Миграционная политика России на современном этапе

ВВЕДЕНИЕ

В современное время мировая миграция населения играет большую роль в развитии стран, оказывая при этом на них весьма противоречивое влияние. Международная миграция трудящихся во второй половине XX в. явилась важной частью процедуры интернационализации международной хозяйственной жизни. Рабочий потенциал, являясь важнейшим фактором производства, занимается поиском своего наиболее эффективного ис-пользования не только в рамках внутреннего хозяйства страны, но и в масштабах международной экономики.
Целью данной работы является анализ проблемы миграции в России и исследование направлений и перспектив государственной миграционной политики нашей страны на современном этапе.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что миграция является одним из наиболее сложных элементов в межнациональных экономических отношениях. Это можно объяснить, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс привлекает живых людей. Поэтому и управлять этим процессом нужно по-другому, разрабатывая гибкую и эффективную миграционную политику, которая будет учитывать в себе все особенности работы с трудовыми ресурсами. Россию сегодня также не обходят стороной проблемы миграции – плохая управляемость масштабными миграционными потоками является причиной возникновения различных негативных ситуация во всех сферах общественной жизни страны.
Объектом исследования в данной работе будет выступать миграцион-ная политика государства, а предметом – ее содержание в России на совре-менном этапе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать понятие рынка рабочей силы;
- раскрыть сущность государственной миграционной политики и ука-зать ее функции;
- охарактеризовать виды и инструменты миграционной политики государства;
- описать особенности современных миграционных потоков;
- дать социально-экономическую характеристику внутреннего рынка труда в России;
- осветить проблемы миграции в России;
- рассмотреть цели и направления современной миграционной политики Российской Федерации.
В работе будут использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, обобщение, сравнение, систематизация.
Тема миграции и миграционной политики является достаточно изучаемой, и давно исследуется учеными всего мира. В связи с этим методологической и теоретической основой работы будут выступать исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов. К ним относятся Дадалко В.А., Дмитриев А.В., Журавлева Г.П., Иванов С., Капелюшников Р.И., Рыбалкин В.Е., Николаева И.П., Хасбулатов Р.И., Орешкин В., Руденко Г.Г., Микульский К.И., Смитиенко Б.А., Французова Т.А., Черников Г.П., Черникова Д.А. и др.
Важным источником теоретических данных для выполнения данной работы будет являться учебник Смитиенко Бориса Михайловича «Внешне-экономическая деятельность». В данном пособии дан четкий анализ мирового рынка труда и связанной с его развитием международной трудовой миграции, показано влияние миграционных процессов на экономику стран-импортеров и стран-экспортеров рабочей силы. Кроме этого отражена актуальность данной проблемы для современной России, которая испытывает большие проблемы со стороны как импорта и экспорта трудовых ресурсов, так и со стороны нелегальной трудовой миграции.
Также большое значение для написания данной работы имеет статья Французовой Татьяны Алексеевны «Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе». Эта статься является хорошим источником статистических данных и оценочных сведений по вопросам рынка труда России и его состояния сегодня, а также в ней дано описание влияние миграционных процессов на экономическое и социальное развитие России.
Также в работе будут использоваться положения нормативно-правовых актов России и данные официальных сайтов Федеральной службы государственной статистики и Федеральной миграционной службы России.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 6
1.1. Понятие рынка рабочей силы 6
1.2. Сущность и функции государственной миграционной политики 8
1.3. Виды и инструменты государственной миграционной политики 10
2. СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ 14
2.1. Особенности современных мировых миграционных потоков 14
2.2. Социально-экономическая характеристика внутреннего рынка труда в России 16
2.3. Проблемы миграции в России 19
2.4. Цели и направления государственной миграционной политики России 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить, что сегодня практически ни одна страна не может оставаться в стороне от миграционных процессов и для их регулирования каждое правительство разрабатывает свою миграционную политику, содержащую приоритетные для своего государства направления.
В целом миграционная политика представляет собой комплекс меро-приятий, которые относятся к сфере государственного управления и вклю-чают процесс принятия решений, урегулированный правовыми нормами, контролируемый представительной властью и направленный на упорядочение миграционных процессов.
Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища.
Степень воздействия миграции на национальные экономики различна и во многом определяется миграционной политикой, проводимой правительствами. Так, страны-экспортеры рабочей силы получают основную выгоду от расширения потока валютных трансфертов из-за рубежа, но при этом теряют зачастую высококлассных специалистов. Страны-импортеры в свою очередь стремятся регулировать количественный и качественный уровень трудовой иммиграции, вводя квоты и ограничения. На сегодняшний день наиболее приемлема для них иммиграция квалифицированных рабочих и экспертов в научно-технической области.
