Оценка качества и уровень жизни населения в регионе (на примере Республики Саха Якутия).

Введение

Актуальность темы. В современных условиях развития условное деление регионов на регионы доноры и депрессивные регионы в экономическом развитии, в целом определяет и уровень жизни того или иного региона. ПО данным на 2014 г. Республика Саха Якутия (далее РС) относится к регионам депрессивного характера, что определяет и многие процессы, связанные с уровнем жизни населения. Так, по состоянию на 2013 г. количество малоимущих граждан в соотношении с общим количеством проживаемого населения в РС составляет 56, 3 % , при этом сохраняется множество негативных факторов в РС влияющих на уровень и качество жизни населения РС, например сохранение задолженностей по заработным платам, сохранение низкого уровня заработной платы в конкретных экономических отраслях РС и другое. В связи с чем, актуальным и значимым является обращение к проблеме совершенствования управления качеством и уровнем жизни населения РС.
Качество жизни населения выступает одним из важнейших индикаторов экономического развития, как в целом государства, так и отдельного региона и территории местного самоуправления в частности. Одним из наиболее важных интегральных компонентов качества жизни является благосостояние населения.
Социальные установки, намерения и потребности людей в своей основе всегда определялись возможностями их материального удовлетворения. Существующие негативные аспекты социальной жизни населения в различных регионах нашей страны, формируют необходимость оптимизации качества жизни, которое возможно реализовать через совершенствование системы местного самоуправления – один из наиболее демократичных институтов современного российского общества.
В связи с этим, все больше политиков, общественности, обращают внимание на улучшение качества жизни населения через эффективность работы органов местного самоуправления. Однако до недавнего времени отсутствовал не только механизм качества предоставляемых услуг населению, но и стандарты качества, методики определения эффективности деятельности органов региональной власти. В современных условиях, механизм повышения качества жизни населения через эффективность деятельности региональной власти уже начал действовать на основе определенных нормативных актов.
Цель дипломного проект - разработать меры совершенствования управлением качества и уровнем жизни населения в РС.
Задачи дипломного проекта:
- уточнить понятие качества и уровня жизни населения;
- выявить особенности управления качеством жизни населения;
- охарактеризовать нормативно-правовую основу управления качества и уровня жизни населения;
- дать общую характеристику социально-экономического развития РС;
- оценить систему управления качеством жизни населения РС;
- выявить основные проблемы в управлении качеством жизни населения РС;
- выработать общеэкономические и социальные меры повышения качества и уровня жизни;
- разработать меры совершенствования системы управления качеством жизни населения в РС.
Объектом дипломного проекта является Правительство РС.
Предмет дипломного проекта - управленческие отношения в области качества и уровня жизни населения РС.
Теоретико-методологическую основу дипломного проекта представляют труды исследователей в сфере качества жизни населения, в которых раскрываются основные подходы к изучению проблемы. В частности, стоит отметить, что комплексных трудов в области качества и уровня жизни на сегодняшний день недостаточно. В основном исследования современного периода сводятся к отдельным аспектам уровня жизни, а также отражены в научных статьях: И.А.Алиева , О.Н.Андреевой , В.Н.Бобкова, А.А.Гулигиной , О.Ю.Гаврюшина , В.А.Кривошей, Н.В.Школкиной , В.В.Мухомодьярова , А.И.Рыбак, Г.С.Панафидин , В.Г.Шуметова . Однако стоит отметить, что в рамках современных исследований отсутствуют исследования, касающиеся вопросов региональной специфики качества и уровня жизни населения. Так, анализ современных исследований показывает отсутствие научно-теоретических разработок по проблеме качества и уровня жизни населения РС.
Методологической основой дипломного проекта явился системный подход. То есть управление качество рассматривается в системе конкретного местного самоуправления. Методической основой данной работы явились как общенаучные, так и частнонаучные методы. В частности, к таковым следует отнести анализ, синтез, и сравнение. В рамках частнонаучных методов использовались, наблюдение, статистический анализ.
Эмпирической базой дипломного проекта послужили статистические данные по экономическому развитию, доклады в области аналитики качества жизни населения РС.
Структура дипломного проекта. Проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы оценки уровня и качества жизни населения в РФ 7
1.1. Понятие качества и уровня жизни населения 7
1.2. Управление качеством жизни населения 20
1.3. Нормативно-правовая основа управления качества и уровня жизни населения 38
Глава 2. Анализ качества и уровня жизни населения Республики Саха Якутия 44
2.1. Общая характеристика социально-экономического развития Республики Саха Якутия 44
2.2. Оценка системы управления качеством жизни населения Республики Саха Якутия 55
2.3. Основные проблемы в управлении качеством жизни населения Республики Саха Якутия 65
Глава 3. Меры совершенствования политики управления качеством и уровнем жизни в Республике Саха Якутия 77
3.1. Общеэкономические и социальные меры повышения качества и уровня жизни 77
3.2. Совершенствование системы управления качеством жизни населения в Республике Саха Якутия 90
Заключение 99
Список использованной литературы 102

