Правовые основы борьбы с коррупцией в сфере образования

Формирование государством системы противодействия коррупционным проявлениям путем принятия различных мер (как предупредительных, так и карательных), тем не менее, не может в полной мере обеспечить необходимой экономической стабильности.
Когда государство начинает вмешиваться в частную и общественную экономическую жизнь, тогда и появляется государственная коррупция, и чем больше степень вмешательства, тем выше уровень коррумпированности.
Наличие коррупции в той или иной сфере общественной жизни, является признаком ее системного кризиса. Коррупция в сфере образования в отличие от других социальных явлений общественной и государственной жизни выделяется повышенной степенью общественной опасности, поскольку приводит к разрушению общества.

Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность коррупции 7
1.1 Предпосылки и условия возникновения коррупции в России 7
1.2 Понятие, признаки и последствия коррупции 11
Глава 2. Правовые основы борьбы с коррупцией в сфере образования 17
2.1 Правовые основы в сфере образования 17
2.2 Профилактика коррупции в сфере образования 21
Заключение 26
Список использованных источников и литературы 28

Глава 2. Правовые основы борьбы с коррупцией в сфере образования
2.1 Правовые основы в сфере образования 
Система образования Российской Федерации, равно как и каждая иная область или сфера социальной жизни, существует в установленных нормативно-правовых рамках.
Отечественная концепция образования на данный момент осуществляет процесс перехода от старых порядков к новым стандартам, и образовательное законодательство обязано поддержать движение от переходного периода стремительно, грамотно и результативно.
В связи с этим существенную роль имеют научные исследования в области разработки состояния правового регулирования образовательных отношений, систематизация и мониторинг нормативных правовых актов, которые функционируют в сфере образования.
Положение образовательной системы определяет перспективу Российского государства, его экономическое развитие, степень благосостояния в обществе.
...

1.1 Предпосылки и условия возникновения коррупции в России
Термин «corrumpere» в римском праве применялся в общем значении как разрушать, подкупать, и означал противоправные действия в судебной деятельности. Это понятие предполагало участие нескольких лиц с целью «повреждения» нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.
Первые упоминания о коррупции встречаются уже в сочинениях по государственному управлению ученых Египта, Месопотамии, Индии и Китая.
Упоминание о коррупции в системе государственной службы появилось во второй половине XXIV в. до н. э.
В Индии в сочинениях по искусству управления государством в IV в. до н.э. важнейшей задачей считалась борьба с казнокрадством и хищениями государственного имущества, используемыми чиновниками8.
В Древней Руси первое упоминание о коррупции появилось в XIV веке в форме незаконного вознаграждения и ее широкой распространенности.
...

1.2 Понятие, признаки и последствия коррупции

Вопросы профилактики коррупции неоднократно обсуждались на разных уровнях государственной власти, однако целостной системы правовых мер, направленных на борьбу с этим явлением пока не разработано. Представляется, что главной причиной развития коррупции в системе государственной и муниципальной службы является неудовлетворенность служащих своим финансовым состоянием, что приводит к недостаточно эффективной работе государственного аппарата.
Под правовым обеспечением профилактики коррупции понимается совокупность правовых и административных актов, издаваемых уполномоченными органами и лицами с целью сокращения и ликвидации коррупционных явлений. В настоящее времяв российском законодательстве выработано достаточное количество правовых норм, направленных на противодействие коррупции.21
Особенностью отечественного законодательства в сфере противодействия и борьбы с коррупцией является его достаточная мягкость.
...

2.1 Правовые основы в сфере образования 
Система образования Российской Федерации, равно как и каждая иная область или сфера социальной жизни, существует в установленных нормативно-правовых рамках.
Отечественная концепция образования на данный момент осуществляет процесс перехода от старых порядков к новым стандартам, и образовательное законодательство обязано поддержать движение от переходного периода стремительно, грамотно и результативно.
В связи с этим существенную роль имеют научные исследования в области разработки состояния правового регулирования образовательных отношений, систематизация и мониторинг нормативных правовых актов, которые функционируют в сфере образования.
Положение образовательной системы определяет перспективу Российского государства, его экономическое развитие, степень благосостояния в обществе.
...

