роль малого и среднего предпринимательства в развитии территории Сосновобрского городского округа

Тема: Роль малого и среднего предпринимательства в развитии территории Сосновоборского городского округа.
Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях геополитической и экономической нестабильности одной из ключевых проблем управления развитием национальной экономикой становится обеспечение повышения активности малых и средних форм предпринимательства для развития территорий России. Социально-экономический потенциал России в современных условиях формируется на местном, областном и региональном уровнях. В связи, с чем актуализируются вопросы эффективности государственных программ развития малых и средних форм предпринимательства.
Эффективность развития малых и средних форм предпринимательства актуальна и для Сосновоборского городского округа, так как по своему потенциалу сектор малого и среднего бизнеса может стать одним из катализаторов развития территории городского округа. Между тем в последние годы имеющийся потенциал задействован не в полной мере.
Современный этап развития характеризуется состоянием рецессии, когда рост бюджетных ассигнований на поддержку развития отраслей регионов и муниципальных образований заметно снизился, а кое-где отмечается и его падение, при этом потребность развития малых и средних форм предпринимательства как важных элементов социально-экономического развития территорий возрастает. Естественно, что в этих условиях необходимы соответствующие меры развития государственного и муниципального управления. Данные меры должны быть направлены на повышение эффективности участия органов государственной и мкниципальной власти в активизации роли малых и средних форм предпринимательства в экономики.
Перед муниципальными образованиями России сейчас стоит задача эффективности управления имеющегося потенциала малых и средних форм предпринимательства, базирующейся на нормативно закрепленном разграничении полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которое должно сопровождаться внедрением современных методов и механизмов управления по результатам. Под эффективностью деятельности органов государственной и муниципальной власти в рамках повышения роли малых и средних форм предпринимательства следует рассматривать достижение стратегических и тактических целей управления социально-экономическим развитием территорий.
Значимость темы относительно Сосновоборского городского округа обуславливается тем, что:
развитие малых и средних форм предпринимательства как объекта государственного и муниципального регулирования – это сложная социально-экономическая задача, связанная с такими важнейшими аспектами развития территорий, как: уровень и качество жизни населения округа; демографические процессы в округе; степень экономической активности; уровень налоговых доходов и др. Тенденции повышения роль малых и средних форм предпринимательства во многом определяют вектор развития общества в целом;
проблемы состояния и развития роли малых и средних форм предпринимательства для развития территорий исключительно актуальны для городским округом, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся социальный и экономический потенциал;
в условиях рецессии экономического развития сектор малых и средних форм предпринимательства демонстрирует свою уязвимость под воздействием факторов макроэкономического происхождения. За время кризиса состояние сферы малых и средних форм предпринимательства дестабилизировалось.


Проблема исследования заключается в противоречии между потенциалом малых и средних формам предпринимательства и реальной их ролью в развитии Сосновоборского городского округа.
Объект исследования – Сосновоборский городской округ.
Предмет исследования – система управления малыми и средними формами предпринимательства в целях повышения их роли в развитии Сосновоборского городского округа.
Цель исследования заключается в определении путей совершенствования государственной политики и оценке эффективности реализации разработанной программы в сфере развития малых и средних форм предпринимательства . Данная цель в исследовании достигается решением следующих задач:
изучить понятия и признаки малых и средних форм предпринимательства;
рассмотреть функции и роль малых и средних форм предпринимательства в развитии территорий;
исследовать зарубежный опыт развития малых и средних форм предпринимательства;
проанализировать роль малых и средних форм предпринимательства в развитии Сосновоборском городском округе;
обобщить современные меры государственной поддержки развития малых и средних форм предпринимательства в Сосновоборском городском округе;
определить пути совершенствования государственной политики в сфере повышения роли развития малых и средних форм предпринимательства;
оценить эффективность реализации разработанной программы повышения роли малых и средних форм предпринимательства в развитии Сосновоборского городского округа.
Информационная база исследования включает в себя нормативные акты, учебную, научную и периодическую литературу как российских, так и зарубежных авторов, а также материалы из интернет ресурсов.
