Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Введение
Представленная курсовая работа посвящена теме «Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Тема данного исследования носит в настоящее время актуальный характер.
Административный надзор является мерой профилактического характера и применяется к лицам, которые освобождены из мест лишения свободы и имеют склонность к повторному совершению умышленных преступных деяний, то есть рецидиву.
Современная уголовная политика Российской Федерации продолжает двигаться в направлении реформирования на принципах международного права. Зачастую не дается достигнуть исправления преступников в период отбывания ими наказаний в исправительных учреждениях, поэтому такое исправление необходимо продолжать и после выхода их из таких учреждений. Для этого предусматривается, так называемая постпенитенциарная форма надзора, которая направлена на предупреждение преступлений поднадзорными, то есть лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Достаточно серьезную озабоченность вызывает современное состояние преступности лицами, которые ранее уже привлекались за совершение преступлений. Так, согласно данным Федеральной службы государственной статистики число лиц, совершивших преступления, ранее совершавших преступления в 2008 году составляло 74 652 человека, а в 2015 году 96 976 человек. При этом до 2012 года отмечалось снижение числа таких лиц, а с 2012 года происходит их увеличение .
Аналогичная ситуация и по количеству преступлений, совершенных лицами, которые ранее уже совершали преступления. Так, до 2011 года происходило уменьшение количества таких преступлений (90 805), а к 2015 году составило уже 125 520 .
Поэтому увеличение количества преступлений, совершенных лицами, ранее уже совершавшими преступления, является ярким индикатором проблем, которые возникают в качественной реализации целей исполнения уголовного наказания, а именно – исправление осужденного и предупреждение преступлений .
В связи с этим представляется необходимым изучение правовой основы административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, его порядка и имеющихся проблем.
Данный вид деятельности долгое время не имел четкого закрепления в законодательстве Российской Федерации, однако в 2011 году был принят Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым в настоящее время и осуществляется такая деятельность.
Актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью комплексного изучения существующего законодательства в сфере административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и определение эффективности такого надзора.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при установлении и осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В свою очередь предметом являются нормы законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Целью курсовой работы является определение правовой сущности и изучение порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:
1. Определить понятие административного надзора.
2. Установить задачи и основания административного надзора.
3. Изучить административные ограничения и срок осуществления административного надзора.
4. Рассмотреть порядок установления, продления и прекращения административного надзора.
5. Определить права и обязанности поднадзорного лица.
6. Установить полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Условиями достижения поставленной цели и решения основных задач явились методы, которые были использованы при написании работы. Так при проведении исследования использовались общенаучные (анализ, системный подход), частнонаучный (статистический прием) и частноправовые (формально-юридический) методы.
Основной нормативно-правовой базой исследования явились Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации. Также при написании курсовой работы исследовалась научная литература, пособия, монографии, диссертации и материалы периодических изданий.
Ожидаемые результаты курсовой работы заключаются в возможно последующем использовании результатов изучения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы для дальнейшей научной деятельности.
Таким образом, актуальность темы, предмет, объект, цели и задачи определили структуру курсовой работы, которая включает в себя введение, 2 главы, 6 параграфа, заключение и список использованных источников.

Содержание
Введение 3
1. Правовая сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 6
1.1. Понятие административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 6
1.2. Задачи и основания административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 9
1.3. Административные ограничения и срок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 13
2. Осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 16
2.1. Порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 16
2.2. Права и обязанности поднадзорного лица 19
2.3. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 21
Заключение 24
Список использованной литературы 28

Заключение
В курсовой работе выполнены все поставленные в начале задачи.
1. Определено понятие административного надзора.
Административный надзор представляет собой осуществление органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, которое освободилось из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением определенных обязанностей.
Такое административное принуждение применяется только при том условии, что ему предшествовало уголовное осуждение и наказание. Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом только за определенным кругом лиц и при наличии соответствующих оснований.
