Общая характеристика пенсий за выслугу лет

Конституция Российской Федерации провозгласила Россия является правовым социальным государством. Это подразумевает существование эффективной системы социального обеспечения, основное место в котором, безусловно, отводится вопросам пенсионного обеспечения. Особая роль отводится назначении трудовой пенсии, которая устанавливается при достижении соответствующего длительного специального трудового стажа, вне зависимости от возраста и фактического состояния трудоспособности, а также пенсии за выслугу лет, которая устанавливается федеральным государственным служащим, военнослужащим, работникам летно-испытательного состава, космонавтам. Пенсия за выслугу лет не имеет возрастного критерия. Основное значение при назначении пенсии за выслугу лет имеет стаж. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности.
Начало 2015 г. ознаменовалось вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и появлением новелл в действующих законах, которые можно рассматривать как новый этап развития представлений о стаже. Происшедшие изменения демонстрируют повышение юридической значимости стажа в праве социального обеспечения, усложнение данного понятия, появление его новых видовых особенностей. Вместе с тем такое развитие не приводит к формированию общего подхода к пониманию самого стажа и не способствует выделению четких критериев его классификации. Это, несомненно, ведет к усложнению понимания самого механизма назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием определенного трудового стажа.
Законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, федеральных государственных служащих также подвергается изменению в последние годы.
Таким образом, изменения федерального законодательства, регулирующего вопросы пенсионного законодательства за выслугу лет.
Целью работы является исследование правового механизма назначения и выплаты пенсии по выслуге лет.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач:
1. Дать понятие трудовым пенсиям в соответствии с российским законодательством.
2. Обозначить правовое регулирование назначения пенсионного обеспечения за выслугу лет.
3. Перечислить категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.
4. Дать анализ условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
5. Охарактеризовать порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, возникающие при назначении пенсии за выслугу лет.
Предметом исследования выступают нормы действующего пенсионного законодательства РФ, мнения ученых, отраженные в специальной литературе, касающейся вопросов пенсионного обеспечения граждан РФ, а также материалы судебной практики.
Вопросами пенсионного обеспечения занимались многие исследователи, среди которых можно выделить С.В. Барулина, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, Л.А. Дробозину, В.А. Исаева, Т.М. Ковалёву, Н.П. Кондракова, Е.Г. Князеву, В.Н. Лапина, В.Г. Павлюченко, Г.Б. Поляка, Е.В. Пономаренко, Н.М. Сабитову, М.В. Романовского, В.М. Родионову, В.Д. Роика, В.И. Самарухи, А.К. Соловьева, Т.А. Федорову, Е.Н. Шутяк, Л.П. Якушева и др.
Отдельные положения пенсионного законодательства, в том числе и вопросов, связанных с назначением пенсии по выслуге лет, являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ . Защита пенсионных прав граждан на пенсию по выслуге лет осуществляется в судебном порядке, в связи с чем исследованию подверглись материалы судебной практики.
Методологическую основу составляют современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы, метод анализа документов, критико-правовой метод и т.д.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 6
1.1 Трудовые пенсии в Российской Федерации: основные понятия 6
1.2. Правовое регулирование назначения пенсионного обеспечения за выслугу лет 11
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ НАЧИСЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 15
2.1 Категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет 15
2.2 Условия назначения пенсии за выслугу лет 19
2.3 Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет 25
2.4. Защита нарушенного права на получение пенсии за выслугу лет 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 38

Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда гражданам, достигшими пенсионного возраста, ставшими инвалидами, имеющим определенный трудовой стаж, а также нетрудоспособным гражданам, потерявших кормильцев.
Действующее законодательство предусматривает назначение за выслугу лет федеральным государственным служащим, военнослужащим, работникам летно-испытательного состава, космонавтам. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы назначения данного вида пенсии, является Федеральный закон 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Закон РФ от 12.02.1993 4468-1. Законодательство, предусматривающее право на досрочное назначение пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях» и Федеральным законом «О страховых пенсиях». Данное право касается лиц, которые отработали определенное количество лет в строго конкретной трудовой сфере (медицина, горные работы, образование, вредное производство и т.д.). Иными словами, следует отметить, что условия назначения и порядок назначения для федеральным служащих, военнослужащих и лиц, занимающихся определенной деятельностью, различен.
Законодатель выделил три больших группы, которые имеют право на получение пенсии по выслуге лет, которые следует отличать от получателей досрочной пенсии.
Получателей пенсии по данному виду следует отличать от получателей досрочной пенсии, которая выплачивается при наличии определенного стажа строго очерченным категориям лиц.
Законодатель подходит вполне однообразно к определению условий назначения пенсии по выслуге лет и досрочной пенсии – учитывается так сказать профессиональный стаж и достижение определенного возраста.
Анализ судебной практики показывает, что не всегда верно судами разрешаются споры, связанные с исчислением выслуги лет для назначения пенсии и определения ее размера. При этом, как нам видится, институт выслуги лет должен выступить в качестве важнейшего правового стимула добросовестной службы военнослужащих.
Выявлена проблема повышения возраста для назначения пенсии за выслугу лет. Следует отметить, что в Республике Беларусь уже увеличили пенсионный возраст на три года как для мужчин так и для женщин. Таким образом, вполне очевидно, что российский законодатель пойдет таким же путем.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
3. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 57-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2013. № 14. Ст. 1665
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ.2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.
7. Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4217.
8. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ.2006. № 1. Ст. 118.
9. Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ.2010. № 39. Ст. 4926.
10. Постановление Правительства РФ от 02.11.2009 № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5356.
11. Приказ ГУСП от 31.07.2001 № 37 «О порядке зачета военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 36.
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.02.2008 № 76н «О внесении изменений в Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 44» // Российская газета, № 111, 24.05.2008
13. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Российская газета, № 64, 23.03.2012.
Материалы судебной практики
14. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2003 № 268-О // СПС «КонсультантПлюс».
15. Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 14-О // СПС «КонсультантПлюс».
16. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 № 1608-О-О // СПС «КонсультантПлюс».
17. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 60-КГ15-1 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Апелляционное определение Костромского областного суда от 13.01.2014 по делу № 33-30/2014 // СПС «КонсультантПлюс».
Литература
19. Агашев Д.В. Коллизии в праве социального обеспечения России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 12.
20. Дело об увольнении со службы Назимова и испрошении ему жалования // РГАДА. Ф. 1239. Д. 410. О. 9. Цит по.: Баранова Е.А. Особенности развития пенсионного обеспечения России в XVII-XIX века: автор.дисс.канд.юрид.наук. – Краснодар, 2010. С. 17-18.
21. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с исчислением выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 10. С. 34 – 39.
22. Закиров Р.А., Корякин В.М. Исчисление срока военной службы и выслуги лет в отдельных случаях прохождения военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 4.
23. Красильникова Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Свердловск,1972. С. 18.
24. Справочник работника военного комиссариата / Под общ. ред. В.В. Смирнова. М., 2013. С. 306.
25. Чирков С.А. О новых правилах выплаты пенсий работающим пенсионерам с 2016 года // СПС КонсультантПлюс. 2016.