Научная новизна исследования заключается в общении современных концепций эффективности использования современных форм малого и среднего бизнеса в условиях экономической рецессии в развитии Сосновоборского городского округа.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов для оптимизации системы управления равзиием для повышения эффективности и преодоления текущего экономического кризиса и дальнейшего развития Сосновоборского городского округа.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 7
1.1. Понятие и признаки малого и среднего предпринимательства 7
1.2. Малый и средний бизнес его функции и роль в современной экономике 11
1.3. Опыт развития малого предпринимательства за рубежом 17
ГЛАВА 2. РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ СОСНОВОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 29
2.1. Краткая характеристика Сосновоборского городского округа 29
2.2. Роль малых предприятий в социально – экономическом развитии округа 29
2.3. Проблемы развития малых предприятий территории Сосновоборского городского округа 46
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОСНОВОБОРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 52
3.1. Перспективы развития малого предпринимательства территории 54
3.2. Оценка эффективности реализации программ развития малого предпринимательства в Сосновоборском городском округе 59
3.3. Комплекс мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 85

Основные результаты проведенного исследования заключаются в следующем:
Основными признаками малой и средней формы предпринимательства следует считать следующие: средняя численность работников в интервале от 16 до 250 человек; в уставном капитале доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований, благотворительных и иных фондов, общественных и религиозных организаций не превышает 25 процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц не превышает 49 процентов. Суммарная доля участия одного или нескольких предприятий, не являющихся малыми и средними, не превышает 49 процентов; средняя выручка без учета НДС составляет для малых - 800 млн. руб. а для средних – 1 млрд.руб.
Роль воздействия малого и среднего предпринимательства на развитие территории выражается: в формировании части ВРП; в формировании уровня занятости населения; в формировании экономической активности населения; в формировании гибкости региональной экономики и обеспечения экономической безопасности.
В зарубежных странах сектор малого и среднего бизнеса играет значительную роль в социально-экономическом развитии территорий и государственные власти уделают значительное внимание поддержке его развития. В странах ЕС система государственной поддержки малого бизнеса активно использует финансовые инструменты привлечения субъектов малого и среднего бизнеса во внешнеэкономическую деятельности. Так же активно используется правовая и налоговая поддержка, в развитых странах большой акцент делается на мониторинг состояния инновационной деятельности малого и среднего бизнеса.
Рассмотренный опыт может быть адаптирован и для условий развития малого и среднего бизнеса России.
Проведенный анализ показал, что муниципальное образование Сосновоборский городской округ является важной частью Ленинградской области. На территории Сосновоборского городского округа работают 110 крупных и средних предприятий, 900 малых и микропредприятий, почти полторы тысячи индивидуальных предпринимателей. При этом крупнейшим сектором экономики Сосновоборского городского округа, как по объему продукции, так и по численности работающих, является Ленинградская атомная станция, формирующая более 45 % в общем обороте крупных и средних организаций округа всех отраслей. Тенденции социально-экономическое развитие Сосновоборского городского округа за 2014 г и 2015 г. характеризуется положительной динамикой показателей. По итогам анализа социально – экономического развития Сосновоборский городской округ можно отнести к группе лидеров среди территорий Ленинградской области, не маловажную роль в этом сыграла высокая экономическая активность населения в сфере малого и среднего бизнеса.
Вклад малого бизнеса в развитие территории Сосновоборского городского округа является весомым. Роль малых предприятий в экономике Сосновоборского городского округа связано с общей ситуацией и эффективности решения текущих проблем развития. Проблемы развития малых форм бизнеса Сосновоборского городского округа можно подразделить на внешние проблемы и внутренние.
Главной проблемой следует считать ограничения доступа у финансовым ресурсам. Так же проблемой можно считать нестабильность законодательства в сфере налогового и финансового регулирования сектора малых форм бизнеса. В качестве внутренних проблем можно указать неэффективный менеджмент, отсутствие ясный стратегических планов развития многих малых форм бизнеса Сосновоборского городского округа, недостаточный уровень кооперации среди малых форм бизнеса Сосновоборского городского округа.
