управление социальной защиты населения . задачи, функции, структура, направление деятельности

Введение
Актуальность. В современном мире социальную работу принято рассматривать с позиции социального явления, являющего собой специфичную модель социальной поддержки, которую социум осуществляет в конкретной временной период, вместе с особенностями культурного, политического совершенствования и политики страны. Это – предельно широкое толкование понятия социальной работы.
В узком понимании социальная деятельность это общественно-необходимая работа, нацеленная на социальную охрану личности, прав и считающаяся гарантом стабильности общества, должна препятствовать увеличению маргинальных слоев социума.
Социальная деятельность, ее существо, формы и методы реализации неотделимы от проблем совершенствования. Действуя в системе социальных отношений, социальная работа влияет на их регулирование, реализацию функций, которые гарантируют жизнедеятельность и конкретного человека, и всего социума.
На сегодняшний день одной из актуальных проблем современного общества является социальная защита детства.
Под социальной охраной населения понимается общность законодательно определенных экономических, социальных, правовых обеспечений и прав, общественных институтов и учреждений, гарантирующих их осуществление и опосредующих условия для жизни многих социальных слоев, особенно, социально уязвимых.
Дети, как недостаточно развитые в силу своего возраста для самостоятельной жизни, всегда нуждались в опеке взрослых, и в сфере федеральной власти и МСУ — в социальной охране. Содержание детей, удовлетворение потребностей, охрана от невзгод и рисков были и остаются необходимой потребностью человека, общности, государства.
Объем и значимость указанной проблемы недооценивается обществом, исследуется и решается фрагментарно по остаточному принципу. Актуальность проблемы увеличивается и тем, что в нашем государстве не имеется целостной, обоснованной и обеспеченной необходимыми ресурсами системы социальной охраны детства. Опыт многих государств, в том числе и РФ, говорит о том, что самым результативным субъектом осуществления политики охраны детства считаются институты МСУ. На этом критерии возникает возможность в увеличенной степени учесть общую совокупность социальных, медицинских и остальных проблем; социальная охрана детства на местном уровне имеет адресные, индивидуализированные черты, содействующие ее позитивности и эффективности; возникают условия для рациональной реализации материальных, коммуникативных и остальных ресурсов МСУ в интересах несовершеннолетних.
Целью работы является рассмотрение института социальной защиты и тенденций его развития.
Предмет исследования – социальная защита.
Объектом исследования считается социальная помощь населению.
Исходя из поставленной цели исследования рассматриваются следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность социальной защиты.
2. Изучить правовые основы предоставления социальной помощи населению в Российской Федерации.
3. Описать критерии и показатели эффективности предоставления социальной помощи населению.
4. Определить основные принципы и проблемы социальной защиты детей.
Степень научной изученности. Данное исследование основывается на трудах П.Д. Павленка, Е.И. Холостовой и других авторов, занимающихся разработкой вопросов, отраженных в данной работе. Стоит отметить, что ввиду своей актуальности данная тема широко освещается как в специализированной, так и в периодической печати.
Методологической и теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения системного подхода, логического анализа, общей теории социальной работы, а также работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в исследуемой области.
Структуру работы составляют введение, 3 главы, заключение и список литературы.

Содержание
Введение 3
Раздел 1. Теоретическая часть 6
1.1 Понятие, функции, направления социальной защиты населения 6
1.2 Социальная защита населения муниципального образования 14
1.3 Финансирования социальной защиты 20
1.4 Нормативно-правовые основы организации 22
социальной защиты населения в РФ 22
Глава II. Анализ работы механизма технологии управления в сфере 27
социальной помощи и социального обслуживания населения 27
2.1Тенденции развития социальной защиты в Российской Федерации. 27
2.2 Виды технологий управления в сфере социальной помощи и социального обслуживания населения 29
Глава III. Разработка проектных предложений для совершенствования работы управления социальной защиты населения 33
3.1 Выявление проблем в сфере управления социальной защиты населения. 33
3.2 Пути решения проблем в сфере управления социальной защиты населения. 37
3.3 Рекомендации по усовершенствованию технологии управления социального обеспечения и оценка эффективности разработанных проектных предложений 38
Заключение 49
Список литературы 53

Заключение
Система защиты является социальным институтом, результатом работы которого считается социальная защищенность несовершеннолетних, определяющаяся в целостной системе экономических, правовых и социальных прав, социальных гарантий. Формы и методы осуществления социальной охраны детства считаются ее главными структурными составляющими.
