Формирование рынка труда в РФ: задачи, особенности, инфраструктура.

ВВЕДЕНИЕ

Интеграция России в мировую экономику способствует росту ее внешнеторгового оборота, увеличению транспортных потоков, интенсификации выполнения таможенных операций таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Вышеназванные аспекты осуществления внешнеторговой деятельности выступают в качестве необходимых предпосылок для активного внедрения и использования таможенными органами для создания максимальных удобств и наиболее благоприятных условий участникам рынка «новых технологий таможенного оформления.
Электронное декларирование успешно используется уже на протяжении нескольких лет, что указывает на успешное внедрение данной технологии. Само по себе электронное декларирование – это представление (подача) декларации на товары и транспортные средства в таможенный орган в электронном виде по электронным каналам связи. Однако таможенные информационные технологии стремительно совершенствуются и новым этапом в их развитии является внедрение автоматической регистрации декларации, под которой следует понимать осуществление регистрации таможенной декларации без участия должностных лиц таможенного органа.
Современный период развития взаимоотношений бизнес-сообщества с государственными органами происходит в основном посредством электронной формы. Электронная форма применяется в отношениях участников внешнеторговой деятельности с таможенными органами, в частности при таможенном декларировании товара, то есть с 2014 года таможенное декларирование товара в Российской Федерации осуществляется в основном в электронной форме.
Следует отметить, что под «декларированием» понимается «подача каких-либо деклараций в государственные (налоговые, таможенные и т.д.) органы». При этом сущность понятия «таможенное декларирование» отражена в Таможенном кодексе Таможенного союза, в частности, в статье 4 оно интерпретировано как «заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров», а необходимые сведения вносятся в специальный документ – таможенную декларацию – декларацию на товары.
Таможенное декларирование товара в электронной форме осуществляется как посредством использования выделенных каналов связи, так и посредством использования международной ассоциации сетей «Интернет».
Процесс электронного декларирования представляет собой передачу данных в виде электронной таможенной декларации от участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) в таможенные органы РФ с применением IT-технологий.
Актуальность исследования заключается в том, что таможенные технологии должны быть целостными, взаимообуславливающими и предполагающими их широкое применение на практике. Если осуществляется автоматическая регистрация, соответственно должна быть организована ее автоматическая проверка и автоматический выпуск товаров по данной декларации. При этом широкое применение указанных технологий предполагает задействование многих таможенных процедур, а не только экспорта или выпуска для внутреннего потребления.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы рассмотреть историю появления и развития электронного таможенного декларирования.
Для достижения цели дипломной работы необходимо решить следующие задачи:
- выявить основные предпосылки к разработке технологии электронного декларирования;
- выявить основные понятия таможенной декларации;
- рассмотреть электронное декларирование на уровне участника ВЭД;
- проанализировать правовое обеспечение электронной формы декларирования при совершении таможенных операций;
- исследовать систему таможенного декларирования товаров в электронной форме;
- выявить перспективы развития декларирования в таможенных органах;
- выявить основные преимущества электронного декларирования;
- предложить инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств.
Объектом исследования дипломной работы являются правовые основы обеспечения электронной формы декларирования при совершении таможенных операций.
Предметом исследования является основные направления системы развития таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 7
1.1. Предпосылки к разработке технологии электронного декларирования 7
1.2. Понятие таможенной декларации 14
1.3. Электронное декларирование на уровне участника ВЭД 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭЛЕКТРОННОГО ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 30
2.1. Правовое обеспечение электронной формы декларирования при совершении таможенных операций 30
2.2. Таможенного декларирования товаров в электронной форме 36
2.3. Преимущества электронного декларирования и возможность их использования в условиях ЕАЭС 47
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 57
3.1. Электронное декларирование: проблемы и перспективы 57
3.2. Инновационный подход к решению проблем таможенного декларирования товаров и транспортных средств 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
ПРИЛОЖЕНИЕ 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Применение новых технологий имеет свои сложности, обусловленные недостаточным владением новыми технологиями, но из вышеизложенного следует, что применение новых технологий таких как электронное декларирование становится очень популярным и применяется с каждым годом все успешнее. Это объясняется тем, что Правительство Российской Федерации ставит задачи по сокращению сроков выпуска товаров. Электронное декларирование является тем инструментом, который в значительной степени позволяет решить эту проблему.