В современных условиях поддержка со стороны властей развития малых форм бизнеса Сосновоборского городского округа является объективной необходимостью, так как на сегодняшний день округ имеет множество проблем. Перспективы развития малого предпринимательства территории Сосновоборского городского округа связаны с реализацией вешних возможностей и внутреннего потенциала. В качестве основы следует использовать действующие государственные и муниципальные программы развития. Так же перспективы напрямую связана с инновационной активностью субъектов малого бизнеса округа и их готовность к нововведениям.
Развитию малого предпринимательства в Сосновоборском городском округе со стороны властей оказывается активная поддержка. Но несмотря на провидимую поддержку (ограничение административного давления, снижение фискальной нагрузки, упрощение системы регистрации, лицензирования деятельности) малый бизнес нуждается в развитии и расширении границ.
Затруднения в развитии малого предпринимательства в России:
Маленькие размеры собственного капитала таких предприятий.
Жесткая конкуренция.
Повышенный риск (особенно в новых сферах деятельности).
Недостаточная социальная защита работников (в отличие от крупных предприятий).
Приоритетными направлениями совершенствования мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе должны стать:
создание нормативно-правовой базы, дальнейшее развитие правовой системы налоговых мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе;
создание стимулов для рыночной интеграции и кооперации производящих, перерабатывающих и торговых малых предприятий округа, формирование вертикально-интегрированной системы кооперации малого бизнеса в сфере переработки и сбыта продукции, ее правовое обеспечение;
совершенствование кредитно-финансовой системы, развитие льготного налогообложения в рамках мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе, использование рычагов денежно-кредитной, антимонопольной политики на территории округа;
содействие действенной инвестиционной деятельности малого бизнеса в Сосновоборском городском округе;
совершенствование экономических условий материально-технического обеспечения малого бизнеса в Сосновоборском городском округе как товаропроизводителя, лизинг техники и недвижимости;
формирование развитой социальной и инженерной инфраструктуры по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе;
контроль рисков коррупционных отношений со стороны федеральных, региональных органов власти;
развитие механизмов субконтрактации для формирования кооперативного взаимодействия в рамках мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Сосновоборском городском округе можно отнести к актуальным инструментам повышения эффективности поддержки.

1. Конституция Российской Федерации (в ред. 2009 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, N 47, ст. 5489.

II. Литература
4. Агеев С.В. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса как важнейший фактор экономической безопасности страны // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 18. - С.62-66.
5. Александрин Ю.Н. Инновационная экономика и институциональная среда малого предпринимательства // Россия и совр. мир. - 2011. - N 4. - С.101-113.
6. Алексеев А. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. - 2014. - N 6. - С.20-27.
7. Алещенко В.В. Малый бизнес: пространственное развитие и приоритеты государственной политики // ЭКО. - 2014. - N 11. - С.132-141.
8. Алдошин С. Отечественные ноу-хау: время надежд / Беседовала Е.Сидорова // Наука в России. - 2013. - N 2. - С.17-20.
9. Алехина О. Управление промышленным предприятием: стратегический и оперативный аспекты / О.Алехина, Ф.Удалов, Д.Губанов // Пробл. теории и практики управл. - 2012. - N 3. - С.82-88.
10. Анохин Е. Оценка российских территорий в системе государственного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 4. - С.51-61.
11. Ахременко А.С. Эффективность государственного управления: политологический и экономический подходы / А.С.Ахременко, Е.А.Юрескул // Обществ. науки и современность. - 2013. - N 1. - С.77-88.
12. Бабанов В.Н. Производительное хозяйствование: монография / В.Н. Бабанов, Д.В. Воронкина - Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. - 345 с.
13. Бабушкина Е.А. Антикризисное управление. - М.:Эксмо,2008.-С.148
14. Багирова, А.П. Эффективность использования гибких форм занятости на региональном рынке труда: теория и методика оценки: монография / А.П. Багирова, И.И. Турсукова. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 78 с
15. Басарева В.Г. Малый бизнес России: теоретические основы исследования, моделирование, концепция государственного регулирования. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2013. - 295с.
16. Басарева В.Г. Государственное управление малым бизнесом: от задач до реализации // ЭКО. - 2014. - N 12. - С.126-136.
17. Басарева В.Г. Регионы России: адаптация к мерам государственного регулирования // Регион: экономика и социология. - 2015. - N 2. - С.29-48.
