Анализ деятельности и работы с кадрами государственных служащих в ГУ МВД России

Целью данной дипломной работы является разработка мер по совершенствованию работы с кадрами государственных служащих. Объектом исследования является Государственное Управления Министерства Внутренних Дел России по Нижегородской области.
Основные задачи дипломной работы следующие:
1. Рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы работы с кадрами государственных служащих;
2. Провести анализ эффективности работы государственных служащих ГУ МВД России по Нижегородской области;
3. Разработать основные направления развития кадрового потенциала;
4. Дать методические рекомендации в системе управления кадровыми процессами.
 

Содержание

Введение 4

Глава 1 Теоретические и нормативно-правовые основы работы с кадрами государственных служащих
1.1 Понятие государственной службы, департамента государственной службы и кадров 5
1.2 Правовое регулирование кадровой системы государственных служащих 12
1.3 Методы оценки эффективности работы с кадрами государственных служащих 19

Глава 2 Анализ деятельности и работы с кадрами государственных служащих в ГУ МВД России
2.1 Общая характеристика ГУ МВД России 24
2.2 Социально-психологические аспекты работы с кадрами
в ГУ МВД России 29
2.3 Система психологического обеспечения деятельности
ГУ МВД России 33

Глава 3 Совершенствование работы с кадрами в ГУ МВД России по Нижегородской области
3.1 Основные направления развития кадрового потенциала ГУ МВД России по Нижегородской области 39
3.2 Проблемы кадровой политики в системе ГУ МВД России по Нижегородской области 43
3.3 Методические рекомендации и эффективные технологии в системе управления кадровыми процессами в ГУ МВД России по Нижегородской области 48

Заключение 52

Список литературы 54

Приложения 55
 

1.1 Понятие государственной службы, департамента государственной службы и кадров

Государственная служба является одним из важнейших институтов административного права. Закон о системе государственной службы создает условия единой общефедеральной правовой базы государственной службы РФ, придания ей профессионального характера. Данный закон предусматривает создание единой системы государственной службы в Российской Федерации, включая гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу, и определяет для указанных видов службы общие институты и единые дефиниции. Согласно данному закону государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, т.е. деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков по обеспечения исполнения полномочий:
1. Российской Федерации;
2. Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
3. Субъектов РФ;

1.2 Правовое регулирование кадровой системы государственных служащих

Эффективность функционированию любого государственного органа напрямую зависит от профессиональной деятельности персонала, исполняющего государственную службу. В свою очередь, профессиональная деятельность государственных служащих зависит во многом от их правового положения в системе государственной службы.
Исполнение государственной службы подразумевает вступление государственного служащего в определенные правовые отношения. Характер таких правоотношений и определяет его правовой статус.
Существует два вида таких правоотношений. Первый вид таких правоотношений, в литературе называются «внутренними», он подразумевает отношение служащего с государственным органом, возникающие в связи с поступлением на государственную службу, ее прохождением и прекращением.
...

1.3 Методы оценки эффективности работы с кадрами государственных служащих

В настоящее время имеется значительное число исследований, посвященных эффективности деятельности государственных органов и государственных служащих. Значительный вклад в теории эффективности вносят экономика, теория управления, государственное управление.
Оценка деятельности государственных служащих – это процесс эффективности их деятельности в ходе реализации целей и задач органа государственной власти в соответствии с их компетенцией, позволяющий получить существенную, значимую информацию для принятия дальнейших управленческих решений.
Согласно гл.5 Федерального закона «Об основах государственной службы в РФ» 1995 года («Обеспечение эффективности государственной службы»), контроль за эффективностью деятельности государственных служащих возложен на кадровые службы государственного органа.
...

2.1 Общая характеристика ГУ МВД России и ее структура

К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.
Государственное управление в области внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел РФ.
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере внутренних дел. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.10
Основными задачами МВД России являются:
1. Разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2. Нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

2.2 Социально-психологические аспекты работы с кадрами в ГУ МВД России

Работа с кадрами занимает особое место в теории управления. В настоящее время это направление организационно-управленческой деятельности самым тесным образом переплетается с теми вопросами, которые изучаются в социологии и психологии. Социально-психологический компонент кадровой работы в органах внутренних дел многообразен. Данный компонент включает в себя такие вопросы, как отбор персонала по тем или иным психофизиологическим качествам; методы управления персоналом (коллективом); формирование условий труда и психологического климата в коллективе; социальную мотивацию трудовой деятельности и деловой карьеры; роль руководителя и стиль руководства; преодоление конфликтов и другие вопросы.
В социально-психологическом аспекте работы с кадрами принято выделять социальный и психологический компоненты. В МВД России в качестве наиболее важного социального компонента выступает управление деловой карьерой сотрудника.
...

