Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних

Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства. Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Именно дети, в силу своего возраста, физической или умственной незрелости, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Обязанность государства обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, закреплена как в национальном законодательстве, так и в международных правовых актах, наиболее значимым из которых является Конвенция о правах ребенка . Полагаем, что именно состояние защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей является одним из индикаторов нравственного и социального состояния общества и государства.
Анализ состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних за последние пять лет убедительно свидетельствует о наличии устойчивых негативных тенденций в практике правоприменения. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2012 г. прокурорами было выявлено 501 233 нарушения законов о правах и интересах несовершеннолетних. При таких обстоятельствах теоретические и прикладные проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних приобретают особую актуальность и значимость, а практика осуществления такой защиты становится в последние годы одним из приоритетных направлений правозащитной деятельности органов российской прокуратуры.
Опыт показывает, что наиболее эффективным правовым средством осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина является обращение прокурора в суд с заявлением (иском), поскольку именно судебное решение гарантирует применение мер государственного принуждения для реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов несовершеннолетних. Реализуя предоставленные им полномочия, прокуроры все активнее обращаются в суды за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних. Нередко даже сам факт обращения прокурора с заявлением (иском) в суд является действенной мерой борьбы с различными нарушениями.
Не менее результативным по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних является и участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения. Количество таких гражданских дел, рассмотренных в различных судебных инстанциях с участием прокурора, постоянно растет. В целях реального восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних прокуроры активно используют также принесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений на незаконные судебные акты.
Указанные обстоятельства требуют серьезного переосмысления сущности деятельности прокурора по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве, ее комплексного анализа, выработки конкретных практических предложений, направленных на максимальное обеспечение, развитие и дальнейшее совершенствование этой деятельности.
Все это определило выбор темы и актуальность настоящего исследования...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Общая характеристика деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних
1.1 Правовое регулирование деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних
1.2 Основания и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде первой инстанции
2 Реализация прокурором полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел
2.1 Защита прокурором в гражданском процессе жилищных прав несовершеннолетних
2.2 Участие прокурора в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)

Заключение
Список используемых источников и литературы

Целью настоящей работы является исследование теоретических и правовых основ надзорного производства в гражданском процессе РФ.
Данная цель обусловила постановку и решение задач, которые сводятся к следующему:
–рассмотреть правовое регулирование деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
–выявить основания и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде первой инстанции;
–исследовать реализацию прокурором полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел;
–обобщить и применить судебную практику по данному вопросу в настоящей работе.
Работа написана и защищена в 2014 году на отлично в бгу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные и иные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 05 февраля 2014 г.) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
2. Конвенция о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
3. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Принята в Нью-Йорке 30 сентября 1990 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 4 ноября 1950 года (ред. от 13 мая 2004 г.) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 14 ноября 2002 г.) (ред. от 23 июня 2014 г.) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
6. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 29 декабря 2004 г.) (ред. от 28 декабря 2013 г. ) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 29 декабря 1995 г.) (ред. от 05 мая 2014г.) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
8. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 04 июня 2014 г.) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
9. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
10. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (ред. от 17 января 2013 г.) // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
11. Приказ Генерального прокуратура РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // - справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2014]. - Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.

Научная литература

12. Бельдюгин, В.Н., Швейцер, Д.В. Прокурор в гражданском процессе / В.Н. Бельдюгин, Д.В. Швейцер. – М.: Росток, 1948. – 253 с.
13. Иванов, А.Л. Об основаниях участия прокурора в гражданском судопроизводстве / А.Л. Иванов. – М.: Юрайт, 2009. – 166 с.
14. Корнеев, С.М. Практикум по гражданскому праву / С.М. Корнеев. – М.: АиС, 2001. – 272 c.
15. Мазурин, С.Ф. Гражданский процесс / С.Ф. Мазурин. – СПб.: Питер, 2008. – 376 с.
16. Осокин, Г.Л. Гражданский процесс / Г.Л. Осокин. – М.: Норма, 2007. – 420 с.
17. Скрипко, В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище / В.Р. Скрипко // Государство и право. – 2002. – № 5. – С. 64.
18. Смушкин, А.Б., Суркова, Т.В. Гражданский процесс / А.Б. Смушкин, Т.В. Суркова. – М.: Омега-Л, 2009. – 320 с.
19. Треушников, М.К. Гражданский процесс / М.К. Треушников. – М.: Городец, 2012. – 784 с.
20. Щеглов, В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса / В.Н. Щеглов. – Томск, 2009. – 499 с.
21. Юдельсон, К.С. Советский гражданский процесс / К.С. Юдельсон. – М.: Статут, 1956. – 453 с.

Материалы практики

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 года № 8 (ред. от 17 декабря 2013 г.) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» от 25 октября 1996 года № 9 (ред. от 06 февраля 2007 г.) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
24. Решение Вязниковского городского суда от 27 января 1995 года № 2-495/95 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
25. Решение Центрального районного суда г.Хабаровск от 21 января 2011 года № 2-1302/11 // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.
26. Решение Савинского районного суда Ивановской области от 02 декабря 2011 года № 2-262/2011 // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2014]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 24.08.2014.

Авторефераты диссертаций

27. Борисова, Н.Е. Конституционные основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации (проблемы теории и практики): дисс. доктора юрид. наук. – М.: Московская государственная юридическая академия, 2004. – 379 с.
28. Гадиятова, М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами. Дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. – 362 с.
29. Маслова, Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Дисс... канд. юрид. наук. – Саратов, 2002. – 239 с.