Особенности и направления совершенствования работы с кадрами в пограничном органе

Актуальность темы работы. История деятельности пограничных органов насчитывает уже много лет, но, тем не менее, вопрос об эффективности и высоком уровне профессионализма военнослужащих является наиболее острым и значимым. В современных условиях развития обеспечения безопасности нашей страны от внешних угроз, возрастает интерес как к теоретико-методологическому, так и практическому изучению проблемы кадровой работы в пограничных органах.
Проблема кадровой работы в пограничных органах является актуальной и значимой проблемой, что связано с необходимостью дальнейшего совершенствования практических механизмов управления кадрами. Несмотря на то, что на сегодняшний день, в рамках проводимых реформ уже многое сделано, изменилась не только нормативно-правовая основа, но и подведомственность пограничных органов, остается еще ряд нерешенных проблем, связанных с поступлением в пограничные органы в силу специфики деятельности, результативности и эффективности кадровых технологий, применяемых как на стадии поступления в пограничные органы, так и на стадии непосредственной работы. Множество вопросов, по-прежнему вызывает механизм совершенствования деятельности, а также критериев профессионализма пограничников.
Пограничные органы Федеральной службы безопасности (далее по тексту ФСБ) России является институтом олицетворения государства, которое в современных условиях стремиться к соблюдению принципов демократизма, законности, правового и гражданского общества, высокого уровня профессионализма по обеспечению безопасности государственной границы РФ. В последние годы, все больше исследователей, политических и общественных деятелей, а также представителей военных наук обращают внимание на необходимость эффективности деятельности пограничников. В современных условиях эффективность деятельности сильно возрастает, что связано с множеством потенциальных угроз нашему государству, как со стороны других стран, так и в рамках предотвращения преступности, терроризма.
Профессионализм сотрудников пограничных органов ФСБ России - важнейший инструмент эффективности деятельности. Проблема совершенствования работы с кадрами в пограничном органе является многоаспектной, что подчеркивается как теоретическими подходами к данной проблеме, законодательному регулированию вопроса, а также существующей практике деятельности.
Цель работы – на основе анализа деятельности кадровой работы в Пограничной службе ФСБ России и выявления существующих проблем предложить соответствующие меры совершенствования.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
- изучить теоретические основы кадровой работы;
- проанализировать опыт кадровой работы в пограничных органах ФСБ России;
- разработать рекомендации по совершенствованию кадровой работы в пограничных органах ФСБ России.
Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся в области кадровой работы.
Предметом работы являются особенности и направления совершенствования кадровой работы в пограничных органах ФСБ России.
Теоретико-методологической основой проводимого исследования составляют теории, концепции, общепринятые идеи, научные принципы и подходы, посвященные вопросам эффективности кадровой работы, технологий, используемых для управления персоналом. В ходе исследования будут рассмотрены и проанализированы программные и концептуальные документы, касающиеся деятельности и повышения уровня профессионализма и результативности деятельности сотрудников пограничных органов ФСБ России.
Степень научной разработанности темы. Проблема кадровой работы в пограничных органах ФСБ России в целом является недостаточно изученной проблемой в научной и учебной литературе. Современные исследования затрагивают самые различные вопросы, начиная от вопросов истории развития пограничных органов и заканчивая современными проблемами. Однако как показывает анализ научной литературы, недостаточно изученными являются вопросы результативности деятельности работников, проблемы эффективности обучения и отбора песронала.
Среди исследований, которые использованы в данной работе стоит назвать труды: В.И.Бочкарева, В.Л.Бочковской , В.А.Голосовой , О.Л.Вазнер С.А.Малыгина, , Э.С.Надарина , О.А.Уржа , Н.Ю.Царенковой а также некоторых других. При этом, стоит выделять как общетеоретические концепции управления персоналом, кадровой работы в целом, так и непосредственно касающиеся управления персоналом в пограничных органах ФСБ России.
Для решения поставленных задач в работе применялись такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, описание, сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия и некоторые другие. Для сбора первичной информации использованы методы: наблюдение, опрос, анализ документов, вторичный анализ данных и некоторые другие.
Структура исследования. Поставленные исследовательские задачи потребовали следующей структуры работы, которая включает: введение, 2 главы, в которых решаются поставленные исследовательские задачи; заключения, списка литературы.

