33. Современное состояние и перспективы развития пенсионной системы в РФ.

Актуальность темы исследования обусловлена важностью задач, решаемых пенсионным страхованием, его состоянием и настоятельной необходимостью реформирования в нашей стране.
Переход в 1990-е годы от плановой организации экономики страны к рыночным отношениям частного предпринимательства объективно диктовал необходимость разработки механизмов социальной защиты, адекватных этому хозяйственному механизму. Страховая пенсионная система, будучи важнейшей подсистемой системы социального страхования, является основной среди мер социальной защиты пожилых людей.
Внедрение страховых принципов началось с ФЗ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15 декабря 2001 г.
Несмотря на совершенствования пенсионного законодательства, экономический механизм государственного регулирования требует дальнейшего развития для достижения необходимого уровня пенсионного страхования. Неэффективность экономического механизма формирования пенсионных прав граждан проявляется в низком уровне пенсий, относительно заработной платы, проблемах долгосрочной финансовой сбалансированности страховой пенсионной системы. Проведенная в России в 2002 г. пенсионная реформа не решила поставленные задачи, все возрастающее общественное значение приобрели вопросы социальной защиты населения: совершенствование пенсионного законодательства, регулирование тарифов страховых отчислений, индексация пенсий, поэтому понадобилась ее корректировка, которая была проведена в 2010 - 2011 гг. В результате повысился уровень пенсионного страхования, частично изменились организационные, экономические, нормативно-правовые отношения между субъектами пенсионной системы, но не был создан механизм самодостаточного развития пенсионной системы.
Демографические и макроэкономические тенденции в мире и в России изменяют условия функционирования пенсионного механизма. В связи с этим существует необходимость исследования теоретических основ пенсионного страхования, его особенностей, функций и принципов организации механизма формирования страховых средств и выплат. Проблема выбора пенсионной системы для страны относится к стратегическим, затрагивающим жизнедеятельность нескольких поколений.
Возросшая значимость этой проблемы в современных социально-экономических условиях и необходимость разработки методов экономического регулирования пенсионной системы определили выбор темы данного исследования.
Объектом исследования является пенсионная система РФ.
Предметом исследования являются этапы становления и тенденции развития пенсионной системы в РФ.
Цель работы – разработка мероприятий по совершенствованию пенсионной системы России на основе анализа ее современного состояния.
Задачи работы:
1. Рассмотреть эволюцию понятия и содержания пенсии.
2. Проанализировать деятельность Пенсионного фонда России.
3. Проанализировать деятельность негосударственных пенсионных фондов.
4. Изучить пути совершенствования пенсионной системы России.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области пенсионного страхования населения по вопросам пенсионного страхования работников в целом, нормативные документы, регулирующие сферу пенсионной системы России.
В ходе исследования использовались общенаучные методы и приемы: диалектический метод исследования экономических процессов, методы группировки и моделирования социально-экономических явлений.
 

Введение
1. Теоретические аспекты формирования пенсионной системы
1.1. Эволюция понятия и содержания пенсии
1.2. Этапы становления пенсионного обеспечения в РФ
1.3. Зарубежный опыт функционирования пенсионных систем
2. Оценка современного состояния пенсионной системы России
2.1. Организационно-экономическая характеристика Пенсионного фонда России
2.2. Анализ деятельности негосударственных пенсионных фондов
2.3. Выбор варианта пенсионного обеспечения в системе ОПС
3. Мероприятия по совершенствованию и перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников

Анализируя пенсионную систему, следует отметить, что пенсия имеет двойственную природу. Ее двойственность заключается в том, что, с одной стороны, она является формой социального обеспечения и предназначена для предотвращения нищеты в старости, а с другой - страховым возмещением, которое должно зависеть от страхового (трудового) стажа и уровня заработка. Однако проведенные реформы несмотря на значительное изменение пенсионного законодательства, не смогли поднять уровень пенсионных выплат. Следует отметить, что в соответствии с предоставленными Росстатом данными, численность граждан, получающих доходы ниже определенного прожиточного минимума, в 2013 г. составила почти 14 %, а именно 19,6 млн чел.
В течение 2002 - 2012 гг. в пенсионную систему неоднократно вносились изменения. К ним относятся:
- переход от чисто распределительной системы к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения;
- государственное пенсионное страхование;
- деление пенсии на три части: базовую, страховую, накопительную;
- государственное пенсионное обеспечение;
- инвестирование средств пенсионных накоплений;
- персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования;
- ввод государственногософинансирования накопительной части пенсий при дополнительных добровольных взносах самих застрахованных;
- предоставление права застрахованным переводить накопительную часть в негосударственные пенсионные фонды;
- ЕСН был заменен страховыми взносами на конкретные виды социального страхования;
- вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии;
- проведена валоризация-переоценка пенсионных прав приобретенных до 01.01.2002 г.
Проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий. Все изменения были необходимы и диктовались изменением экономики страны. Однако следует отметить,что нерешенные проблемы пока имеются:
- низкий уровень пенсий;
-низкий минимальный прожиточный минимум;
-незначительные выплаты по накопительной части пенсии (только для больших производственных комплексов корпоративные пенсионные выплаты являются реально значимы);
-доля расходов ПФР в ВВП, также не велика;
-НПФ - на сегодня имеют мало доверия со стороны населения, хотя за последние два года и наблюдался приток численности;
- низкая гарантия накопительной части пенсии и большой период на который это определено - 228 мес.
Принятые в конце 2013 г. законы, регламентирующие пенсионную деятельность, включают в себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы пенсионной системы. Часть предложений высказанных выше уже учтена в новом ФЗ «О страховых пенсиях»,который вступает в силу с 1.01.2015г. Целью закона является защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Новая формула расчета пенсий с 1.01.2015г. является стимулом в получении «белой» зарплаты, поскольку ее величина теперь имеет огромное значение. Необходимо стимулировать экономический рост, создавать рабочие места, обеспечивать население работой и источниками доходов, и тогда население будет иметь возможность финансово делать большие отчисления в пенсионные фонды, и компании будут иметь эту финансовую возможность.
Новая формула не стимулирует:
очное получение высшего образования;
появление многодетных семей;
полноценное восстановления в случае болезни;
ранний выход на заслуженный отдых даже, если человек всю жизнь трудился во вредных условиях.
И даже если человек был необоснованно задержан сотрудниками полиции – этот период будет учтен при определении стажа, но ИПК будет нулевым, то есть выплаты будут уменьшены, хотя вины гражданина в этом нет.
Но формула ограничивает претензии тех, кто имел пусть и большие заработки, но на протяжении всего 5-10 лет: для получения крупных сумм в старости необходимо иметь и приличный трудовой стаж.
Новая формула основана на множестве разнообразных коэффициентов, и разобраться самостоятельно, как рассчитывается пенсия по старости весьма затруднительно. А цена коэффициентов и их уровень ограничены законодательно максимальными значениями, которые могут быть впоследствии скорректированы в любую сторону.

1. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // «Консультант плюс»
2. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" // «Консультант плюс»
3. Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 14 декабря 2001 г. № 166-ФЗ // «Консультант плюс»
4. Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ // «Консультант плюс»
5. Федеральный закон РФ «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998г. №75-ФЗ./ «Консультант плюс»
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) // «Консультант плюс»
7. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" // Российская газета от 30 июля 2002 г. N 138-139.
8. Акинин П. В., Акинина В. П. Механизмы и инструменты сопряжения финансового и реального секторов экономики // Финансы и кредит. 2014. № 16. С. 2-8.
9. Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 21.
10. Баранов А. Служба риск-менеджмента НПФа - назревшая необходимость // Рынок ценных бумаг. 2010. № 11. URL: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://npf.investfunds.ru
11. Будущим пенсионерам // Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. 2014 [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/pensions/
12. Бюджет Пенсионного фонда РФ // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. 2014 [Электронный ресурс]. URL: http://info.minfin.ru/pf.php
13. Головненко А. В. Негосударственные пенсионные фонды в России: состояние и проблемы // Российское предпринимательство. 2012. № 12 (210). С. 17-24.
14. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Гарант: Справочная правовая система. Сетевая версия. 2005.
15. Игнатов В.Г., Батурин Л.Н., Бутов В.И. и др. Экономика социальной сферы. Ростов н/Д: МарТ, 2001. С. 402.
16. Крупнейшие негосударственные пенсионные фонды России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.PensiaMarket.ru.
17. Кудрин А.Л., Гурвич Е.Т. Старение населения и угроза бюджетного кризиса // Вопросы экономики. 2012. № 3.
18. Локоть А.Е. Соотношение пенсионеров и работающих выравнивается / Интервью телеканалу «Россия 24» // Интернет-газета «Вести». [Электронный ресурс]. URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=960394&cid=6
19. Орлов-Карба П.А. Пенсионное обеспечение как составляющая системы социальной защиты // Аналитический портал. Пенсионный консультант. Режим доступа: http://www.pension.ru/pr_rf_1.htm
20. Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 года № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».
21. Роик В.Д. Мир пожилых людей и как его обустроить. М.: ЭКСМО, 2011.
22. Роик В.Д. Обязательное и добровольное пенсионное страхование: институты и фи¬нансы. М.: Альпина Паблишер, 2014.
23. Роик В.Д. Пенсионная система России: вызовы XXI века и пути модернизации. СПб.: Питер, 2012.
24. Роик В.Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бака¬лавриата.М.: Юрайт, 2014.
25. Роик В.Д. Экономика, финансы и право социального страхования: Институты и стра¬ховые механизмы. М.: Альпина Паблишер, 2013.
26. Русецкая Э. А. Индикаторы социальной сферы, характеризующие угрозы безопасности страны // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 1. С. 62-68.
27. Русецкая Э. А. Страхование как механизм повышения эффективности системы обеспечения экономической безопасности России. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Ставропольский государственный университет. Ставрополь, 2010.
28. Рынок. Финансы. Недвижимость. [Электронный ресурс]. Режим доступа: sia.ru.
29. Светлова Т. Программа софинансирования пенсии невыгодна: Электронная статья // Комсомольская Правда. - 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kp40.ru/news/gorod_oblast/8065/
30. Соколов Р.А. Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации и его элементы // Гумани¬тарные, социально-экономические и общественные науки. - 2013. - № 4. - 218 с.
31. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Росстат, 2012.
32. Титкова Я.Ю. Пенсия: сущность и виды // Аналитический портал. Пенсионный консультант. Режим доступа: http://www.pension.ru/opin_16.htm
33. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М.: Юридическая литература, 1972. С. 39.
34. Юрьева Т.В. Социальная экономика. М.: Дрофа, 2001. С. 312.
35. Яковенко В. А., Алимова И. О. Совершенствование методов и приемов исследования в сфере экономики // Сборник «Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов» международной научно-практической конференции. Тамбов, 2014. С. 161-162.