Миграционная политика в современной России на примере Новосибирской области

Актуальность исследования на тему «Миграционная политика в современной России на примере Новосибирской области» обусловлена следующими обстоятельствами:
1. Перемещение трудовых ресурсов между странами издавна способствовали крупным изменениям в мировом хозяйстве, были связаны с производительными силами и производственными отношениями, а также с процессами индустриализации, колонизации, мировыми войнами и кризисами. В современной жизни движение населения, наряду с движением капитала, технологий, товаров, информации представляет собой одну из важнейших составляющих современных процессов глобализации в хозяйственно¬экономической жизни общества.
2. Сегодня миграция населения, представляя глобальную проблему со¬временности, влияет на экономическую, политическую, социальную и культурную стороны жизни человека. С целью эффективного управления миграцией для упорядочения миграционных потоков необходимо изучение миграционных процессов как части глобального политического процесса.
3. Новосибирская область является центром тяготения для мигрантов большинства стран постсоветского пространства, поэтому изучение миграционных процессов именно в Новосибирской области, представляется важной темой исследования. Приграничное положение Новосибирской области накладывает на нее дополнительную ответственность по обеспечению национальной и региональной безопасности.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе методологии современной теории и науки исследовать сущность и содержание процесса регулирования миграционной политики в современной России на примере Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач.
1. Изучить миграцию как социальный феномен, ее сущность и содержание.
2. Рассмотреть миграционные процессы и миграционную политику в современной России
3. Исследовать динамику миграционных процессов и особенности их регулирования
4. Проанализировать миграционную политику в Новосибирской области
5. Выявить стратегические направления совершенствования миграционной политики
6. Разработать рекомендации по противодействию коррупции в системе управления миграционными процессами
Предмет исследования – миграционная политика в современной России.
Объект исследования – миграционная ситуация в Новосибирской области.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что она вносит определенный вклад в развитие теории изучаемого объекта. Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, положения и рекомендации изложенные в работе могут быть использованы при разработке документов и мероприятий, связанных с реформированием миграционной политики в современной России и НСО.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы реализации миграционной политики. Среди авторов чьи работы оказали большую помощь в написании работы отметим следующих Алебастрова И.А., Абдель Джалиль Н.А., Бейсембаева Г. , Волох В.А. , Гриценко В.В., Ефременкова М.Н. , Кулькова И.А. , Мирсаидов Ф.А. , Рязанцев С.В. , Стандетская В.В., Семочкина А.А. , Стандецкая В.В.,, Хазова В.Е. , Уваров В.Ю. Отдельно выделим работы Шевцовой Е.В. посвященные изучению тенденций миграции населения и миграционной политики в Новосибирской области, а также восприятию и механизмам адаптации населения к мигрантам.
Структура работы - исследование включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ
1.1 Миграция как социальный феномен: сущность и содержание
1.2 Миграционные процессы и миграционная политика в современной России
2 ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Динамика миграционных процессов и особенности их регулирования
2.2 Миграционная политика в Новосибирской области
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Стратегические направления совершенствования миграционной политики
3.2 Противодействие коррупции в системе управления миграционными процессами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Перемещение трудовых ресурсов между странами издавна способствовали крупным изменениям в мировом хозяйстве, были связаны с производительными силами и производственными отношениями, а также с процессами индустриализации, колонизации, мировыми войнами и кризисами.

1. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70088244/(дата обращения 27.02.2018)
2. Федеральный Закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) (в ред. от 31.12.2017 № 493-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
3. Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 № 800 «Об утверждении правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу» (в ред. от 06.09.2016 № 883) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
4. Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 93 «Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных или педагогических работников для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников» (в ред. от 22.03.2017 № 324) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
5. Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» (в ред. от 22.08.2016 № 833) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
6. Приказ Минтруда России от 09.01.2018 № 2 «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2018 год» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
7. Приказ Минтруда России от 28.05.2015 № 324н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются» (в ред. от 10.02.2016 № 47н) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
8. Приказ Минобрнауки России от 29.08.2017 № 856 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
9. Закон НСО от 30.11.2017 № 226-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Новосибирской области, на 2018 год» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
10. Постановление Губернатора НСО от 27.05.2014 № 91 «О межведомственной комиссии Новосибирской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников» (в ред. от 06.12.2016 № 249) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
11. Постановление Губернатора НСО от 20.05.2014 № 87 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников» (в ред. от 16.01.2018 № 11) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
12. Постановление Правительства НСО от 5 февраля 2015 № 47-п «Об организации проведения медицинских освидетельствований иностранных граждан и лиц без гражданства» (в ред. от 03.10.2017 № 378-п) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
13. Постановление Правительства НСО от 23.12.2014 № 523-п «Об определении уполномоченной организации по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на территории Новосибирской области» (в ред. от 11.07.2017 № 276-п) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
14. Постановление Правительства НСО от 23.12.2014 № 521-п «Об установлении перечня образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также порядка и формы проведения указанного экзамена на территории Новосибирской области» (в ред. от 22.06.2015 № 230-п) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
15. Приказ Минтруда и соцразвития НСО от 29.12.2017 № 114 «Об установлении в 2018 году сроков и графиков приема заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. № 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
17. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 № 1327 «Об утверждении правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» (перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 г. к ввозу в Российскую Федерацию)
19. Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 года № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
20. Приказ ФМС России от 12.03.2015 № 149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (предусмотрена возможность скачивания форм для заполнения). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
21. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 23 декабря 2014 г. № 482-рп «Об областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области, уполномоченном на взаимодействие с федеральной миграционной службой» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
22. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 1153 «Об утверждении порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
23. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 424н «Об утверждении форм и порядка подачи уведомления о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
24. Приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
25. Приказ министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2013 № 475н «Об утверждении перечня профессий (должностей, специальностей) иностранных работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли, и квалификационных требований к таким работникам»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
26. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъектаРоссийской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» (в ред.Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 № 1195н) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
27. Приказ Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. приказов ФМС России от 05.09.2013 N 372, от 18.12.2013 N 688, от 12.03.2014 N 182, от 18.08.2014 N 489, от 08.12.2014 N 640, от 12.03.2015 N 149) (приложение 19, приложение 20, образцы заполнения уведомлений о заключении и расторжении договоров) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
28. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 (ред. от 04.02.2011) «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msr.nso.ru/page/6542 (дата обращения 01.03.2018)
29. Айдынбеков Э.Ф. Современные проблемы и особенности переселенческой политики Российской Федерации // Статистика и Экономика. 2017. Т. 14. № 1. С. 69-75.
30. Алебастрова И.А.Большинство и меньшинство в конституционном государстве: этнический аспект // Lex Russica. 2017. № 1 (122). С. 35-49.
31. Абдель Джалиль Н.А. Особенности миграции и миграционной политики в Брянской области // PolitBook. 2017. № 3. С. 93-106.
32. Арбуз А.В. Экспертная оценка миграционных процессов в Омской области // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2017. № 3 (59). С. 165-172.
33. Бейсембаева Г. Пути совершенствования управления человеческими ресурсами в рамках оптимизации миграционных процессов внутри стран-участниц ЕЭП // Alatoo Academic Studies. 2017. № 3. С. 17-24.
34. Волох В.А., Суворова В.А. Проблемы институционального обеспечения государственной миграционной политики // Власть. 2017. Т. 25. № 3. С. 49-54.
35. Волох В.А. Проблемы управления миграционными процессами в современной России // Управление. 2017. Т. 5. № 2. С. 35-43.
36. Гриценко В.В., Ефременкова М.Н. Культурно-ценностная структура сознания соотечественников как основа их адаптации в России // Институт психологии Российской академии наук. Социальная и экономическая психология. 2017. Т. 2. № 4. С. 106-128.