18. Базылева М. Мотивационная компонента человеческого капитала // Наука и инновации. - 2014. - N 6. - С.48-52.
19. Батуев Ц. Территориальное развитие депрессивных субъектов федерации как предмет государственного регулирования (на материалах Республики Бурятия) // Власть. - 2012. - N 1. - С.22-24.
20. Бобылева, А.З. Управление в условиях неустойчивости финансово-экономической системы. Стратегия и инструменты / А.З. Бобылева – М. : Издательство Московского Университета, 2011. – 224с.
21. Болтрукевич В. Менеджмент, каким он должен быть // Business excellence = Деловое совершенство. - 2014. - N 1. - С.28-31.
22. Боголиб Т. Управление человеческим капиталом на промышленном предприятии // Пробл. теории и практики управл. - 2012. - N 11-12. - С.53-57.
23. Борзенков Р. Малый бизнес в современной России // Общество и экономика. - 2012. - N 6. - С.133-157.
24. Боковня А.Е. Мотивация - основа управления человеческими ресурсами (теория и практика формирования мотивирующей организационной среды и о мания единой системы мотивации компании). - М.: ИНФРА-М, 2013. - 144с.
25. Богомолова Т.Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. - 2011. - N 2. - С.115-136.
26. Болтабаева Л.Р. Эффективность мобильности трудовых ресурсов / Л.Р.Болтабаева, Б.Х.Хашимов // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 2. - С.23-24.
27. Брялина Г.И. Инновационные возможности российского малого бизнеса // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2014. - N 1. - C.85-96.
28. Версан В. Еще раз об импортозамещени, качестве и господдержке // Стандарты и качество. - 2014. - N 10. - С.64-68.
29. Виленский А.В. Возможности оценки результатов поддержки российского малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровне // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 17. - C.8.
30. Виленский А.В. Парадокс поддержки малого бизнеса: предварительные итоги кризиса // Вопросы экономики. - 2011. - N 6. - С.149-155.
31. Вихорева О.М. Малый инновационный бизнес в российской экономике / О.М.Вихорева, К.С.Инструментов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2011. - N 5. - С.27-40.
32. Воронин Ю. О необходимости управления экономикой / Ю.Воронин, П.Лабзунов // Экономист. - 2014. - N 5. - С.36-44.
33. Государственное и муниципальное развитие: учебник: в 2 т. / В.С. Ем, И.А. Зенин, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. 215 с.
34. Глинский В.В. О государственном регулировании малого предпринимательства в России / В.В.Глинский, Л.К.Серга // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 19. - С.2-8.
35. Девяткова О.И. Роль малого бизнеса в развитии местного самоуправления / О.И.Девяткова, А.Е.Коровина // ЭКО. - 2011. - N 8. - С.127-131.
36. Дубынина А.В. Малый бизнес на инновационном рынке // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 29. - С.26-32.
37. Ефимов А.Р. Востребованность мер государственной поддержки инновационных предприятий в российской отрасли информационных технологий // Инновации. - 2014. - N 3. - С.71-77.
38. Ефремова П.И. Роль государственного регулирования в концентрации капитала в страховом секторе финансового рынка // Страховое дело. - 2013. - N 10. - С.3-8.
39. Жандаров А.М. Государственное регулирование экономики: проблемы моногородов России / А.М.Жандаров, Ф.Ф.Шиллер // Вопросы статистики. - 2010. - N 4. - С.68-75.
40. Ждан Г.В. Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления // Регион: экономика и социология. - 2012. - N 1. - С.258-274.
41. Захаров В.К. Финансово-кризисные способы государственного и межгосударственного управления // Нац. проекты. - 2010. - N 11. - С.9-16.
42. Захарченко А.А. Формирование и развитие системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне // Муницип. экономика. - 2011. - N 3. - С.2-13.
43. Золотов А. Позитивная реинтеграция как способ развития малого и среднего предпринимательства / А.Золотов, М.Муханов // Вопросы экономики. - 2012. - N 6. - С.83-88.
44. Игнатова И.В. Региональный аспект развития малого бизнеса // Россия и совр. мир. - 2011. - N 4. - С.114-121.
