Участки деятельности органов прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации имеет особое место в системе органов государственной власти. Это обусловлено в первую очередь ее правовым статусом, определяющим ее в качестве автономного единого централизованного надзорного органа.
Прокуратура Российской Федерации не включена ни в одну из ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Однако она имеет функциональную взаимосвязь со всеми тремя ветвями власти. Такое место прокуратуры в системе государства способствует достижению баланса между ветвями власти и обеспечению их полноценного и эффективного функционирования. Путем выявления нарушений законов или упущений в деятельности органов и принятия определенных мер по их устранению органы прокуратуры регулируют и совершенствуют работу государственного и муниципального аппарата от имени Российской Федерации.

Под участком деятельности прокуратуры принято понимать определенную на законодательном уровне часть внешнефункциональной деятельности российской прокуратуры, реализуемая в целях обеспечения выполнения возложенных на нее функций. При этом данная внешнефункциональная деятельность урегулирована на уровне ведомственных актов, которые регулируют полномочия прокуроров.
В соответствии с научной литературой выделяют восемь участков деятельности российской прокуратуры:
1) Работа с обращениями граждан – достаточно сложная и кропотливая работа прокурорских работников, к тому же достаточно объемная. Прокуроры проводят такого рода работу, как по письменным заявлениям граждан, так и по устным. Заявления в своем содержании могут нести информацию о возможных нарушениях законодательства, которые затрагивают права и свободы самого заявителя или иных лиц либо организаций. На данном участке деятельности задействовано преобладающее большинство прокурорских работников.

на современном этапе
Принцип по своей сути отражает положение, на основе которого основываются теоретические знания и законодательные акты.
Принципы организации деятельности российской прокуратуры – установленные на законодательном уровне общие руководящие положения, обуславливающие основу прокурорской деятельности, отличительные признаки и черты, а также взаимодействие прокуратуры с другими органами. Следовательно, принципы в сфере прокурорской деятельности – законодательно закрепленный базис, на котором основывается вся деятельность прокуратуры. При этом такие принципы необходимо соблюдать в процессе всей прокурорской деятельности. Принципы выступают системообразующими элементами деятельности органов прокуратуры.
...

1.2. Правовые основы организации деятельности прокуратуры
Российской Федерации
Статья 129 Конституции Российской Федерации указала на применение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении деятельности прокуроров, а также установила порядок назначения на руководящие должности прокуроров и освобождение от них.
Как было уже указано, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» является базисом прокурорской деятельности, именно поэтому он регламентирует следующие положения:
1) Цели и принципы прокурорской деятельности;
2) Имеющиеся функции и направления деятельности прокуроров;
3) Круг полномочий прокуроров с делением на направления их деятельности;
4) Порядок назначения на должность, прохождения службы, а также порядок отстранения от должности и так далее.
При этом не следует забыть о других законодательных актах, регламентирующие и отражающие имеющиеся полномочия прокуроров.
...

2.1. Система прокуратуры Российской Федерации и структура ее органов
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, которые осуществляют свои полномочия в сфере надзора от имени Российской Федерации.
Статья 11 Закона о прокуратуре установила, что в российскую прокурорскую систему входят не только органы прокуратуры, но и ее организации. Органы прокуратуры нацелены на осуществление непосредственной прокурорской деятельности, в то время как организации российской прокуратуры наставлены на научное сопровождение прокуратуры, в том числе создание и воспитание кадров, повышение квалификации работников прокуратуры.
Итак, главенствующую роль следует отдать Генеральной прокуратуре Российской Федерации, поскольку именно она координирует и обеспечивает всю работу органов прокуратуры. Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет выполнение задач федерального значения, а также контролирует деятельность подчиненных прокуратур.
...

2.2. Специализированные прокуратуры Российской Федерации
Помимо вышеуказанных прокуратур в системе правоохранительных органов выделяются специализированные прокуратуры, которые можно непосредственно связать с выделенными направлениями деятельности органов прокуратуры.
Итак, следует перечислить и раскрыть суть каждой специализированной прокуратуры:
1) Прокуратуры военных гарнизонов, а также прокурорские участки, которые создаются на основании решения Главного военного прокурора;
2) Некоторые межрайонные природоохранные прокуратуры – Амурская бассейновая природоохранная прокуратура, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура;
3) Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях;
4) Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах;
5) Межрайонные транспортные прокуратуры;
6) Прокуратуры метрополитена (г. Москва, г. Санкт-Петербург).
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, которые осуществляют свои полномочия в сфере надзора от имени Российской Федерации, в том числе реализует участки деятельности.
В соответствии с поставленными в ведении задачами можно отметить следующее.
Принципы организации деятельности органов прокуратуры и их структурных подразделений основываются в первую очередь на Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Указанные законодательные акты являются основой функционирования органов прокуратуры, но при этом имеются и иные нормативные акты, регламентирующие деятельность структурных подразделений.
...

Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ: по сост. на 27 декабря 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ: по сост. на 01 февраля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174–ФЗ: по сост. на 30 января 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (часть I). – Ст. 4921.
5. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: по сост. на 06 февраля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст.4472.
6. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144–ФЗ: по сост. на 02 августа 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст.3349.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365–ФЗ: по сост. на 29 июля 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 52 (часть I). – Ст.6441.
8. О полиции: федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3–ФЗ: по сост. на 06 февраля 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст.900.
9. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567: по сост. на 31 декабря 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – Ст.1958.
10. О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № 1563: по сост. на 25 апреля 2019 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 48. – Ст.6662.
11. Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 01 марта 2018 г. № 206 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 11. – Ст.1621.
12. Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научно-консультативного совета: приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03 января 1996 г. № 1 // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, Изд-во "Норма", М., 1999.
13. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 84 [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/upload/orders/5gp.pdf (дата обращения 14.02.2020).
14. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях: Приказ Генпрокуратуры России N 147, МВД России N 209, ФСБ России N 187, СК России N 23, ФСКН России N 119, ФТС России N 596, ФСИН России N 149, Минобороны России N 196, ФССП России N 110, МЧС России N 154 от 26 марта 2014 г. // Российская газета. – 2014. – № 181.
15. Об утверждении положения о порядке приема и передачи дел и материальных ценностей при назначении на должность и освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов, других территориальных и приравненных к ним специализированных прокуроров, прокурора комплекса «Байконур»: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09 января 2020 г. № 5 [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://genproc.gov.ru/upload/orders/5gp.pdf (дата обращения 14.02.2020).

Научная литература
16. Абдулин Р. С. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Курган : Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. – 220 с.
17. Бобров В. К. Прокурорский надзор : учебник для прикладного бакалавриата / В. К. Бобров. — 2­е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 218 с. — Серия : Бакалавр. Прикладной курс.
18. Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор : учебник для вузов / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров ; под общей редакцией А. Ю. Винокурова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 353 с.
19. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / Н. П. Кириллова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018 — 330 с. — (Серия : Бакалавр и специалист).
20. Сухарев А. Я. Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 480 с.
21. Чашин А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / А.Н. Чашин. – Москва : Эксмо, 2018. – 976 с.

Судебная практика
22. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана: постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 9. – Ст.1066.