Не остается в стороне от этих процессов и Россия. Данная работа была посвящена исследованию вопроса миграции в России и осуществляемой российским правительством миграционной политики. Проведенный анализ показал, что проблема миграции в нашей стране сегодня стоит особенно остро. В Россию въезжают и трудовые мигранты, и лица, вынужденные искать в нашей стране политическое убежище в силу опасений стать жертвой преследований в их родных государствах. Неконтролируемая миграция становится причиной проблем во всех сферах общественной жизни страны – экономической, социальной, политической. Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что в России необходима последовательная, взвешенная миграционная политика, направленная на решение следующих задач:
- во-первых, установление дифференцированного подхода к трудовым мигрантам;
- во-вторых, создание условий, благоприятствующих ассимиляции мигрантов;
- в-третьих, создание условий, благоприятствующих контролируемой трудовой миграции в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не только из Китая, но и из бывших республик СССР;
- в-четвертых, обучение части трудовой миграции по специальностям, необходимым для нашей экономики.
В связи с этим правительством страны была разработана концепция государственной миграционной политики, которая преследует следующие цели:
- стабилизация и повышение численности постоянного населения страны;
- обеспечение потребностей национальной экономики в квалифициро-ванной и неквалифицированной рабочей силе;
- содействие модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики;
- обеспечение национальной безопасности и геополитических интере-сов Российской Федерации.
Но, тем не менее, несмотря на активную реализацию созданной кон-цепции в жизнь, степень ее результативности продолжает оставаться на достаточно низком уровне. Поэтому для более эффективного и рационального осуществления миграционной политики в России необходимо привлекать к этому процессу все уровни власти и общественность, а также ужесточать контроль за выполнением всех разработанных направлений.
Кроме этого следует учитывать также то, что в России все принимае-мые меры должны быть рассчитаны на длительный срок, потому что ликвидировать проблемы, которые накапливались долгие годы, за несколько лет невозможно. Поэтому миграционная политика современной России должна быть взвешенной, экономически обоснованной и последовательной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с учетом попра-вок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ в ред. от 31.12.2014 : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/popular/tkrf/
3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 в ред. от 22.12.2014 «О занятости населения в Российской Федерации» : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165863/
4. Дадалко, В.А. Мировая экономика / В.А. Дадалко. – М.: ИНТЕР-ПРЕССЕРВИС, 2011. – 341 с.
5. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение / А.В. Дмитриев. – М.: Альфа, 2012. – 140 с.
6. Журавлева, Г. П. Экономика / Г. П. Журавлева. – М.: Экономистъ, 2011. – 461 с.
7. Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и альтернативы / С. Иванов // Россия в глобальной политике. – 2013. - № 3. – С. 14-21.
8. Капелюшников, Р.И. Особенности современной миграции населения мира / Р.И. Капелюшников // Мировая экономика. – 2014. - № 6. – С. 15-18.
9. Капелюшников, Р.И. Проблемное состояние рынка труда Российской Федерации и перспективы его развития / Р.И. Капелюшников // Экономика и труд. – 2013. – № 6. – С. 15-18.
10. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: ГУВШЭ, 2011. – 237 с.
11. Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 562 с.
12. Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 648 с.
13. Мировая экономика и международные экономические отношения. / Под ред. Р. И. Хасбулатова. – М.: Гардарика, 2011. – 612 с.
14. Орешкин, В. Международная миграция трудовых ресурсов / В. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2014. - № 3. – С. 7-13.
15. Поварич, М.Д. Система управления рынком труда региона / М.Д. Поварич. – М.: Знание, 2013. – 451 с.
16. Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда / Г.Г. Руденко. – М.: Экзамен, 2010. - 387 с.
17. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. – М.: Наука, 2013. - 445 с.
18. Смитиенко, Б. А. Внешнеэкономическая деятельность / Б.А. Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 210 с.
19. Французова, Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе / Т. А. Французова // Молодой ученый. – 2014. – №3. – С. 57-60.
20. Черников, Г.П., Черникова, Д.А. Мировая экономика / Г.П. Черников, Д.А. Черникова. – М.: ДРОФА, 2013. – 256 с.
21. Экономика труда: Учебник / Под. ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. – М.: Юристь, 2014. – 627 с.
22. Концепция миграционной политики Российской Федерации до 2025 года [Электронный ресурс] : Официальный сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/documentation/koncep_mig_pol/
23. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.