ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ ТИХВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)

Социальная защита населения, в наиболее общем виде, является состав-ной частью социальной политики государства. Причем социальная защита населения становится все более важным направлением реализации целей и за-дач социальной политики.
Социальная защита населения, как органическая часть социальной по-литики базируется на системе законодательных, экономических, социальных и других гарантий населению, обеспечивающих социальную справедливость различным его категориям с учетом их социального положения и социокуль-турных особенностей.
Социальная сфера – одна из основных подсистем общества, сложный, интегрированный объект, требующий правильного понимания и представле-ния. Социальная сфера связана с человеком, его жизнедеятельностью, удовле-творением его разнообразных и разнонаправленных интересов и потребно-стей. С какой бы стороны мы не рассматривали социальную сферу, она связа-на с удовлетворением потребностей человека: материальных, духовных, ин-теллектуальных, существующих всегда во взаимозависимости.
Кроме жизненных потребностей и интересов, человек реализует и свое жизненное предназначение, что обусловливает наличие, окружающих его предметов, вещей, являющихся также составляющими социальной сферы. Следовательно, социальная сфера — это вся система жизнеобеспечения чело-века с момента его рождения и до погребения. Чем шире и разнообразнее со-циальная сфера, выше уровень ее развития, тем шире и богаче объективные возможности человека в обеспечении условий и образа его жизнедеятельно-сти, условий формирования и удовлетворения его жизненных потребностей.
В РФ на местное самоуправление возлагается множество обязанностей: обеспечение функционирования учреждений образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, причем эти затраты почти не компенси-руются населением. Очевидно, что для реализации всех своих задач и функ-ций местные власти должны иметь в распоряжении достаточный объем фи-нансовых ресурсов, поэтому в РФ, как и во всех развитых странах, в ведении органов местного самоуправления находятся местные бюджеты.
Социальная защита населения – важнейшая функция органов государ-ственной власти и местного самоуправления. Поэтому, забота с их стороны о развитии социальных служб на региональном и муниципальном уровнях, должна быть каждодневной. Особенно важную роль в этой работе играет со-вершенствование деятельности органов государственной власти и учрежде-ний социальной помощи, обеспечения и поддержки.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование социальной защиты граждан на территории Тихвинского городского поселе-ния и определение направлений ее развития.
В соответствии с поставленной целью в работе были определены сле-дующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты развития социальной сферы жиз-ни населения;
2. Рассмотреть состояние системы защиты населения на территории Тихвинского городского поселения;
3. Определить направления развития сферы социальной защиты мало-имущих граждан на территории МО Тихвинский муниципальный район Ле-нинградской области.
Объектом исследования является сфера социальной защиты населения МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
Предметом исследования является проблемы и перспективы развития социальной защиты граждан на территории МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
Методы исследования: анализ научно-методической литературы и нор-мативных правовых актов; наблюдение; метод количественного анализа; ме-тод сравнения.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Глава 1. Теоретические аспекты социальной защиты населения в России 7
1.1 Социальная защита как важнейшая составляющая социальной политики 7
1.2 Сущность, виды, принципы и механизм предоставления государственной социальной помощи в Российской Федерации 15
1.3 Основные проблемы и задачи социальной политики в России на современном этапе 24
Глава 2. Современное состояние системы социальной защиты населения на территории МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 28
2.1 Структура управления и основные показатели развития социальной защиты населения в МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 28
2.2 Механизм социальной поддержки населения, осуществляемой на территории МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 36
2.3 Актуальные проблемы развития социальной защиты населения на территории МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 39
Глава 3. Основные направления развития социальной защиты населения на территории МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 42
3.1. Цели и приоритетные направления муниципальной политики в сфере социальной поддержки МО тихвинский муниципальный район Ленинградской области 42
3.2 Развитие центра помощи малообеспеченным семьям на базе комитета социальной защиты населения 45
Заключение 54
Список используемой литературы 56