2.2 Профилактика коррупции в сфере образования
Как отмечалось ранее, антикоррупционная политика заключается в разработке и осуществлении разносторонних государственных мер по устранению причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни.
В этой связи меры по противодействию и борьбе с коррупцией являются приоритетными для России на современном этапе, и одним из таких направлений противодействия коррупции является совершенствование законодательной базы, и приведение ее в соответствии с мировыми стандартами.
Антикоррупционная политика Российского государства на современном этапе осуществляется по трем направлениям: профилактика коррупционных проявлений (то есть деятельность по их предупреждению), борьба с коррупцией (которую осуществляют правоохранительные органы) и минимизация последствий коррупционных правонарушений).
Эффективность борьбы с коррупцией во многом зависит от выявления причин и условий, ее порождающих.
...

Заключение
Результативность борьбы с коррупцией во многом зависит от того, насколько выявлены ее причины и условия.
Представляется, что на современном этапе развития России основными причинами коррупции являются несоблюдение органами государственной власти законодательства, слабость гражданского общества, необоснованное дублирование функций и полномочий в деятельности различных органов государственной власти. Процесс искоренения причин коррупции состоит в формировании современного правового государства, укреплении эффективной рыночной экономики, развитии гражданского общества, а также создании условий для развития свободной и ответственной личности.
Антикоррупционная политика Российского государства на современном этапе осуществляется по трем направлениям: профилактика коррупционных проявлений (то есть деятельность по их предупреждению), борьба с коррупцией (которую осуществляют правоохранительные органы) и минимизация последствий коррупционных правонарушений).
...

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172–ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»(с изм. и доп. от 21.10.2013).
3. Федеральный закон от 28.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с изм. и доп. от 01.07.2017).
4. Указ Президента РФ от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».
5. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 №460 «Об утверждении национальной стратегии противодействия коррупции» Официальный сайт Президента России, www.kremlin.ru. [Электронный ресурс]: http://news.kremlin.ru/ref_notes/565 (дата обращения 10.03.2017).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 №196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»: / Российская газета. – 2009. – 7 октября. - № 3894
7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04.12.2014. Официальный сайт Президента России, www.kremlin.ru. [Электронный ресурс]: http://news.kremlin.ru/ref_notes/565
8. Закон Томской области от 7 июля 2009 г. N 110-ОЗ "О противодействии коррупции в Томской области". Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 25 июня 2009 г. N 2402.
9. Абова Т.Е., Авакьян С.А., Сухарев А.Я. Российская юридическая энциклопедия.– М.: Инфра, 2003.
10. Аминов Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления/ Д.И. Аминов, В.И. Гладких, К.С. Соловьев. – М.: Логос, 2006.
11. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность: монография / В.Д. Андрианов. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – с.98.
12. Андриченко Л.В., Беляева О.А., Васильев В.И. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации: научно-практическое пособие. -"Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2014г.
13. Богданов И.Я. Коррупция в России. Социально-экономические и правовые аспекты / Богданов И.Я., Калинин А.П. - М.: Логос, 2001.
14. Власенко Н.А., Грачева С.А., Рафалюк Е.Е. и др. Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие (отв. ред. Н.А. Власенко). – «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», 2014. – 472 с.
15. Грибков М.А. Профилактика коррупции в сфере высшего образования//Журнал МИР (Модернизация.Инновации.Развитие.). – 2012.-с.83-85.
16. Дамм И.А. Коррупция в сфере образования. Понятие, характерные черты, формы и виды. Актуальные проблемы экономики и права. №4, 2016.С.5-17.
17. Едкова Т.А., Кичигин Н.В., Ноздрачев А.Ф. и др. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие. - "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2015. - 580 с.
18. Каширкина А.А. Международно-правовые модели имплементации антикоррупционных стандартов. – «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», 2015. – 485 с.
19. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 634 с.
20. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. – М.: Юрист, 2015. – 420 с.
21. Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования. Актуальные проблемы экономики и права. №8, 2015.С.8-14.
22. Смушкин А.Б., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.
23. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции //Журнал российского права.- сентябрь 2015.№9
24. Хабриева Т.Я., Тиунов О.И., Кашепов В.П. и др. Правовые механизмы имплементации антикоррупционных конвенций: монография (отв. ред. О.И. Тиунов). - "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2013.- 495 с.
25. Наплёкова С.В. «О предупреждении коррупции в муниципальной системе образования яковлевского района». [Электронный ресурс] https://refdb.ru/look/1884971-p6.html (дата обращения: 10.03.2017)
26. Правовые основы функционирования системы образования в РФ.[Электронный ресурс] https://studfiles.net/preview/5914989/page:6/ (дата обращения: 10.03.2017)