Заключение

Достижение поставленной цели дипломного проекта позволило решить задачи проекта. В частности было:
- уточнено понятие качества и уровня жизни населения;
- выявлены особенности управления качеством жизни населения;
- охарактеризована нормативно-правовая основа управления качества и уровня жизни населения;
- дана общая характеристика социально-экономического развития РС;
- оценена система управления качеством жизни населения РС;
- выявлены основные проблемы в управлении качеством жизни населения РС;
- выработаны общеэкономические и социальные меры повышения качества и уровня жизни;
- разработаны меры совершенствования системы управления качеством жизни населения в РС.
Понятие качества жизни является экономической категорией, которая определяет благосостояние человека. Уровень жизни населения – социально-экономическая категория, отражающая степень удовлетворения потребностей населения в материальных благах и нематериальных услугах, а также условия, имеющиеся в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.
Теоретические и методологические аспекты качества жизни этого уровня большое внимание уделяют измерительным процедурам. Проблема измерения качества и уровня жизни является достаточно актуальной, в связи с тем, что в разных странах существуют свои подходы к определению параметров качества, измерению уровня жизни населения. Стоит отметить, что существуют и международные стандарты индикаторов уровня жизни.
Качество жизни – это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Управление качеством жизни – это комплекс мер, осуществляемый органами власти по повышению благосостояния жизни населения.
Управление качеством жизни имеет разветвленную структуру и включает различные органы как законодательного, так и исполнительного характера. Оно носит уровневый характер: в частности управление качеством жизни осуществляют органы федерального, регионального и местного уровня.
В Российской Федерации в основном сформирована нормативно-правовая база, регулирующая управление качеством жизни российских граждан, но она требует дальнейшего развития.
Анализ социально-экономического развития за последние годы в РС показывает, что ВРП РС имеет положительную динамику роста, так если в 2009 г. ВРП РС составлял – 97,6 %, в 2010 – 101,6 %, в 2011 г. – 107,1 %, в 2012 г. – 103,2 %, то в 2013 г. его повышение составило 2 % -и в целом 105,2 %. Если сравнить данные показатели, отраслевой структуры экономики, то преобладающее значение имеет промышленность, добыча полезных ископаемых в 2012 г. составила 44 % от всей отраслевой структуры, а в 2013 г. их доля в общей структуре еще увеличилась и составила 52,4 %. В РС сохраняется динамичный рост промышленного производства. Денежные доходы и расходы в РС имеют положительную динамику роста. При этом важным показателем является то что доходы превышают денежные расходы. За три года произошло увеличение ввода жилья в РС на 102,7 тыс.кв.м, это означает, что множество людей РС смогли в 2013 г. существенно улучшить свои жилищные условия. В 2013 году в республике построено 13 объектов образования, 4 объекта здравоохранения, 2 объекта спорта и физической культуры.
В РС действует разветвленная система органов власти как регионального, так и местного уровня, деятельность которых направлена на управление качеством жизни населения. А именно в рамках регионального разделения властей к таковым органам относятся ГС РС, Правительство РС и судебные органы РС, а именно Конституционный Суд РС и мировые судьи.
Стоит признать, что в качестве жизни участвуют такие органы власти РС, как ГС РС, Правительство РС, Президент РС.
К слабым сторонам качества жизни в РС стоит отнести:
- сохраняющийся уровень бедности в некоторых районах РС,
- существующая задолженность по з/п;
- отсутствие увязки заработной платы и предоставления услуг,
- отсутствие развитости предоставления госуслуг в отдаленных районах РС
- отсутствие информационного взаимодействия центров занятости и населения в электронном формате,
- отсутствие межрайонных центров в некоторых регионах,
- информационная разобщенность в рамках конкретного региона
Касаясь конкретных предложений, необходимо разработать Концепцию повышения уровня жизни граждан и принять ее Правительством РС. В данной Концепции предлагается:
- расширить перечень бесплатных медицинских услуг для населения;
- увеличить число госбюджетных мест в вузах;
- увеличение стипендий студентам;
-увеличение зарплаты.
В рамках эффективности управления качеством жизни в РС, необходимо принять ряд новых нормативных актов, а также совершенствовать уже существующую политику, в рамках повышения эффективности деятельности конкретных органов власти.