Социальная защита характеризуется определенными признаками: всеобщность и доступность; многообразие форм социальной охраны детства в форме пенсий, льгот; единство и дифференциация охраны детства; реализация социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; права каждого ребенка на социальную защиту.
Экономические преобразования последних десятилетий обусловили необходимость пересмотра принципов управления социальной сферой. Направления реформ в системе социальной защиты определяются обозначенными на федеральном уровне приоритетами в области социальной политики.
Следует отметить, что в термин «социальная защита» вкладывает не только социально-экономический, но и правовой смысл. В настоящий момент определение термина «социальная защита» является дискуссионной темой. Одни авторы полагают, что социальная охрана личности – это форма работа государства, гарантирующая предоставление субъекту условий для стабильного материального обеспечения. Остальные под социальной защитой определяют целенаправленную работу государства, нацеленную на всеобъемлющее обеспечение хода формирования и совершенствования личности, важность учета влияния на личность неблагоприятных факторов и нахождение путей нейтрализации последних, предоставление прав для самоопределения в жизни. Третьи определяют социальную защиту общностью законодательно определенных экономических, юридических, социальных гарантий, определяющих соблюдение их основных социальных прав и приемлемого критерия жизни.
Система социальной защиты граждан является институтом осуществления экономической политики, конкретная цель ее состоит в гарантированности общественной стабильности и экономического совершенствования общества.
На сегодняшний день понятие социальной политики толкуется многозначно. Ее можно рассматривать как деятельность государственных органов власти по оказанию помощи и поддержки нуждающимся слоям населения, и как парадигму государственного управления, в котором социальное благополучие представляет собой приоритет перед всеми возможными целями государственного управления.
В рамках решения этого вопроса сформировались различные модели государственного управления. Однако необходимо помнить о том, что модели социального государства в разных странах – итог эволюции социального развития.
Российская Федерация согласно Конституции, является социальным государством и гарант соблюдения всех социальных прав и свобод гражданина. В этих целях разрабатывается и реализуется, государственная социальная политика.
В каждом территориальной образовании имеются управления социальной политики или защиты населения, которые непосредственным образом осуществляют социальную политику в отношении пожилых граждан в рамках социальных программ. Кроме того имеются и другие органы осуществляющие реализацию социальных программ, так называемые вспомогательные органы. Вкаждом муниципальном образовании вспомогательные органы социальной защиты существенно различаются например, учреждения для лиц без определенного места жительства, бесплатные адвокатские консультации и т.д.
Тем не менее, все органы социальной направленности нацелены на то, чтобы социальная политика реализовывалась в отношении каждого пожилого гражданина, который в данной поддержке нуждается и как показал анализ, с каждым годом количество таких граждан растет.
Проведенный анализ показал, что с каждым годом, увеличивается:
- общее число пожилых граждан, получающих социальное обслуживание в Свердловской области;
- численность граждан, пользующихся социальной поддержкой в рамках различного рода субсидий и льгот для пожилых;
- объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки в Свердловской области с каждым годом растет;
- в рамках программы «Старшее поколение» к 2016 г. значительно:
1) расширилась сеть досуговых учреждений для пожилых граждан;
2) увеличилось количество обслуживаемых граждан органами социальной защиты;
3) увеличилось количество транспортных бригад по обслуживанию пожилых лиц;
4) увеличилось количество пожилых граждан повысивших компьютерную грамотность в рамках образовательных программ;
5) повысилось качество и доступность медицинских услуг для пожилых граждан.