Прежде всего, электронное декларирование – не просто использование электронных документов для таможенного оформления и контроля.
Это новые технологии с более высоким уровнем формализации и автоматизации, которым присущи следующие особенности:
– использование в процессах таможенного оформления и контроля исключительно электронных форм документов;
– удаленный компьютерный доступ декларанта и иных участников ВЭД при предоставлении документов, необходимых для таможенного оформления и контроля, а также получение решений таможенных органов в электронной форме;
– предварительное декларирование, т.е. подача электронных документов для целей таможенного оформления и контроля до прибытия товара к месту фактического оформления;
– полная автоматизации документального контроля;
– применение системы автоматической проверки рисков для оценки вероятности нарушения таможенных правил;
– возможность применения электронной цифровой подписи для придания юридической значимости передаваемым документам;
– возможность осуществления платежей с использованием электронной платежной системы;
– особая нормативно-правовая база.
Еще одной технологической особенностью является подача при декларировании не документов, а некоторых сведений. Если все же необходимо получить некоторый документ (например, вывести на печать), то он формируется из поданных сведений. В результате упрощается процесс декларирования, сокращается объем информации (введенные сведения используются в нескольких документах).
В России серьезная правовая основа декларирования путем подачи документов в электронной форме была создана Таможенным кодексом РФ 2003 г., хотя эксперименты в этой области проводились таможенной службой России и до его введения. Однако, по сути, правовой основы они не имели, т. к. таможенное законодательство не содержало электронной формы декларирования и разрешало действия по основному таможенному оформлению только при пересечении товаром таможенной границы.
Для обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, содействия интеграционным процессам в сфере таможенного администрирования Евразийская экономическая комиссия уделяет повышенное внимание вопросам гармонизации и унификации правил электронного декларирования товаров, действующих в государствах – членах Таможенного союза.
Таможенным кодексом Таможенного союза закреплены основополагающие принципы использования таможенными органами информационных систем и информационных технологий и, наряду с этим, информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенный кодекс таможенного союза. – Москва: Проспект, 2014. – 192 с. – ISBN 978–5-392-14322-1
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств) от 27 октября 2009 года № 17 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Cт. 6615.
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 г. № 254 «О структурах и форматах электронных копий таможенных документов» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации») // СПС «КонсультантПлюс».
5. Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли таможенного союза, техническое задание; утверждено Решением КТС от 16 августа 2011 года № 771 // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ Минфина Российской Федерации от 30 августа 2016 г. № 144н «Об утверждении порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» // СПС «КонсультантПлюс».
8. Приказ ФТС России от 24 января 2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Распоряжение ФТС России № 62-р от 18 февраля 2015 года № 62-р «О проведении эксперимента по совершению таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Распоряжение Федеральной таможенной службы от 31 декабря 2013 г. №438-р «О практической реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа».
11. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №2575-р
12. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17 августа 1995 года №147-ФЗ.
13. Богданчук В. П. Таможенное право : Ответы на экзаменационные вопросы: пособие // ТетраСистемс • 2012 год • 144 с.
14. Барышникова Е. Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Транспортное дело России. 2014. № 3. С. 90–92.
15. Басарева, К.В., Коварда, В.В. Таможенный контроль после выпуска товаров / К.В. Басарева. — СПб.: ИЦ Интермедия, 2014.
16. Гречкина О. В. Таможенный контроль в системе координат таможенного законодательства Таможенного союза // Вестник Уральск. ин-та экономики, управления и права. 2013. № 4.
17. Дубинский, Н. Новые правила проведения таможенных проверок / Н. Дубинский // Валютное регулирование. — 2012. — № 6.
18. Давыдов Р. Уже в ближайшем будущем российская таможня изменится в сторону автоматизации [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24208:-l-r&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2094&Itemid=1835 (дата обращения 18.11.2016).
19. Договор о Евразийском экономическом союзе [от 29.05.2014] // Консультант Плюс.
20. Звонилова М. Только две минуты // Таможня. 2016. №6 [389]. С.32-33.
21. Курцева Г.Р., Малахова Л.А. Перспективные направления совершенствования таможенного администрирования: технология автоматического выпуска товара // Научное обозрение. 2016. № 9. С. 140-143.