ВВЕДЕНИЕ 3
I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С КАДРАМИ 7
1. Анализ теоретических источников и научных исследований по проблемам работы с кадрами 7
2. Современная система работы с кадрами в пограничных органах Федеральной службы безопасности России 16
II.АНАЛИЗ ОПЫТА РАБОТЫ С КАДАРАМИ В ПОГРАНИЧНЫХ ОРАГНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 26
III.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ В ПОГРАНИЧНЫХ ОРАГНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64

В ходе проведенного исследования были решены следующие задачи:
- изучены теоретические основы кадровой работы;
- проанализирован опыт кадровой работы в пограничных органах ФСБ России;
- разработаны рекомендации по совершенствованию кадровой работы в пограничных органах ФСБ России.
Таким образом, цель работы достигнута.
Пограничная политика России, проведенные органами законодательной и исполнительной власти мероприятия, способствовали тому, что за сравнительно короткое время в условиях экономической и политической нестабильности удалось укрепить границы Российской Федерации, создать структуры, способные надежно защитить и охранять рубежи Родины. Пограничная служба стала головным подразделением органов безопасности страны в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.
Кадровая работа в пограничных органах ФСБ России обуславливается спецификой ведомства. На современном этапе развития пограничные органы ФСБ России являются правопреемником всех пограничных структур российского государства. ФСБ для выполнения возложенных на нее задач создает в установленном порядке структурные подразделения, территориальные органы безопасности, пограничные органы, центры специальной подготовки, авиационные подразделения и др. Территориальные органы осуществляют свою деятельность на территории субъекта РФ и не входят в состав органов исполнительной власти данного субъекта РФ, а являются структурным подразделением системы органов ФСБ России. Кадровая работа в пограничных органах ФСБ России, прежде всего, основывается на законотворческом обеспечении деятельности, психолого-педагогической работы с кадрами, а также на конкретных организации работы с кадрами. Нормативно-правовое регулирование выступает важнейшим обеспечением кадровой работы. Кадровые работники должны знать не только федеральное, но и ведомственное законодательство. Психолого-педагогическая деятельность кадровых служб направлена на оценку личности персонала. Организационные основы работы кадровых работников связаны с применением кадровых технологий в деятельности пограничных органов ФСБ России.
Анализ кадровой работы пограничных органов ФСБ России показал, что данной работой занимаются управления по работе с личным составом, которые имеются в каждом территориальном пограничном органе. Основной тенденцией кадрового состава пограничных органов ФСБ России является стремительное сокращение численности пограничников, что напрямую связано как с военной реформой, так и с процессами передачи пограничных органов в ведомственную принадлежность ФСБ России. В рамках кадровой работы пограничных органах ФСБ России осуществляется подготовка, расстановка и учетов кадров. Большое внимание в последние годы уделяется воспитательной работе.
Таким образом, из таблицы видно, что 58 % руководителей считают, что в формировании кадров пограничных органов ФСБ России, в первую очередь играют роль интересы государства. Для большинства опрошенных– 54 % на стадии отбора персонала основными факторами негативного характера является низкий уровень правовых знаний, поступающих в пограничные органы – 58 %, на втором месте – низкий уровень психологической готовности работы в пограничных органах ФСБ России. Почти равное процентное отношение в ответах респондентов о применяемых кадровых технологий. 56 % считают, что эффективны, а 54 % что не эффективны.
На сегодняшний день, необходимо совершенствовать как деятельность кадровых служб пограничных органов ФСБ России, так и непосредственно работы с кадрами.
В рамках работы кадровых служб необходимо усилить методическую работу, а также повышать уровень нормативно-правовых знаний сотрудников кадровых служб. Важное значение имеет введение инновационных методов кадровой работы.
Рекомендации в отношении непосредственно работы с кадрами:
1. Совершенствовать деятельность будущих кадров пограничных органов ФСБ России на стадии обучения. А именно, следует внедрить элементы психолого-педагогической деятельности, необходимо включить в программы дополнительного профессионального образования спецкурсы, направленные на усвоение основных положений международного, федерального и регионального законодательства, увеличивать уровень воспитательной работы в вузах.
2. Применять методы оценки персонала на основе результативности деятельности;
3. Наряду с имеющимися доминирующими позициями в перечне профессионально важных качеств офицера-пограничника, определяющих его профессиональную успешность, целесообразно включить профессиональную направленность (ориентацию на самореализацию личности как офицера, мотивацию познавательной деятельности, личностного самосовершенствования и карьерного роста).