2. Установлены задачи и основания административного надзора.
Административный надзор призван выполнять следующие задачи: предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений; предупреждение совершения поднадзорными лицами иных правонарушений; оказание на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, устанавливается при наличии оснований:
1. Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
2. Если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную или неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом нельзя забывать, что такие основания необязательны для определенных лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, при опасном и особо опасном рецидиве.
3. Изучены административные ограничения и срок осуществления административного надзора.
Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, которое освободилось из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 64-ФЗ.
При административном надзоре поднадзорному лицу могут устанавливать следующие ограничения:
- запрет на пребывание в определенных местах;
- запрет посещения мест проведения массовых и других мероприятий и участия в них;
- запрет пребывания вне места жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрет выезда за установленные судом пределы территории;
- обязанность являться от одного до четырех раз в месяц в полицию по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный надзор может устанавливаться на определенный срок, в зависимости от лица, которому он назначается.
4. Рассмотрен порядок установления, продления и прекращения административного надзора.
Аадминистративный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, может быть установлен только в судебном порядке и на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В настоящее время дела об установлении административного надзора рассматриваются в порядке административного судопроизводства, поскольку Федеральным законом от 08.03.2015 22-ФЗ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 21-ФЗ. Такие административные дела подлежат рассмотрению в судах по месту жительства или пребывания лица, которое освобождено из мест лишения свободы, а случае, если лицо еще находится в местах лишения свободы – по месту отбывания наказания.
Административный надзор, то есть наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом административных ограничений, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания такого лица.
Конкретный порядок действий органов внутренних дел при осуществлении административного надзора установлен приказом МВД России от 08.07.2011 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
5. Определены права и обязанности поднадзорного лица.
Несмотря на обязанность поднадзорного лица соблюдать административные ограничения, оно наделяется также и определенными правами.
Для осведомленности надзорного органа о месте жительства, работы и фактического пребывания поднадзорного лица, в также для возможности регулярного общения данного органа с поднадзорным лицом для контроля за соблюдением административных ограничений и обязанностей статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 64-ФЗ установлены соответствующие обязанности поднадзорного лица.
6. Установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Статьей 12 Федерального закона от 06.04.2011 64-ФЗ установлены полномочия (права и обязанности) органов внутренних дел при осуществлении ими административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Орган внутренних дел имеет право давать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне постоянного места жительства или пребывания, а также на выезд за определенную территорию при наличии исключительных личных обстоятельств, например, смерть родственника, необходимость медицинского лечения, заключение трудового договора и так далее.
Таким образом, в результате решения задач курсовой работы достигнута ее цель - определение правовой сущности и изучение порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 2. - Ст. 198.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. - Ст. 1391.
5. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Парламентская газета. – 2011. - № 17.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» // Российская газета. – 2013. - № 295.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» // Российская газет. – 2013. - № 145.
8. Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 25.06.2014) «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Российская газета. – 2011. - № 189.
9. Беспалов Ю. Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научно-практический). - М.: Проспект, 2016. - 768 с.
10. Калинина Т. М. Правила применения административного надзора // Административное право и процесс. - 2013. - N 9. - С. 44 - 49.
11. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В. В. Яркова. - М.: Статут, 2016. - 1295 с.
12. Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (постатейный) / Под ред. С. А. Денисова // СПС Консультант Плюс, 2012.
13. Лаптев С. А. К вопросу об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Административное право и процесс. - 2013. - N 9. - С. 50 - 54.
14. Мелехин А. В., Баскакова С. И. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. - 2014. - N 5. - С. 20 - 24.
15. Михалюк Р. В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Прокурор. - 2015. - № 3. - С. 57 - 61.
16. Темникова Н. В. Предупреждение преступлений поднадзорных лиц: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – М.: ФГБОУ ВПО «МГЮА», 2015. – 204 с.
17. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / Под ред. А. В. Бриллиантова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. - 1184 с.
18. Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://cbsd.gks.ru/#.