22. Кузьмина, М.А., Надирян, С.Л., Закалюжная, Н.М. Особенности перехода на таможенное декларирование в электронной форме при осуществлении международных автомобильных перевозках // Научные труды Кубанского государственного технологического университета. 2015.  № 3.  С. 169-175.
23. Косаренко Н. Н. Таможенное право России: курс лекций // Флинта • 2012 год • 216 с.
24. Лазарь, М. Все о камеральной проверке / М. Лазарь // Главный бухгалтер. — 2013. - № 16.
25. Ловцов Д.А., Дементьева А.В., Шибаев Д.В. Технология системного легитимного электронного документооборота // Труды XXX Всерос. науч.-техн. конф. "Проблемы эффективности и безопасности функционирования сложных технических и информационных систем": В 5 т. / РАН, РАО. Серпухов, 2011. Т. 4.
26. Ловцов Д.А., Лобан А.В. Система информационного обеспечения технического регулирования Таможенного союза // Труды VII Междунар. науч.-практ. конф. "Информационные и коммуникационные технологии в образовании, науке и производстве" / РАО. Протвино, 2012.
27. Ловцов Д.А. Проблемы правового регулирования электронного документооборота // Информационное право. 2015. N 2.
28. Маслов М. П. Внешнеэкономическая деятельность предприятий: практикум // НГТУ • 2013 год • 114 с.
29. Макарова Г.В., Тиницкая О.В. Электронный документооборот как основа развития таможенных операций // Российский внешнеэкономический вестник. – 2014. – № 1. – С. 71-81.
30. Немирова Г. И., Рожкова Ю. В. Экономика таможенного дела .Уч.пос. С-П. 2013
31. Немирова Г., Сарсенбаев Т., Ильсаев З. Таможенные платежи: сборник задач // ОГУ • 2014 год • 99 с.
32. Павлова З. Ф. Основные принципы и методы управления таможенным делом в России // Лаборатория книги • 2010 год • 76 с.
33. Рожкова Ю. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: учебное пособие // ОГУ • 2015 год • 197 с.
34. Регламент о порядке подачи электронной пассажирской декларации в электронной форме: утв. начальником Внуковской таможни 25.05.2012.
35. Рутгайзер В. М. Таможенная стоимость и ее оценка // Лаборатория книги • 2010 год • 63 с.
36. Сидоров В. Н. Таможенное право: учебно-методический комплекс // Евразийский открытый институт • 2008 год • 194 с.
37. Фёдоровченко О. П. Таможенное оформление товаров и транспортных средств // Лаборатория книги • 2014 год • 104 с.
38. Фёдоровченко О. П. Таможенные сборы за таможенное сопровождение, применение, ставки // Лаборатория книги • 2015 год • 58 с.
39. Разработка научно-методических подходов и методических рекомендаций по реализации технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_ infr/SiteAssets/ДТИ%20 (НИР.Отчёт).pdf (дата обращения: 08.10.2016).
40. Сведения о количестве деклараций на товары, поданных в электронной форме [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_ content&view=article&id=24343:-2016-&catid=419:2014-04-15-11-04-08&Itemid=1830&Item id=2467 (дата обращения 18.10.2016).
41. Таможня в цифрах: результаты постконтроля за 9 месяцев 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/index.php?option= com_content&view=article&id=24272:-9-2016-&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2094&Itemid=1835 (дата обращения 18.11.2016).
42. Шевченко Ж.Д. Теоретико-правовые аспекты таможенного регулирования таможенных операций, связанных с выпуском товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 2 (35). С. 168-173.
43. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. – Режим доступа: http://customs.ru.
44. Википедия - свободная энциклопедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki
45. Официальный сайт ФТС России URL: http://www.customs.ru/index.php
46. Электронное декларирование таможенного транзита [Электронный ресурс]. URL: http://ed2inteh.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=441 (дата обращения: 14.12.2016).
47. 99,99 процентов деклараций на товары выпущено с применением электронной формы декларирования [Электронный ресурс]. URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2016/02/19/0002 (дата обращения: 14.12.2016).
48. ВСЛОВАРЕ.РУ: Словари. Режим доступа: http:// http://vslovare.ru/
49. Ищук И.В., Сигаев А.Н. Электронное декларирование: проблемы и перспективы. URL:http://www.spbrta.customs.ru.