Благодарю за работу по теории государства и права, выполнена качественно, приятно было поработать)
Информация о работе
Подробнее о работе
Осуществление государственных полномочий органами МСУ
- 43 страниц
- 2018 год
- 19 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Конституцией Российской Федерации предусмотрено наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с обязательной передачей необходимых для их исполнения средств (как материальных, так и финансовых). Положения этой нормы Конституции конкретизированы Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Также многие субъекты Российской Федерации имеют возможность принимать свои законы о порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Однако сегодня отношения в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями урегулированы не достаточно полно, следствием чего становятся конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также нарушения законодательства.
Государственными полномочиями является совокупность прав и обя-занностей органов и должностных лиц государственной власти, отнесенных к их ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и конституциями и законами субъектов Федерации, а также полномочия органов местного самоуправления, не влияющие на решение вопросов местного значения. При этом все правовые, организационные и социально-экономические последствия реализации данных полномочий связаны с прямым обеспечением жизнедеятельности населения страны в целом либо ее субъектов и выражаются они в принятии правовых актов и осуществлении иных государственно-властных действий.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государст-венными полномочиями, в первую очередь, содействует реализации принципа субсидиарности, который подразумевает, что конкретные публично-властные полномочия должны осуществляться органами власти того уровня, который обладает всеми необходимыми условиями для наиболее эффективной реализации соответствующих полномочий. В целом передача государственных полномочий из центра на места — явление позитивное, однако порой децентрализация порождает определенные проблемы. Рассмотрим эти проблемы на примере города Курска.
Объект исследования - комплекс общественных отношений, связанный с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.
Предмет исследования - теория и практика осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на примере Курска и Курской области.
Цель исследования - изучение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Для достижения поставленной цели поставлены и разрешаются сле-дующие основные задачи:
- изучить теоретические основы осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
- сформировать и установить единую терминологию и единые подходы к определению сфер и задач деятельности государственной и муниципальной власти;
- рассмотреть делегирование полномочий органам местного самоуправления;
- провести анализ осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в Курске и Курской области;
- оценить эффективность наделения органов местного самоуправ-ления Курской области отдельными государственными полномочиями;
- рассмотреть проблемы и перспективы развития местного само-управления в России.
Теоретическая и методологическая база состоит из научных работ сотрудников Курского государственного университета, по проблемам экономики, социологии, государственного муниципального управления и нормативно-правовым актам федерального и регионального уровня, регулирующие осуществление полномочий органами МСУ.
Применялись методы познания, выявленные и разработанные совре-менной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный, структурно-функциональный, формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения и другие методы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Содержит 1 таблицу, 1 приложение.
1.1 Разграничение полномочий местного самоуправления и государственной власти
Сравнительно недавно в российской правовой науке возникло понятие «муниципальная власть». После того как в Конституцию Российской Федерации 1993 г., было введено понятия «местное самоуправление», законодательно закрепился его статус в системе властных отношений, а в научной литературе постепенно сформировались понятия «публичная власть» и «муниципальная власть» [6, c. 102].
По мнению, А.А. Сергеева главная проблема, которая связана с определением предметов ведения муниципальных образований, кроется в отсутствии ее системного решения. Она порождает на практике споры о том, в чьем именно ведении находится исполнение тех или иных полномочий.
О важности рассматриваемой проблемы свидетельствует прямое указание на нее в своем послании Президента Российской Федерации: «Вопросы местного значения требуют установления перечня, который будет определен законодательно.
...
1.2 Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления в Российской Федерации
В Российской Федерации публичная власть представляет собой механизм, характеризующийся внутренним единством. В юридической литературе высказываются мнения о том, что обусловленная Конституцией и законодательством связь органов государственной власти и местного самоуправления проявляется в том, что большой объем вопросов, характерных для публично-властных прерогатив государства могут иметь не только общегосударственное, но и местное значение, поэтому их надо решать совместно.
В настоящее время Российское государство находится на пути поиска и апробации оптимальных форм муниципального строительства, а также методов сочетания интересов государства и муниципалитетов.
...
1.3 Участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий
В ходе становления и развития местного самоуправления актуальной и одной из ключевых остается проблема взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, разграничения полномочий, предметов их ведения и соответствующих ресурсов между этими органами.
Анализ положений Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ), а также иных нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, позволяет обозначить некоторые формы их взаимодействия явным образом.
...
2.1 Распределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в Курской области
Одной из насущных проблем построения федеративных отношений в России является поиск оптимальной модели разграничения полномочий между различными уровнями публичной власти. В 2014 году органы государственной власти субъектов Российской Федерации получили право перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации региональными законами.
Реализуя указанное право, Законодательное Собрание Курской области приняло Закон Курской области от 11.11.2016 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Курской области».
...
2.2 Оценка эффективности наделения органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями
Законом Курской области от 13.12.2016 №103-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» муниципальным образованиям передаются субвенции на исполнение 34 делегируемых полномочий (в том числе 12 передаются на осуществление полномочий федеральных органов власти).
Из них:
– 8 полномочий в сфере образования (1 финансируется за счет средств федерального бюджета);
– 4 полномочия в сфере социальной поддержки граждан (2 финансируются за счет средств федерального бюджета);
– 1 полномочие в сфере здравоохранения (молочные кухни);
– 17 полномочий в сфере развития и поддержки сельского хозяйства (6 за счет средств федерального бюджета);
– 4 полномочия в иных сферах.
...
2.3 Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в России
Для такого огромного по своей территории и многонационального государства, как Россия, вопрос о децентрализации власти был и будет актуален всегда. Исторический анализ свидетельствует о том, что особенности географического положения страны делали малоэффективным централизованное управление, и даже в условиях самодержавного государства самоуправление в тех или иных пределах допускалось, например, в городах и сельских общинах государства. Взаимодействие органов государственного управления и местного общественного самоуправления осуществлялось в России во второй половине XIX в. таким образом, что государственные органы занимались управлением учреждениями, выполняли контрольно-надзорные функции. При этом органам самоуправления предоставлялось право заботиться о непосредственных интересах местного сообщества.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Федеральные органы государственной власти могут наделять органы местного самоуправления теми полномочиями, которые они сочтут нужными. В данном случае речь идет об императивном подходе к вопросу о наделении государством органов местного самоуправления отдельными полномочиями.
Примечательно, что о возможности наделения местного самоуправления государственными полномочиями непосредственно декларируется в некоторых федеральных актах.
Значительное количество государственных полномочий передается органам местного самоуправления законами субъектов Федерации.
...
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
2. Федеральный закон от 21.12.2013 N 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» [Текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2001. - №1.
4. Абдуллина С.И., Аминов И.Р. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении: проблемы теории и практики [Текст] // Вопросы современной юриспруденции. Новосибирск 2014. - № 37. - С. 16-21.
5. Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия [Текст] // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2016. - № 1 (71). - С. 25-29.
6. Аминов И.Р., Кравченко Р.В. К вопросу о месте муниципального права в системе российского права // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. Санкт-Петербург 2014. Том: 4. № 8. - С. 102-105.
7. Андреева Л.А. К вопросу о разграничении полномочий в системе местного самоуправления [Текст] // Вопросы современной юриспруденции. - 2015. - № 53. - С. 50-58
8. Арутюнян Г.А. Местное самоуправление в институциональной системе российского общества [Текст] // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 1. - С. 195-200.
Это малая часть списка, все остальное в файле
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
