Правовое положение патрульно-постовой службы полиции

Органы внутренних дел (далее по тексту – ОВД) выполняют крайне важные функции в механизме государства в целом. Показательно при этом, что обеспечивая бесперебойное действие закона, при выполнении собственных задач они ориентируются на те же самые законы и подзаконные акты, реализуют свои полномочия преимущественно в правовых формах. Однако, преломляется все это к компетенционным рамкам деятельности ППСП.
Поэтому более чем актуален вопрос о сущности и специфике правовых решений в деятельности органов внутренних дел, её организации. Рассмотрим этот вопрос более подробно. Одной из приоритетных задач руководителей ОВД является работа по укреплению служебной дисциплины и законности. К сожалению, приходиться констатировать, что на сегодняшнее время серьезную опасность, подрывающую основы деятельности органов внутренних дел, представляют нарушения законности и дисциплины сотрудниками органов внутренних дел.
Безусловно, правонарушения, совершаемые сотрудниками ОВД, можно было бы предотвратить, если бы руководители выполнили свои обязанности по организации качественного отбора на службу в органы внутренних дел, воспитанию подчиненных сотрудников, осуществляли контроль за поведением сотрудников во вне служебное время, в быту. Одной из форм оперативного реагирования на факты нарушения сотрудниками органов внутренних дел служебной дисциплины и законности являются служебные проверки . Кроме того, анализ правоприменительной практики в органах внутренних дел в сфере обеспечения служебной дисциплины и законности позволяет сделать вывод о том, что проведение служебных проверок в отношении сотрудников ОВД и принимаемые по их результатам решения, являются основными направлениями как общей, так и частной превенции возможных правонарушений со стороны сотрудников. Все это, говорит об актуальности вопросов, связанных с укреплением служебной дисциплины, организацией и проведением служебных проверок в органах внутренних дел.
Актуальность темы настоящей работы определяется, прежде всего, значимостью роли патрульно-постовой службы полиции (далее по тексту – ППСП) в обеспечении правопорядка.
Анализ отечественной правоохранительной практики показывает, что подразделениям ППСП принадлежит значимая роль в решении задач, возложенных в целом на полицию.
Сотрудниками подразделений ППСП ежегодно задерживается до 100 тыс. лиц, совершивших различные преступления и пресекается более 5 млн. административных правонарушений.
Особую важной представляется работа ППСП в настоящее время в условиях стабильно высоких показателей преступности в общественных местах городов и иных населенных пунктов нашей страны. Так, 2018 году было зарегистрировано 702,3 тыс. преступлений, совершенных в общественных местах. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составил 35,3 %.
Вышеизложенное подчеркивает актуальность темы и мотивированно обусловливает ее выбор для исследования в рамках данной работы.
В свете этих положений актуальность данной работы очевидна и заключается в необходимости исследования основ правового положения патрульно-постовой службы полиции.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе применения норм, регулирующих особенности правового положения патрульно-постовой службы полиции.
Предметом исследования является специфика правового положения патрульно-постовой службы полиции. Целью написания данной работы явилось выявление содержания правового положения патрульно-постовой службы полиции.
Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Рассмотрение теоретических основ правового положения патрульно-постовой службы полиции;
2. Анализ правового положения патрульно-постовой службы полиции.
Информационной базой послужила современная научная и периодическая литература.
Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.
Объем и структура данной работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Теоретическое исследование правового статуса полиции 6
§ 1.1. Характеристика правового статуса полиции 6
§ 1.2. Особенности правового статуса полиции 10
ГЛАВА 2. Анализ правового положения патрульно-постовой службы полиции 15
§ 2.1. Специфика правового положения патрульно-постовой службы полиции 15
§ 2.2. Проблемы, возникающие при применении норм, регулирующих правовое положение патрульно-постовой службы полиции 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 46

Подводя итог проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения по данной теме.
Проводимая в настоящее время административная реформа в Российской Федерации напрямую коснулась и системы МВД России. Одним из главных направлений реформирования органов внутренних дел является повышение эффективности оперативно-служебной деятельности, оптимизация организационно- штатной структуры органов внутренних дел и укрепление авторитета органов внутренних дел среди населения. Последнее напрямую связано с уровнем служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел, который, несомненно, является необходимым условием эффективного функционирования органов внутренних дел как государственной правоохранительной организации.
Обеспечение должного уровня служебной дисциплины в органах внутренних дел достигается рядом средств, среди которых следует выделить прежде всего дисциплинарную практику.
