программ переобучения, переподготовки работников, находящихся под риском увольнения перечислены в первом из семи основных приоритетов в реализации антикризисных мер, принятых правительством РФ наряду с усилением социальной защиты населения, повышением объемов и качества оказания социальных медицинских услуг.
Одной из наиболее эффективных мер из числа предусмотренных региональными программами является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Однако перечень видов деятельности, получивших распространение в ходе реализации программы (пчеловодство, пошив одежды, ремонт бытовой техники, выращивание овощей, ремонт квартир, заготовка и переработка мясных и молочных продуктов, парикмахерские услуг и др.
...

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Государственная политика занятости предусматривает осуществление мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий, поощрение гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мести; правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и государственных гарантий.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» - один из основных элементов законодательства Российской Федерации о занятости населения. Он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.
...

1. Конституция РФ от 12.12.1993) (в ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru.
3. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, ,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru.
4. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 916 «О внесении изменений в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление ин6остранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru.
5. Постановление Правительства № 1089 от 31.12.2008 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru.
6. Постановление Правительства РФ № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru.
7. Абуселидзе Т.С. Рынок труда в России и проблемы миграции рабочей силы в условиях мирового экономического кризиса //Модернизация экономики России: Задачи государственного управления: Сб. науч. ст. — СПб., 2010,—
8. Акмалдинова А.Р. Некоторые проблемы современного рынка труда в России // Актуальные проблемы экономики и права. — Казань, 2012. — №1 (5).
9. Бабушкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2010.
10. Базылев Н.И. Экономическая теория: Учеб. пособие. – М.:ИНФРА-М, 2011.
11. Безработица в России: пик пройден? // Мониторинг общественного мнения. №9, 2013.
12. Безработица и как с ней бороться: пресс-выпуск № 1467 от 26.03. 2012г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.wciom.ru.
13. Беляева Ю.Н. Современные подходы государственного регулирования занятости // Государственная власть и местное самоуправление в России: История и современность: Материалы VIII междунар. форума. — СПб., 2010. — Т.1.
14. Бикчантаева А.И. Структурный анализ российского рынка труда: Монография / Казан, гос. техн. ун-т им. А.Н. Туполева. — Казань: Изд-во КГТУ, 2009.
15. Варшавская Е.Я. Гибкость занятости: зарубежный опыт и российская практика. — Кемерово: Изд. Кемеров. гос. ун-та, 2009.
16. Веденеева В.Т. Мигранты на российском рынке труда // Россия и соврем, мир. — 2012. — № 3.
17. Власов О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013). М., 2013.
18. Воловская Н.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. – М.: НОРМА, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2012.
19. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2010.
20. Герций Ю.В., Малышев М.Л. Рынок труда России: проблемы оптимизации // Учён. Зап. Рос. гос. соц. ун-та. — 2010. — №5.
21. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И., Лукьянова А.Л. Спрос на труд и квалификацию в промышленности: между дефицитом и избытком // Экономический журнал ВШЭ, №2, 2007.
22. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. В.И. Кушлина. – М.: Инфра-М. – 2010.
23. Григорьева В. Определение потребности предприятий в квалифицированных кадрах // Человек и труд. №11, 2013.
24. Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России: Монография. — Н. Новгород: НИМБ, 2010.
25. Доброва Т.В. Современная стадия формирования рынка труда в России //Адаптация молодых специалистов в условиях регионального рынка труда: Материалы I Межрегион. науч.-практ. конф. — Смоленск, 2008.
26. Зайцева Н.А. Исследование конъюнктуры рынка труда специалистов в индустрии туризма и гостеприимства // Сервис в России и за рубежом. — 2008. — №2.
27. Занятость населения [Электронный ресурс]: http://www.rosmintrud.ru.
28. Зернова А.С. Занятость и безработица в России: состояние, проблемы, пути преодоления // Вестн. ОрелГИЭТ. — Орёл, 2009. - №1/2.
29. Золин И. Рынок труда в России: Новые реалии и трудовая миграция // Гос. служба. №4, 2009.
30. Ибатуллин У.Г. Конкурентоспособность и производительность труда в России // Инновации. — 2010. — №9.
31. Ишкова А.Л., Гуртов В.А., Сигова С.В. Зарубежный опыт и оценка возможности его применения в прогнозировании потребностей рынка труда в России //Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докл. по материалам V Всерос. науч.-практ. конф. — Петрозаводск, 2012. — Кн.1.
32. Капелюшников Р.И. Конец российской модели рынка труда? — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011.
33. Кашепов А.В. Проблемы безработицы в условиях глобального кризиса. // Проблемный анализ и государство - управленческое проектирование. - 2009. - №3.
34. Кисуркин А.А., Краснова Т.Г., Плотникова Т.Н. Приоритеты политики государства и муниципалитета в сфере занятости населения / Хакас, гос. ун-т им. Н.Ф. Катано-ва. — Абакан, 2008.
35. Коломенская А.Л. О проекте концепции непрерывного профессионального образования [Электронный ресурс] Режим доступа: http : // www.strategy2020.rian.ru.
36. Кошкина С.Н. Занятость и трудовая мобильность в торговле в период реформирования российской экономики: монография. — Омск: Изд-во Омского ин-та (филиал) РГТЭУ, 2010.