45. Канцеров Р.А. Методы оценки потенциала малых предприятий / Р.А.Канцеров, К.Т.Гедиев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - N 10. - С.18-23.
46. Климова Н.В. Малый бизнес в России: государственная поддержка или разорение? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 31. - С.49-55.
47. Козаченко А. В., Ляшенко А. Н., Ладыко И. Ю. и др. Управление крупным предприятием: Монография. – М.: Либра, 2012.
48. Кононкова Н. Малый бизнес как источник экономического роста / Н.Кононкова, С.Ширяева // Пробл. теории и практики управл. - 2014. - N 9. - С.114-119.
49. Коряков А.Г. Анализ условий устойчивого развития организаций в контексте инновационной экономики / А.Г.Коряков, А.А.Логинов, В.В.Тумин // Микроэкономика. - 2013. - N 6. - С.60-63.
50. Крюков С.П. Финансирование малого бизнеса в посткризисный период // Деньги и кредит. - 2011. - N 5. - С.24-26.
51. Кутузов А. Управление проектами - это профессия // Business excellence = Деловое совершенство. - 2013. - N 2. - С.20-24.
52. Курнышева И. Дисфункции в системе государственного управления социально-экономическим развитием // Экономист. - 2014. - N 5. - С.27-35.
53. Лавринов Г.А. О государственном управлении ценообразованием на продукцию военного назначения / Г.А.Лавринов, А.Г.Подольский // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 44. - С.2-12.
54. Лоссан А. "Малыши" на госслужбе // Коммерсантъ-Деньги. - 2013. - N 42. - С.52-53.
55. Мильнер Б. Малый бизнес: проблемы организации и управления / Б.Мильнер, Т.Орлова // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 4. - С.18-30.
56. Микроэкономика: практический подход (Managerial Ekonomics): Учебник.- М.: КНОРУС, 2014.- 218 с.
57. Неволина О.В. Влияние макроэкономических факторов на устойчивое развитие малого предпринимательства // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 8. - С.33-37.
58. Пиньковецкая Ю.С. Развитие малого и среднего предпринимательства в России, Евросоюзе и США // Россия и совр. мир. - 2013. - N 2. - С.127-137.
59. Предпринимательство в регионе: состояние, перспективы / С.В. Теребова, О.В. Подолякин, В.С. Усков, С.Ю. Егорихина. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011.
60. Урзяева О.М. Дорожная карта «Совершенствование налогового администрирования» как эффективный инструмент для развития малого бизнеса // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 45. - С.56-62.
61. Ушачев И.Г. Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы. – М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ), 2015. – 447 с.
62. Цухло С. «Импортосохранение» вместо импортозамещения // Экономическое развитие России. - 2015. - Т.22, N 12. - C.53-56.
63. Шагайда Н. Запрет на ввоз продуктов с Украины: масштаб и последствия // Экономическое развитие России. - 2015. - Т.22, N 12. - C.48-50.
64. Шаталов М.А. Формирование политики импортозамещения как фактора обеспечения продовольственной безопасности страны / М.А.Шаталов, А.Э.Ахмедов, И.В.Смольянинова // Инновации и продовольственная безопасность. - 2015. - N 2. - С.55-59.
65. Швецов А.Н. Пространственная кластеризация инновационной деятельности: смысл, эффекты, государственная поддержка // Регион: экономика и социология. - 2015. - N 4. - С.142-161.
66. Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. - 2011. - N 4. - С.66-74.
67. Янгиров И.И. Банковский сектор и социально-экономическое развитие региона: воспроизводственный аспект // Деньги и кредит. - 2011. - N 2. - С.42-46.
68. Янгиров И.И. Комплексное развитие экономики региона и банковский сектор // Деньги и кредит. - 2013. - N 11. - С.37-42.
69. Яськова Н. Управление ресурсами пространственно-территориального развития: современный формат / Н.Яськова, Л.Фомина // Пробл. теории и практики управл. - 2015. - N 8. - С.25-31.

III. Интернет - ресурсы
70. Сайт администрации Сосновоборского городского округа Электронный ресурс - Режим доступа: http://www.sbor.ru/
71. Сайт Биржа субконтрактов [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. subcontract.ru