Благодарю за работу по теории государства и права, выполнена качественно, приятно было поработать)
Информация о работе
Подробнее о работе
Правовое регулирование обращения с отходами
- 32 страниц
- 2015 год
- 149 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
В настоящее время законодательство об отходах, как и вообще законодательство в области охраны окружающей среды, претерпевает значительные изменения.
Долгое время, до начала 70-х годов прошлого века, природоохранное законодательство строилось на принципах соблюдения санитарных норм с целью недопущения негативного воздействия на граждан СССР, либо касалось конкретных объектов.
Верховный Совет СССР на сессии, проходившей осенью 1972 года, охрана природы, бережное использование природных ресурсов, были обозначены, как одни из самых важных направлений, решаемых государством. Совместным постановлением Центрального Комитета коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров от 29.12.1972г. было принято Постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».
К концу 80-х годов в СССР уже сложилось природоохранное законодательство. И пусть оно рассматривало природную среду не как единое целое, а как набор отдельных сред (воздух, земля, вода), но это были первые попытки выделить охрану природы от санитарного законодательства.
В это же время создается Государственный комитет по охране природы, а в начале 1990-х годов, после распада СССР, создается Министерство по охране окружающей природной среды.
Государственная Дума новой страны принимает целый ряд природоохранных документов, в стране формируется природоохранное законодательство, но, в то же время, остаются в силе многие документы, принятые еще в СССР. Существование большого количества разнообразных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по обращению с отходами, приводило к отсутствию единообразия в толковании, как многих понятий, так и требований.
В 1994 году министерство природы Российской Федерации утверждает «Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации». Таким образом, вопрос обращения с отходами стал самостоятельным направлением природоохранного законодательства.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что по сей день отсутствует четкая система регулирования многих вопросов по обращению с отходами, отсутствует единообразие в токовании норм законодательства, что делает действующее законодательство малоэффективным и декларативным. Применяемые до сих пор на многих производствах малоэффективных с точки зрения недопущения образования отходов технологий ведет к весомому антропогенному воздействию на окружающую среду. Так, по данным департамента природопользования администрации Владимирской области, только в этом регионе объем образовавшихся отходов за период 2007-2014г. увеличился на 57%, или в среднем на 200 тыс. тонн ежегодно. И только 10% отходов используются повторно . Такая ситуация вызвана не только наблюдавшимся ранее ростом экономики, но и отсутствием стимулирующих норм для развития инфраструктуры по обращению с отходами, несовершенством структуры государственного и муниципального регулирования в области обращения с отходами. На сегодняшний день одним из приоритетных вопросов государственной политики в сфере природопользования является вопрос обращения с отходами.
Целью нашей работы является изучить, каким образом законодательно обеспечиваются вопросы обращения с отходами на территории Российской Федерации. Для этого нам предстоит решить следующие задачи:
проследить историю основополагающего документа в части обращения с отходами – Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон 89-ФЗ);
изучить нормативные правовые акты Российской Федерации и некоторых субъектов Российской Федерации на предмет регулирования вопросов обращения с отходами.
Объектом изучения станут действующие нормативные правовые акты, осуществляющие правовое регулирование обращения с отходами.
СОДЕРЖАНИЕ 1
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В СВЕТЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1 История становления и развития института обращения с отходами в свете Российского законодательства 5
1.2 Институт обращения с отходами в свете российского законодательства: понятие, особенности, права и обязанности участников 6
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 12
2.1 Российское законодательство, регулирующее институт обращения с отходами 12
2.2 Проблемные аспекты и перспективы развития института правового регулирования обращения с отходами 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32
Действующая система правового регулирования обращения с отходами претерпела в последние годы значительные изменения.
Появившиеся в начале 70-х – конце 80-х нормативные правовые акты, регулирующие сферу обращения с отходами, впервые вывели проблему экологии из поля санитарного законодательства. Это стало началом формирования природоохранного законодательства.