37. Кутаев Ш.К. Влияние демографической ситуации на функционирование рынка труда // Регион, экономика: теория и практика. — 2012. — №5.
38. Лайкам К.Э. Российский рынок труда в 2011-2013 гг. // Вопр. статистики — 2013. — №8.
39. Лобанова Е.Э., Вострова Е.И. Рынки услуг профессионального образования и труда современной России: Тенденции развития, проблемы взаимодействия //Проблемы соврем, экономики. — 2012. — №2.
40. Макаров В.А. Современная российская молодежь на рынке труда: Мотивационный анализ: Автореф. дис.... канд. социол. наук / Юж. федер. ун-т. — Ростов-на-Дону, 2008.
41. Малое предпринимательство в России. 2013. Стат. сб. Росстат. М., 2013.
42. Маркелова А.А. Использование зарубежного опыта в процессе совершенствования государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Поволж. акад. гос. службы им. П. А. Столыпина. — Саратов, 2012.
43. Маслова, И. Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости /И. Маслова // Человек и труд. – 2013. – № 6.
44. Масляев Д.В. Бедность и проблемы занятости в экономике России //Экономика России в XXI веке: Сб. науч. тр.
V Всерос. науч.-практ. конф. / Томск. Политех, ун-т, — Томск,
2012.
45. Мещерякова Е.В. Влияние мирового финансово-экономического кризиса на состояние рынка труда в России //Вестн. Поволжск. Гос. ун-та сервиса. Сер.: Экономика,—
2011. - №5.
46. Миронова Е.С. Анализ и прогнозирование занятости в Российской Федерации по видам экономической деятельности // Проблемы прогнозирования. — 2010. — № 6.
47. Москвина О.В. Рынок труда и основные направления повышения эффективности его регулирования / Сиб. гос. ун-т путей сообщения. — Новосибирск, 2013.
48. МОТ предупреждает: преждевременное свертывание стимулирующих мер может привести к продлению кризиса занятости // Человек и труд. №4, 2013.
49. Неучева М.Ю. Особые экономические зоны как фактор стимулирования занятости населения // Экон. возрождение России. - 2010. - №2.
50. Низова Л.М. Безработица как индикатор государственного регулирования занятости населения //Журн. экон. теории. - 2009. - №4.
51. Обследование населения по проблемам занятости Росстата и Федеральной службы по труду в занятости РФ за 2009 г.
52. Отчет о деятельности Министерства здравоохранения и социального развития РФ за 2010 г.
53. Отчет Роструда 2011 г.
54. Отчет Роструда 2012 г.
55. Отчет Роструда 2013 г.
56. Парикова Н.В., Гуртов В.А. Динамика производительности труда и скрытой безработицы на рынке труда в кризисный период //Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докл. по материалам VI Всерос. науч.-практ. конф. — Петрозаводск,
2010. — Кн.1.
57. Перова И. Безработица в оценках населения: опасения и ожидания // Вестн. обществ, мнения. «1, 2012.
58. Попов А.Д. Государственная служба занятости как помощник в трудоустройстве: 2005-2012 годы // Вопросы статистики. №3, 2013.
59. Постоева М.И. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда//Человек и труд. — 2010, — № 9,
60. Развитие экономики России: восстановление при незначительном росте занятости / Ж. Богетич, С. Улатов, К. Шмитс, О. Емельянова и др. // Депозитариум. — 2011. — № 6.
61. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2009.
62. Регионы России. Социально-экономические показатели. М., 2013.
63. Рожков В.Д. Особенности государственного регулирования рынка труда в условиях перехода к информационному обществу // Мир человека. — 2010. — №2.
64. Российская газета от 20.04.2013.
65. Российский статистический ежегодник 2013 /Росстат. М., 2013.
66. Россия живет в страхе безработицы // Известия от 22.08.2012 г.
67. Рофе A.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда.- М.: МИК, 2011.
68. Рощин С.Ю., Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010.
69. Сидоров М.К. Социально-экономическая география и регионалистика России: Учебник.- М.:ИНФРА – М, 2010.
70. Соболева И. Человеческий потенциал предприятий и антикризисные программы занятости // Человек и труд. №2, 2010.
71. Статистическая информация о ситуации на регистрируемом рынке труда по состоянию на 1 марта 2014 года // Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс] Режим доступа: http: // www.
72. Супрунов В. Спрос на высококвалифицированные рабочие руки растет // Человек и труд. №9, 2013.
73. Труд и занятость в России. 2013: Стат. Сб. / Росстат – М., 2014.
74. Федин В. Российский рынок труда: до кризиса, во время кризиса и после //Вопр. соц. обеспечения. № 11. 2013.
75. Чижова Л.С. Роль трудового потенциала в экономическом развитии страны // Демографические перспективы России: Сб. ст. — М.: Экон-Информ, 2013.
76. Экономика труда: Учебник / Под ред. П.Э. Шендлера и Ю.П. Кокина. – М.: Юрист, 2011.
77. Экономика труда: Учебно-методическое пособие для госслужащих / Под ред. А.Ф. Зубова. – М.: Финсатинформ, 2011.