Список использованной литературы

Законы

1. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. N 4. С. 17 – 67.
2. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М., 2012
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. – М., 2012
5. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ( в ред. 07.06.2013)// Российская газета 2009 – 13 февраля
7. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета 2006 – 29 июля № 4131
8. Конституция Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2012 г. № 2-39 // [Электронный ресурс]: http://constitution.garant.ru/region/cons_saha/
9. Постановление Правительства РС(Я) от 15.05.2013 г. №140 «Об утверждении Порядка установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» // [Электронный ресурс]: http://sakha.gov.ru/node/100221
10. Постановление Правительства РС(Я) от 22.06.2013 г. № 215 «О порядке трудоустройства выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в РС» // [Электронный ресурс]: http://sakha.gov.ru/node/100221
11. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 г. N 193 «О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы». // СПС Консультант плюс 2014
12. Распоряжение РС Об утверждении программы Республики Саха (Якутия) «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2013 годы» //[Электронный ресурс]: http://aldray.ru/tdoc/dokum/respublica_sakha/prezident/rasporyageniya/2012/rasp_52.pdf
Литература

13. Алиев И.А. Оценка стран по уровню и качеству жизни населения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 1-1. С. 119-122.
14. Андреева О.Н. Уровень и качество жизни: содержание понятий и их составляющие // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2012. № 4 (23). С. 68-77.
15. Аристова М.В., Петров А.А., Токунова Г.Ф., Харитонович А.В. Университетский научно-образовательный комплекс в развитии трудового потенциала строительной отрасли / М.В. Аристова, А.А. Петров, Г.Ф. Токунова, А.В. Харитонович; СПбГАСУ. – СПб., 2012
16. Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008.
17. Баланс денежных доходов и расходов. Саха (Якутия) стат // [Электронный ресурс]: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/standards_of_life/
18. Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993. См. в кн.: Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления - M., 1998.
19. Барциц И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения // Проблемы управления 2011. - № 1. С. 97
20. Бобков В.Н., Гулюгина А.А. Неравенство качества и уровня жизни населения регионов // Экономика региона. 2012. № 2. С. 170-178Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008.
21. World Health Statistics 2008. WHO. France, 2008.
22. В Минэкономики Якутии подвели итоги 2013 года и обозначили приоритеты 2014 года // [Электронный ресурс]: http://sakha.gov.ru/node/149653
23. Внешний долг России: структура // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru/
24. Всемирная организация здравоохранения // [Электронный ресурс]: www.who.int/ru/
25. Гаврюшин О.Ю. Экономическое содержание уровня и качества жизни населения // Человеческий капитал. 2013. № 4 (52). С. 19-21.
26. Галич З.Н. Урбанизация и мегаполизация как глобальный процесс // Экономические и социальные проблемы России 2000 - № 1. С. 7-11
27. Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 131-146
28. Государственное Собрание Республики Саха (Якутия) // [Электронный ресурс]: http://oldiltumen.ya1.ru/metod.php?id=9882
29. Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред. Д.И. Валентей. М.: Советская энциклопедия, 1985.
30. Демографический ежегодник России. 2007. Стат. сб. M.: Росстат, 2007..
31. Динамика индексов цен в 2014 г. в РС // Якутстат // [Электронный ресурс]: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/prices/
32. Доклад Министра экономики О.Федоровой об итогах социально-экономического развития Республики Саха Якутия в 2013 г. – Якутск, 2014
33. Доходы и уровень жизни // Данные Росстат [Электронный ресурс]: http://cbsd.gks.ru/#
34. Жилинский Е. Социально - экономический аспект демографической политики России // Власть 2008 - № 6. С. 4
35. Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Ростов – на Дону, 2008.
36. Закон Оукена // [Электронный ресурс]: http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/zakon-oukena.html
37. Законотворческая деятельность ГС РС // [Электронный ресурс]: http://oldiltumen.ya1.ru/a_laws.php
38. Занятое население по полу // Данные Росстат [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
39. Ильюхина Т.Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
40. Индекс экономической свободы 2010 года [Электронный ресурс]: :http://heritagero.blogspot.com/2010/01/2010.html
41. Индекс качества жизни // [Электронный ресурс]: www.worldpolities.org
42. Казаков В.В. Проблемы и перспективы двухуровневой системы местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук Экономика и управление 2009 - № 3. С. 159
43. Как повысить эффективность услуг для бедного населения?: Доклад о мировом развитии – М.,2008.
44. Колосова: основной формой коррупции на Северном Кавказе является клановость // [Электронный ресурс]: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/212531/