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993. – 25 декабря.
2. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ 1996 – № 23. – Ст. 2750
3. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 года № 76 // СЗ РФ. –1998. – № 22. –Ст. 2331.
4. О воинской службе и воинской обязанности: федер. закон от 27 мая 1998 года № 76 // СЗ РФ. 1998, N 13, ст. 1475.
5. О Федеральной службе безопасности в РФ: федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ1995. – № 15. –Ст. 1269
6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // СЗ РФ 1996. – № 34. – ст. 4029.
7. О государственной тайне (в ред. от 21.12.2013 г. ): закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // СЗ РФ 1997. – № 41. – ст. 4673.
8. О Государственной границе Российской Федерации: закон РФ апреля 1993 г. № 4730-I // Российская газета 1993 – № 84.
9. О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ: указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308 (ред. от 07.08.2004) // СЗ РФ 2003. – № 12. – ст. 1101.
10. О Стратегии национальной безопасности российской федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ 2016. –№ 1. С. 212
11. О Военной доктрине Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 декабря 2014 г. // Российская газета 2014 – 30 декабря
12. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета 2000. - № 133
13. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации // [Электронный ресурс]: http://sngcom.ru/key-issues/cross-border-cooperation/concept.html
14. Основы пограничной политики Российской Федерации от 5 октября 1996 г. // Российская газета 1996 – 6 ноября

2. Литература

15. Бочкарев В.И., Бочковская В.Л., Челядинов В.В. Показатели социальной активности кадетов образовательных учреждений пограничных органов ФСБ России, занимающихся полиатлоном // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2016. № 4 (134). С. 40-42.
16. Вазнер О.Л., Малыгин С.А. Кадровый менеджмент и кадровая политика в современной организации // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 1-11. С. 37.
17. Воспитание // Психология: Словарь / Под общ. ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. - М., 2015. - С. 65-66.
18. Голосова В.А. Основные направления внедрения инноваций в кадровую работу // Молодые ученые. 2015. № 6. С. 68-72.
19. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и актуальные проблемы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 1-2. С. 92-96
20. Комаров Е. И. Стимулирование и мотивация в современном управлении персоналом // Управление персоналом.- 2002.- № 1. - С. 38-41.
21. Надарин Э.С. Формирование и реформы пограничных органов ФСБ (историко-правовые аспекты) // Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. № 14. С. 107-127.
22. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М. : Изд-во РАГС, 2010.
23. Онищук И.И., Шарабура Е.А. Стратегическое управление персоналом // Ученые заметки ТОГУ. 2016. Т. 7 № 1. С. 40-42
24. Патлах А.В. Формирование методической готовности к индивидуальному воспитанию подчиненных курсантов вузов ФСБ России с учетом стадий обучения // Евразийский союз ученых. 2014. № 5-2. С. 75-76
25. Соловьёва А.К., Малинина А.А. Федеральная служба безопасности- федеральный орган исполнительной власти РФ // Научные труды Северо-Западного института управления. 2013. Т. 4. № 4 (11). С. 94-99.
26. Управление персоналом и работа с кадрами войск и органов Пограничной службы РФ Пограничная служба ФСБ России – М., 2016.
27. Уржа О.А. Кадры в системе управленческих отношений // Курс лекций контента электронного курса по дисциплине «Социология управления» - Москва, 2016.
28. Фонарев А. Р Психология личностного становления профессионала – М., 2015.
29. Фрезе А.В. Концепции теории организации управления // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2015. № 4 (23). С. 86-89.
30. Царенкова Н.Ю. Пограничные органы ФСБ России в системе обеспечения национальных интересов РФ в пограничной сфере // Государство и право в XXI веке. 2016. № 1. С. 52-58
31. Чульчаева С.А. Управление человеческими ресурсами // Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. 2016. № 2. С.173-175.

3.Электронные ресурсы


32. Воспитательная работа в пограничных органах ФСБ России: сущность и содержание // [Электронный ресурс]: http://ps.fsb.ru/staff/education.htm
33. Грантотомет Отмич для пограничников // [Электронный ресурс]: https://topwar.ru/23318-granatomet-otmich-dlya-pogranichnikov.html
34. Институты ФСБ России пограничного профиля // [Электронный ресурс]: http://ps.fsb.ru/staff.htm
35. Перечень пограничных управлений ФСБ России // [Электронный ресурс]: http://ps.fsb.ru/department.htm
36. Пограничная политика России: взгляд в будущее через осмысление прошлого // [Электронный ресурс]: http://orientir.milportal.ru/pogranichnaya-politika-rossii-vzglyad-v-budushhee-cherez-osmy-slenie-proshlogo/
37. Пограничные органы ФСБ России // [Электронный ресурс]: http://ps.fsb.ru/department.htm