Институт правопреемства государств в международном праве

Объектом исследования являются межгосударственные отношения, урегулированные нормами международного права, возникающие по вопросам правопреемства государств.
Предметом исследования является нормы международного права, определяющие международно-правовые основы правопреемства государств, практика их применения, а также доктринальные исследования в данной области.
Цель работы – исследовать институт правопреемства в международном праве, а также разработать предложения по совершенствованию действующих международных правовых норм в данной сфере.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ТЕОРИИ И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОПРЕЕМСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 6
1.1. Понятие и теории правопреемства в международном праве 6
1.2. Источники правового регулирования правопреемства в международном праве 11

ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ПРАВОПРЕЕМСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 19
2.1. Правопреемство в отношении международных договоров и государственных архивов 19
2.2. Правопреемство в отношении госсобственности и долгов 27
2.3. Правопреемство в отношении гражданства 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 42

1.1. Понятие и теории правопреемства в международном праве

Термин «правопреемство» в международном праве используется для обозначения ситуации, которая влечет за собой постановку вопроса о переходе прав и обязанностей, так и самого перехода прав и обязанностей от одного государства к другому либо от одной международной организации к другой. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. определяет правопреемство государств как смену одного государства другим в осуществлении ответственности за международные отношения на соответствующей территории.
Государство с точки зрения международного права это сочетание трех элементов: территории, населения и публичной власти, а правопреемство связано с изменением только одного элемента территории. Изменение численности населения или организации власти таких последствий не порождает.
...

1.2. Источники правового регулирования правопреемства в международном праве

Основными правовыми актами, регулирующими правопреемство государств, являются Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.
Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. вступила в силу после того, как её ратифицировали 15 государств, конвенция 1983 г. на данный момент в силу не вступила, однако её нормы рассматриваются как международно-правовой обычай.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. представляет собой многостороннее соглашение, заключенное 23 августа на дипломатической конференции в Вене.
...

2.1. Правопреемство в отношении международных договоров и государственных архивов

Венскими конвенциями о праве договоров 1969 г. предусмотрено, что они не касаются вопросов правопреемства. В связи с чем в 1978 г. по этому вопросу была принята Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров.
Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров применяется исключительно в отношении правопреемства государств, которое наступило после ее вступления в силу, если стороны не достигли соглашения об ином. Правопреемство осуществляется в соответствии с международным правом и прежде всего в соответствии с принципами Устава ООН. Конвенция не затрагивает принцип неотъемлемого суверенитета над естественными богатствами.
Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров касается правового положения не только государств преемников и предшественников, но и «других государств-участников».
...

2.2. Правопреемство в отношении госсобственности и долгов

Основные нормы по вопросу правопреемства в отношении государственной собственности содержатся в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Эти нормы касаются только государственной собственности государства-предшественника. Режим правопреемства не распространяется на права и обязательства физических и юридических лиц. В контексте правопреемства под государственной собственностью понимается “имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства государств принадлежали согласно внутреннему праву государства-предшественника этому государству” (ст.8 Конвенции 1983 г.).
Существует важная проблема правопреемства в отношении государственной собственности - компенсация за собственность, переходящую к государству-преемнику.
...

2.3. Правопреемство в отношении гражданства

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.34 провозгласила право каждого человека на гражданство, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.35 и Конвенция о правах ребенка 198936 признают право каждого ребенка на приобретение гражданства, Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.37 закрепляет, что государство предоставляет свое гражданство лицу, которое иначе не имело бы гражданства и которое не в состоянии приобрести гражданство договаривающегося государства.
Международный опыт показывает, что при правопреемстве возникают проблемы в отношении гражданства. С такими случаями, как распад СССР, разделение Чехословакии, объединение ГДР и ФРГ, двух Йеменов, отделение Эритреи от Эфиопиии связаны сложные процессы изменения правового статуса населения. После того, как произошел распад СССР гражданство Латвии получили в основном те лица, которые были ее гражданами либо постоянно проживали там до 1940 г.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования, автор приходит к следующим выводам.
1. В международном праве под правопреемством понимается переход в установленных международным правом случаях прав и обязательств субъекта международного права к другому его субъекту. Общепризнанными субъектами международного права являются государства и международные организации. Основным случаем правопреемства международных организаций является правопреемство одной международной организации после распада другой международной организации. Вопрос о правопреемстве государств может возникнуть в случаях слияния государств, разделения государства или выход малого государства или государств из состава большого. Он может быть поставлен и при смене общественно-экономических и политических структур.
...