45. Конституционный суд Республики Саха // [Электронный ресурс]: http://sakha.gov.ru/konsud
46. Кривошей В.А., Школкина Н.В. Качество жизни и показатели уровня жизни населения // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 4. С. 3-6.
47. Кривошей В.А. Государственное регулирование региональной дифференциации уровня и качества жизни населения // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 6. С. 35-40.
48. Лабудин А.В. Местное самоуправление в Санкт- Петербурге в условиях муниципальной реформы: некоторые итоги десятилетнего пути // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2007. № 2. С. 51-63.
49. Лебедев, Д. А. Государственно-правовое управление мэрии г. Москвы. //Право. -1998. - N 1. - С. 5
50. Макаров И.И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право 2009 - № 3. С. 72-75
51. Максюта Н.А. Возможности взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти в российской столице // Юристъ- правоведъ 2008 - № 1. С. 97-100
52. Министр экономики Якутии Ольга Федорова отчиталась об итогах 2013 года // [Электронный ресурс]: http://news.ykt.ru/article/18003
53. Морозенкова О.В. Рейтинг конкурентоспособности России и различные подходы к методу его оценки [Электронный ресурс]: http://www.finanal.ru/005/рейтинг-конкурентоспособности-россии-и-различные-подходы-к-методу-его-оценки?page=0,0
54. Мухомодьяров В.В. Уровень и качество жизни населения: критерии общего благосостояния // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 6. С. 479-484
55. Объем государственного внутреннего долга России // [Электронный ресурс]: Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru/ru/public_debt/internal/structure/duty/
56. Объем и изменение ВРП РС // Саха (Якутия)стат [Электронный ресурс]: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/grp/.
57. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е.И. Добролюбова – М., 2008.
58. Половозрастная структура населения // // [Электронный ресурс] : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
59. Поспелова Е. Мигранты спасут Россию. – РБК daily. – 7 августа 2008: www.hse.ru/news/1163619/3242323.html
60. Производительность труда Саха (Якутия) стат // [Электронный ресурс]: http://sakha.gks.ru
61. Психология инновационной деятельности: тезаурус (словарь, охватывающий специфику профессиональной лексики) / Сост. Э.В. Галажинский, В.Е. Клочко, О.М. Краснорядцева. Томск: Изд-во ТГУ, 2009. С. 34
62. Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) // [Электронный ресурс]: http://www.pgusakha.ru/web/guest/main;jsessionid=2b982369a7be0f68da6ac476c821
63. Республика Саха (Якутия) Информационный меморандум. Социально-экономическое развитие. // [Электронный ресурс]: http://www.region-am.ru/upload/bk/MEMO_RS(Y)_04-2013.pdf
64. Розенцвайг А., Смирнов Ю. Об инновациях в системе образования // Высшее образование 2008 - № 8. С. 89-92
65. Рыбак А.И., Панафидин Г.С. Методология определения интегрального показателя качества жизни населения // Технологический аудит и резервы производства. 2014. Т. 1. № 1 (15). С. 35-39
66. Smith A. Treatises and essays on Monei. Edinburgh, 1859.; Ricardo, David. On the Principles of Political Economy, and Taxation. 1st edition, 1817
67. Сафиуллин А. Р. Измерение качества формирования благосостояния населения // Вестник ИНЖЭКОНА. – 2007. – №3. С. 97
68. Свешников А.В. Экономические уровни качества жизни // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. № 36. С. 56.
69. Управление качеством. Версия 1.0 [Электронный ресурс] : электрон. учеб. пособие / Н. В. Мерзликина, А. А. Недбай. – Электрон. дан. (3 Мб). – Красноярск : ИПК СФУ, 2008.
70. Уровень жизни и доходы населения в 2013 г. Саха (Якутия) стат // [Электронный ресурс]: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/standards_of_life/
71. Холопова Ю.С., Ермаков Г.П., Шигапов И.И. Уровень и качество жизни населения // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. 2012. Т. 2012. С. 127
72. Чешков М.А. Идея развития: необходимость и возможность реинтерпретации // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 139
73. Чиркунова Е.В. Системный подход к определению составляющих качества жизни населения // Вестник Самарского государственного университета 2010 - № 77. С. 30
74. Число организаций, выполнявших научные исследования // Росстат [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#
75. Численность населения Данные Росстата // [Электронный ресурс] : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
76. Численность экономически активного населения // Данные Росстат [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
77. Численность безработных // Данные Росстат [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
78. Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 200-206. С. 203
79. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38-39
80. Шуметов В.Г. Методология анализа качества жизни населения на региональном уровне // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 2. С. 213-220.
81. Якунин В.И, Сулакшин С.С., Тимченко А.Н. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть 2006 - № 8. С.11