Социальная защита, широкое понятие, которое включает в себя: реали-зацию государственных социальных гарантий (минимальной заработной пла-ты, минимального размера пенсий, стипендий и других социальных выплат), сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку пред-принимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения и других социально-демографических групп, проведение эффек-тивной финансово-кредитной, налоговой политики, структурной перестройки экономики, создание рыночных механизмов.
Целевое предназначение социального защиты состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источ-никах средств к существованию престарелых и нетрудоспособных. В настоя-щее время, можно с уверенностью сказать, что программа социальной защи-ты, занимает ключевое положение в государственном социальном обеспече-нии.
Особое значение в решении проблемы материального обеспечения со-циально уязвимых групп населения в кризисную эпоху, что имеет место ныне в России, приобретают специфические меры. К ним, в частности, можно от-нести вовлечение средств населения в финансирование социальных программ (в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве), в том числе за счет благотворительных акций; введение платных услуг наряду с бесплатны-ми, развитие добровольного страхования (наряду с государственным), прода-жа в кредит предметов длительного пользования для малообеспеченных слоев населения, бесплатное (или льготное) наделение их земельными участками, адресная помощь малоимущим группам и семьям, сочетание финансовой и натуральной помощи и т.д.
Поскольку государство не в состоянии организовать всемерную под-держку всем нуждающимся группам населения, развитие отечественной бла-готворительности (имеющей глубокие исторические корни) в социальной поддержке малоимущих приобретает важнейшее значение.
К сожалению, в большинстве субъектов Российской Федерации благо-творительное движение развито слабо. Поэтому именно государство обязано взять на себя основную заботу по социальной защите малоимущих граждан России.
Для становления и развития комплексной, хорошо организованной и эффективно функционирующей системы социальной защиты населения, большое значение имеет изучение мирового опыта решения социальных про-блем и, прежде всего опыта Западной Европы, Японии и США.
Опыт зарубежных стран поможет соединить законы рынка с осуществ-лением принципа социальной справедливости, создать надежный механизм реализации социальных гарантий граждан.
Таким образом, социальная защита, особенно малообеспеченных слоев населения, нуждается в серьезном переосмыслении и совершенствовании. Разработка механизмов реализации государственной политики в области со-циальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:
- изменение принципов финансирования;
- нормативно-правовое обеспечение социальной защиты;
- разработка и законодательное закрепление системы социальных стан-дартов;
- разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной за-щиты населения;
- формирование федеральных и региональных программ социальной за-щиты населения.
Система социальной защиты населения должна быть сбалансированной, всеобъемлющей и эффективной.

Нормативно-правовая база:
1. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017)
3. Областной закон от 30.10.2014 №72-оз «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области»
4. Постановление Правительства ЛО от 28.11.2014 №552 «Об утвержде-нии номенклатуры организаций соцобслуживания в Ленинградской об-ласти»
5. Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2016 №536 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2017 год»
6. Постановление Правительства Ленинградской Области от 25.12.2015№500 «Об утверждения тарифов на социальные услуги на 2016 год» (ред. от 02.08.2016)
7. Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2014 №579 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг по-ставщиками социальных услуг в Ленинградской области» (ред. от 18.08.2016)
8. Административный регламент предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
Литература:
9. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие. М.: РАГС, 2010. - 124 с.
10. Алексеев И.А., Прудников А.С., Трофимов М.С. Муниципальное управление и местное самоуправление. М., Юнити 2009г. 543с.
11. Васильчиков В.М. Правовое обеспечение социальной работы: учебное пособие. М.: Академия, 2009. – 336 с.
12. Гегедюш Н.А., Мокеев М.Н., Масленникова Е.А., Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. М. 2010г. 198с.
13. Егоршин А.П. Управление персоналом. – 2-е изд. – Н. Новгород: НИМБ, 2009. – 375. стр.
14. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для студен-тов вузов. – СПб. – М. – Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2008. - 611 с.
15. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с.
16. Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использо-ванием информационных технологий. – М.: ИНФРА-М, 2010. - 382 с.
17. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2010. - 382 с.
18. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Флинта: Наука, 2010. - 351 с.
19. Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов всех форм обучения. – Ростов н/Д. - Волгоград: Феникс : Издательство ВолГУ, 2009. - 362 с.
20. Кобилев А. Г., Кирнев А. Д, Рудой В. В., Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Феникс. 2010г. 608с.
21. Коротков Э. М. Исследование систем управления: Учебник для ву-зов/Гос. ун-т. управления. 2-е изд. Дополненное и переработанное. - М. ДеКа, 2013г
22. Нестерова Г.Ф., Лебедева С.С. Васильев С.В. Социальная работа с по-жилыми и инвалидами. М: Академия, 2009г., 288 с
23. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда: Учеб. Пособие/Б.Г. Мазма-нова. М.: Финансы и статистика, 2011г.
24. Мищеряков Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управле-ние // Муниципальное право. – 2011. - N 3 (55). - С. 77-84.
25. Моисеев А. Д. Муниципальное управление: учебное пособие для сту-дентов высших учебных заведений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с.
26. Мухачев И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2009. - 399 с.
27. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М.: Форум, 2011. - 351 с.
28. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. – М.: ФОРУМ, 2011. - 319 с.
29. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управле-ния: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. - 320 с.
30. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2010. - 493 с.
31. Правовое обеспечение государственного и муниципального управле-ния: учебно-методический комплекс. – М.: Издательство РАГС, 2009. - 77 с.
32. Социальная политика государства: учебное пособие / Тарент И.Г., Юд-ников С.А. – изд. 3-е, Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, - 2014. -172 с.
33. Хлюнева М.В., Звезденков А.А., Верхоглазенко В.Н. Пирамида Маслоу плюс или Когда бесспорное стало сомнительным // Менеджмент в Рос-сии и за рубежом. – 2011г.
34. Широков А. Н., Юркова С. Н. Муниципальное управление. Кнорус, 2010 г. 248с.
35. Яхонтова Е.С: Стратегическое управление персоналом. Учебное посо-бие. Дело 2013г. 384с.
Интернет-ресурсы:
36. Официальный сайт Государственной социальной поддержки граждан: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/ (дата обращения: 30.03.2017).
37. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты: [Элек-тронный ресурс]. – Режим доступа: - http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2 (дата обращения: 21.04.2017).