1. Источники международного права

1.1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1998, 10 декабря.
1.2. Консультативное заключение Международного суда Организации Объединенных Наций от 11 июля 1950 г. о международном статусе Юго-Западной Африки (Намибии) // legal.un.org
1.3. Протокол к Соглашению об экономическом и техническом сотрудничестве между Союзом Советских Социалистических Республик и Сирийской Республикой от 28 октября 1957 г. Ратифицирован Постановлением Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик 12 ноября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1960, № 45, ст. 413.
1.4. Конвенция о сокращении безгражданства. Заключена в г. Нью-Йорке 30 августа 1961 г. Документ вступил в силу 13 декабря 1975 г. Россия не участвует // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М., 1996, с. 516-521.
1.5. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик 18 сентября 1973 г. с заявлением // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, № 17, ст. 291.
1.6. Венская Конвенция о праве международных договоров. Заключена 23 мая 1969 г. Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик 4 апреля 1986 г. с оговорками и заявлением // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1986, № 37, ст. 772.
1.7. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров. Заключена в г. Вене 23 августа 1978 г. Документ вступил в силу 6 ноября 1996 г. Россия не участвует // Действующее международное право. Т. 1. – М., 1996, с. 433-457.
1.8. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. Заключена в г. Вене 8 апреля 1983 г. // Действующее международное право. Т. 1. – М., 1996, с. 457-474.
1.9. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 13 июля 1990 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1991, № 26, ст. 497
1.10. Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза Советских Социалистических Республик. Подписан в г. Москве 4 декабря 1991 г. (с изменениями от 13 марта 1992 г.) // Правопреемство государственной собственности бывшего Союза Советских Социалистических Республик. – Минск, 1996.
1.11. Соглашение от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств». Россия ратифицировала данный документ, Постановление Верховного Совета Российской Федерации, 12 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 51, ст. 1798.
1.12. Алма-Атинская декларация. Принята в г. Алма-Ате 21 декабря 1991 г. Документ вступил в силу 21 декабря 1991 г. // Дипломатический вестник, 1992, № 1.
1.13. Соглашение глав государств Содружества Независимых Государств о собственности бывшего Союза Советских Социалистических Республик за рубежом. Заключено в г. Минске 30 декабря 1991 г. Документ вступил в силу 30 декабря 1991 г. // Дипломатический вестник, 1992, № 1, с. 14-15.
1.14. Совместная декларация Российской Федерации и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии «Партнерство на 90-е годы». Принята в г. Лондоне 30 января 1992 г. // Бюллетень международных договоров, 1993, № 1, с. 30-32.
1.15. Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза Советских Социалистических Республик за рубежом. Москва, 6 июля 1992 г. // Бюллетень международных договоров, 1993, № 8.
1.16. Решение о деятельности Комиссии по рассмотрению комплекса вопросов, связанных с правопреемством в отношении договоров, представляющих взаимный интерес, государственной собственности, государственных архивов, долгов и активов бывшего Союза Советских Социалистических Республик, Бишкек, 9 октября 1992 г. // Информационно-правовое обеспечение «Гарант»
1.17. Договор между Россией и Францией. Подписан в г. Париже 7 февраля 1992 г (с изменениями от 12 ноября 1993 г). Документ вступил в силу 1 апреля 1993 г. Россия ратифицировала данный документ, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 ноября 1992 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 47, ст. 2666.
1.18. Европейская конвенция о гражданстве. Заключена в г. Страсбурге 6 ноября 1997 г. Документ вступил в силу 1 марта 2000 г. Россия подписала данный документ, Распоряжение Президента Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 45, ст. 5187.