2.3 Система психологического обеспечения деятельности ГУ МВД России

Психологической службой МВД России пройден наиболее важный этап – этап становления, и она сумела подтвердить свою значимость и необходимость, внеся заметный вклад в совершенствование работы с кадрами, повышение эффективности выполнения оперативно-служебных задач.
В структуру психологической службы МВД России входят:
• На федеральном уровне: отдел психологического обеспечения, управления по организации работы с личным составом Департамента кадрового обеспечения МВД России и центр психофизиологической диагностики медико-санитарного центра Департамента тыла МВД России;
• На региональном уровне: подразделения психологического обеспечения (отделы, отделения, группы) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ведомственных образовательных учреждений, психологи органов и строевых подразделений внутренних дел, центры психофизиологической диагностики медико-санитарных частей.
...

2. Провести анализ эффективности работы государственных служащих ГУ МВД России по Нижегородской области;
3. Разработать основные направления развития кадрового потенциала;
4. Дать методические рекомендации в системе управления кадровыми процессами.

Глава 1 Теоретические и нормативно-правовые основы работы с кадрами государственных служащих
1.1 Понятие государственной службы, департамента государственной службы и кадров

Государственная служба является одним из важнейших институтов административного права. Закон о системе государственной службы создает условия единой общефедеральной правовой базы государственной службы РФ, придания ей профессионального характера. Данный закон предусматривает создание единой системы государственной службы в Российской Федерации, включая гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу, и определяет для указанных видов службы общие институты и единые дефиниции.
...

3.2 Проблемы кадровой политики в системе ГУ МВД России по Нижегородской области

Как показывают результаты общественного мнения, граждане требуют, прежде всего, высокопрофессионального подхода к защите их жизни, здоровья, имущества. При этом прежняя модель взаимоотношений, основанная на контроле, приоритете государственного принуждения себя исчерпала.
В настоящее время реформирование системы управления правоохранительными структурами предполагает решение крупных государственных задач – совершенствование кадровой политики, повышение эффективности подготовки квалифицированных кадров в органах внутренних дел. Вместе с тем следует заметить, что в последние годы, до предстоящей внеочередной аттестации в органах внутренних дел, наблюдались две весомые тенденции – постоянный отток кадров опытных сотрудников и омоложение кадров, отмечалось также определенное снижение профессионализма и престижа службы почти во всех структурных подразделениях органов внутренних дел.
...

3.3 Методические рекомендации и эффективные технологии в системе управления кадровыми процессами в ГУ МВД России по Нижегородской области

В условиях перехода к рынку стали разрабатываться и использоваться новые технологии: стимулирование делового честолюбия; выявления профессиональной пригодности руководителя; формирования и реализации карьеры и другое.
Безусловно, применение этих технологий требует специальной подготовки сотрудников, что не всегда возможно, поскольку отсутствуют не только специалисты нужной квалификации, но и финансирование данных технологий.
Поэтому органами государственной власти и управления, их кадровыми службами могут применяться эффективные технологии, не требующие больших затрат и специальной подготовки. Одной из таких технологий является «Деловая игра», которая успешно применяется как метод оценки и развития кадров.
...

Заключение

Работа с кадрами – одно из ответственных и многогранных направлений деятельности ГУ МВД России, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МВД России.
Работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки, как говорилось выше, является решающим фактором в повышении эффективности управления системой МВД России.
...

Список литературы

1. Конституция РФ»
2. ФЗ от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы»;
3. Положение о службе в органах внутренних дел РФ в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993; ФЗ от 30 июня 2002, с изм., внесенными ФЗ от 21 июля 1998 г.; 17 июля 1999 г.; 27 декабря 2000 г.; 30 декабря 2001 г.; 25 июля 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 70; СЗ РФ. 2002. №35. Ст. 3470;
4. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3605;
5. Программа Европейского союза Административная реформа в РФ «Оценка эффективности деятельности государственных служащих», EUROPEAID 113768/D/SV/RU, 2014;
6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. «Административное право РФ», М., Зеркало-М, 2013;
7. Антонова В.П. «Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы» Государство и право, М., 2010;
8. Богатырев З.А. «Государственная служба. Организация, кадры, управление», М., РАГС, 2012;
9. Елагин Р.И. «Административное право России», Учебник, 2011;
10. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. «Административное право», Учебник, М., Юрайт, 2011;
11. Мясников В.И. «Правоохранительная служба в органах внутренних дел»;
12. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. «Административное право РФ», Учебник, М., Юрайт, 2014;
13. Чиканова Л.А «Журнал российского права», М., 2010.