37. Зеленкова О.П., Дубровский В.Ю. Реализация государственной миграционной политики на территории муниципальных образований в Российской Федерации // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 3. № 3. С. 69-72.
38. Информация о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Новосибирской области за январь 2018 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
39. Информация о привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Новосибирской области за январь-декабрь 2017 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
40. Информация о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы за январь-ноябрь 2017 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
41. Информация о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы за январь-октябрь 2017 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
42. Информация о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы за январь-сентябрь 2017 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
43. Информация о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы за январь-август 2017 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
44. Информация о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы за январь-июль 2017 года[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mtsr.nso.ru/page/6540 (дата обращения 28.02.2018)
45. Корсаков К.В. Социальная интеграция, адаптация и аккультурация трудящихся-мигрантов как одна из форм решения злободневных проблем трудовой миграции в России // Дискурс-Пи. 2017. № 2. С. 31-39.
46. Конюхова Т.В., Конюхова Е.Т. Адаптация иностранных студентов в социально-образовательном пространстве вуза // Современные проблемы науки и образования. 2017. № 6. С. 237.
47. Кулькова И.А. Динамика воспроизводства населения муниципального образования // Human Progress. 2017. Т. 3. № 3. С. 10.
48. Мирсаидов Ф.А. Механизмы политико-правового регулирования интеллектуальной миграции // Известия Института философии, политологии и права им. А.Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. 2017. № 2. С. 127-130.
49. Малько А.В., Нырков В.В. Обзор международной научно-практической конференции «проблемы внешней миграции и миграционной безопасности в современном мире: политико-правовой и гуманитарный аспекты» // Государство и право. 2017. № 12. С. 92-108.
50. Рязанцев С.В. Внешняя миграционная политика как фактор демографического развития России // Социологический альманах. 2017. № 8. С. 63-71.
51. Стандетская В.В., Семочкина А.А. Основные направления развития и совершенствования миграционной политики в России // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 3. № 3. С. 56-58.
52. Стандецкая В.В., Хазова В.Е. Особенности становления и развития российской миграционной системы (1992-2002 гг.) // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. № 4. С. 33-37.
53. Тюренкова К.А., Муравьёва К.А. Тенденции регулирования миграционных процессов в европейском союзе: политико-правовой аспект // Гуманитарные исследования. 2017. № 1 (61). С. 110-115.
54. Уваров В.Ю. Реализация миграционной политики Российской Федерации в сфере регулирования трудовых отношений // Юридическая гносеология. 2017. № 2. С. 84-88.
55. Фаттахов Р.В., Строев П.В., Низамутдинов М.М., Орешников В.В., Фаттахов М.Р., Абдикеев Н.М. Развитие регионов России с высоким уровнем локализации легкой промышленности: проблемы миграции // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. 2017. № 4 (370). С. 305-310.
56. Уваров В.Ю. Основные виды миграции в современной России // Юридическая мысль. 2017. № 4 (102). С. 37-43.
57. Шевцова Е.В. Тенденции миграции населения и миграционной политики в Новосибирской области // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2017. Т. 20. С. 91-101.
58. Шевцова Е.В. Тенденции трудовой миграции населения и миграционная политика Новосибирской области // Развитие территорий. 2017. № 1 (7). С. 59-61.
59. Шевцова Е.В., Абдрахманова В.Б., Герман К.В. Местные жители и мигранты в Новосибирской области: восприятие и механизмы адаптации // Развитие территорий. 2017. № 4 (10). С. 67-73.
60. Широкова Л.Н. Современные проблемы рынка труда в северных регионах // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2017. № 1 (52). С. 60-71.
61. Юрина К.А. Реализация правовой особенности миграционной политики // Форум молодых ученых. 2017. № 5 (9). С. 2338-2341.
62. Юрина К.А. Реализация правовой особенности миграционной политики // Форум молодых ученых. 2017. № 5 (9). С. 2338-2341.