В своей работе мы отследили изменения, происходившие в законодательной базе с 1998 года, когда был принят закон 89-ФЗ, по настоящее время.
Не смотря на то, что во многом нормативные документы до сих пор носят лишь декларационный характер, а принятые во исполнение норм закона 89-ФЗ подзаконные акты, вызывают массу споров среди экологов, стоит отметить высокую интеграцию принимаемых законодательных актов с уже действующим законодательством.
Деятельность обращения с отходами, особенно с твердыми коммунальными отходам, до сих пор не является инвестиционно-привлекательной. С этой точки зрения стремление законодателей внести значимые изменения вызвано, прежде всего, желанием привлечь бизнес к решению вопросов отходоудаления, вторичного использования отходов, а также продолжить реализацию уже действующих и принятию новых программ, позволяющих снизить антропогенную нагрузку, оказываемую отходами.
Высказываемая экспертами озабоченность по поводу большого числа не столько санкционированных свалок и полигонов, сколько мест несанкционированного размещения отходов, особенно на землях, занятых государственным лесным фондом, имеет под собой реальную основу. Путем выхода из такого положения может стать введение в субъектах Российской Федерации генеральных схем очистки территорий, разработанных на основе действующего законодательства.
Правовое регулирование деятельности с отходами в России осуществляется посредством большого числа нормативных правовых актов. И проанализировав существующее положение, представляется, что перечень законодательных актов будет еще расширен и неоднократно актуализирован.
1. URL: http://ria.ru/documents/20120605/662412822.html
2. О состоянии окружающей среды и здоровья населения Владимирской области в 2013 году: ежегодный доклад. Вып.21/Администрация Владимирской области, Департамент природопользования и охраны окружающей среды. – Владимир: Транзит-ИКС, 2015. – 120с.
3. Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред.25.11.2013г.)
4. Закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (действующая редакция)
5. Прохоров И.О. Обращение с отходами: Новая терминология и новая концепция // Справочник эколога. 2015. №2
6. А.Г. Дудникова. От внесенных изменений в ФЗ об отходах изменилось само определение отхода и принципы правового регулирования в сфере обращения с отходами [Электронный ресурс] // Экологический вестник России. URL: http://ecovestnik.ru/index.php/2013-07-07-02-13-50/kommentrij-jurista/2202-ot-vnesennykh-izmenenij-v-fz-ob-otkhodakh-izmenilos-samo-opredelenie-otkhoda-i-printsipy-pravovogo-regulirovaniya-v-sfere-obrashcheniya-s-otkhodami
7. http://government.ru/news/15395/
8. Наилучшие доступные технологии: опыт и перспективы / Е.Б.Королева, О.Н.Жигилей, А.М.Кряжев, О.И.Сергиенко, Т.В.Сокорнова. – СПб., 2011. – 123с.: ил.
9. Прохоров И.О. Обращение с отходами: Новая терминология и новая концепция // Справочник эколога. 2015. №2
10. Туктаров Ю.Е., Дубинчина С.В. Экологические проекты: влияние изменений в законодательство об обращении с отходами на развитие концессионных соглашений // Закон. 2015. N 3. С. 37 - 49.
11. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ
12. Федеральный Закон №96-ФЗ от 4.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», статья 18
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015г. №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».
14. Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»
15. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году: Государственный доклад [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минприроды России. URL: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/a76/gosdoklad2011.pdf (дата обращения: 05.12.2015)
16. Приступить к ликвидации [Электронный ресурс] // Российская газета. Федеральный выпуск N 5764(91). URL: http://www.rg.ru/2012/04/25/likvidaciya.html (дата обращения: 05.12.2015).
17. «Налоговый кодекс Российской Федерации» от 05.08.2000 N 117-ФЗ
18. Департамент природопользования г.Москвы [Электронный ресурс] URL: http://eco.mos.ru/legislation/lawacts/877950/
19. Управление экологии и природных ресурсов администрации Липецкой области [Электронный ресурс] URL: http://ekolip.ru/npa/10/3/index.php
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