Но, тем, не менее, анализ результатов программы и практической ситуации, показывает наличие следующих проблем:
1. проблемы в рамках политики государства, а именно низкий уровень затрат, большой процент людей за чертой бедности и малый охват пожилых людей, которым предоставляется помощь.
2. проблемы в рамках общей эффективности недостаток комплексных программ, узость адресных программ, недостаток эффективности управления – отсутствие структурных подразделений по работе с пожилыми людьми.
3. проблемы в рамках оказания социальной помощи сохраняется низкий уровень профессионализма, не отработан механизм взаимодействия разных структур для помощи пожилым гражданам – разрозненность структур.

Список литературы
Нормативные правовые акты РФ:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».
Периодические издания
3. Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 15 - 17.
4. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191 - 195.
5. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 190 - 200.
6. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 7. С. 7 - 8.
7. Морозова Е.Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2014. Т. 2. С. 259 - 263.
8. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2014. С. 61, 155 - 156 и др.
9. Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2014. N 1. С. 15 - 17.
10. Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью / С. И.Григорьев. М.: Гардарики, 2006. - С. 11.
11. Капицын В.И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости //Общерос. журн. соц. работы. 2013.- №8.- С.31.
12. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 2012. - С. 20-21.
13. Приходько В.А. Структура и функции органов социальной работы в обществе / В.А. Приходько, Д.Б. Шакирова. СОЦИС. 2013– №45-2. – С.3-5.
14. Социальная работа: Учебное пособие/ Под ред. д. п.н., проф. Н.Ф. Басова.– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2011. – 364 с.
15. Социальная работа: введение в профессиональную деятельность: учебное пособие / Под ред. А.А. Козлова. – М.: Наука, 2012– 368 с.
16. Социальная работа/ Под общ. ред. проф. В.И. Курбатова. Учебное пособие. – 4-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2013– 480 с.
17. Социальная работа: Теория и организация / Под ред. П.П. Украинец. – М.: Тетрасистем, 2012. – 214 с.
18. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Юрайт», 2013 – 448 с.
19. Тетерский С.В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. – М.: Академический проект, 2012. – 496 с.
20. Теория социальной работы / Под ред. Е.И. Холотовой. – М.: Юристь,2013 Г. – 334 С.
21. Топчий Л.В. Методические проблемы теории социальной работы / Л.В. Топчий. – М.: Юрайт, 2012. – 236 с.
22. Травин В.В. Управление человеческими ресурсами / В.В. Травин, М.И. Магура, М.Б. Курбатова. – М.: «Дело» РАНХиГС, 2013. – 128 с.
23. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи/ Под ред. А.Л. Александровой. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2011. – 346 с.
24. Фальновская К. И. Эффективность социальной работы: теоретическое осмысление проблемы / К.И. Фальновская // Журнал Знание. Понимание. Умение. – 2012. - № 3. –с. 89 – 93.
25. Холотова Е.И. Профессионализм в социальной работе / Е.И. Холотова. – М.: Норма, 2011. – 236 с.
26. Холостова Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. – М.: Юрайт, 2013. – 214 с.
27. Холотова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. /Е.И. Холотова – М.: Изд. «Фортуна», 2012. – 860 с.
28. Холотова Е.И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие / Е.И. Холотова. –М.: Изд. «Фортуна», 2010. – 240 с.
29. Холотова Е.И. Генезис социальной работы в России: Учебное пособие / Е.И. Холотова. –М.: Изд. «Фортуна», 2010. – 232 с.
30. Холотова Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие / Е.И. Холотова. –М.: Изд. «Фортуна», 2010. – 100 с.
31. Шеметов П.В., Теория организации / П.В. Шеметов, С.В. Петухова. – М.: Омега-Л, 2011. – 282 с.