Дисциплинарная практика по нашему мнению включает в себя следующие элементы: предмет, функции, субъекты, формы и методы дисциплинарной практики. Попытаемся рассмотреть и проанализировать такие ее элементы, как формы и методы, а также обозначить их влияние на вырабатывание у сотрудников органов внутренних дел мотивации соблюдения служебной дисциплины.
Дисциплинарная практика в органах внутренних дел не осуществляется сама по себе, она всегда воплощается в действиях, проявляющих ее содержание. Формы дисциплинарной практики в зависимости от того влекут ли они определенные юридические последствия можно разделить на две группы: правовые и неправовые.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод и охрану общественного порядка. В связи с этим важное значение имеет повышение сотрудниками внутренних дел своего мастерства, приобретения обширных знаний и умений для выполнения своих служебных обязанностей в соответствии с правовыми нормами, закрепленными в конституции Российской Федерации и законах, нормативно регламентирующих деятельность органов внутренних дел.
Таким образом, органы внутренних дел – в глазах населения, с одной стороны, референтно олицетворяют порядок, установленный законом, а с другой - являются наиболее «осязаемым» инструментом власти. Практическая деятельность органов внутренних дел демонстрирует отношение власти к закону. Если органы внутренних дел действует строго в рамках последнего, их властные полномочия реализуются только в установленном законом порядке, то тогда органы внутренних дел выступает в глазах населения как исполнитель официально установленных государственной властью правил поведения. В этом случае позитивная или негативная оценка их действий выражает отношение населения к действующему законодательству. Если же государственная власть реализует себя не только через закон, но и помимо него или же вопреки, то отношение населения к органам внутренних дел непосредственно отражает его отношение к власти.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. № 71-ФЗ [Текст]: СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 31. - ст. 3215.
4. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. // Рос. газ. 2011. № 3.
5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.pravo.gov.ru
6. Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. N 80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 7 июля 2008 г. N 27
7. Андрейцо С.Ю., Хазов Е.Н. Основные направления деятельности полиции по противодействию дискриминации иностранных граждан в России // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 60-65
8. Бережкова Н.Ф. К вопросу о совершенствовании прокурорского надзора за деятельностью полиции // Административное право и процесс. - М.: Юрист. - 2016. - № 1. - С. 82-84
9. Богданов А.В. Организация межгосударственного розыска преступников полицией в странах СНГ и его особенности // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 168-172
10. Васильев Ф.П., Тарасов М.Ю. Дознание во внутренних войсках МВД России и современное толкование // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2014. - № 6. - С. 184-190
11. Волченков В.В., Михайлов Б.П. Противодействие преступлениям экстремисткой направленности оперативными подразделениями полиции органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 6. - С. 99-104
12. Дерешко Б.Ю. Правовые аспекты социальной работы с детьми сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, погибших при исполнении ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) // Семейное и жилищное право. - М.: Юрист. - 2013. - № 2. - С. 17-23
13. Дубинина Е.Н. Тенденция юридизации в деятельности полиции // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 13-14
14. Жалсанов Б.Ц. Законодательство о правовой защите сотрудников полиции Монголии // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 2. - С. 169-170
15. Занина Т.М., Крицкая М.С. Общественный контроль за деятельностью полиции: понятие, задачи, принципы // Административное право и процесс. - М.: Юрист. - 2016. - № 6. - С. 38-42
16. Злоказов К.В., Орлов К.А. Легитимность полиции: правовые основы и субъективные предпочтения // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 1. - С. 24-28
17. Ишмуратов П.Н. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации: контроль участковым уполномоченным полиции за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 4. - С. 231-233
18. Кан Л.В., Ципинов Х.Б. О необходимости систематизации приёмов задержания. - выбора стратегии обучения и совершенствования технико-тактической подготовки сотрудников полиции // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 2. - С. 207-210
19. Кардашевский В.В. Методика организации и проведения итогового междисциплинарного экзамена по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (специализация - административная деятельность, узкая специализация - деятельность участкового уполномоченного полиции) // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 4. - С. 237-239
20. Клименко А.И. Полиция как элемент институционального уровня механизма правовой идеологии в условиях современного политически организованного общества // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 34-37
21. Лакаев О.А. Служебные споры сотрудников полиции // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВО "Сарат. гос. юр. акад.". - 2016. - № 1 (108). - С. 71-76
22. Нефедов А.В. Правовые основы создания профсоюзов сотрудников полиции. - перспективы развития профсоюзов в системе МВД России // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 1. - С. 134-136
23. Пивоваров Д.В. Административное задержание как мера обеспечения производства, применяемая сотрудниками полиции // Административное право и процесс. - М.: Юрист. - 2016. - № 2. - С. 77-81
24. Потапенкова И.В. Актуальные вопросы деятельности полиции по исполнению административного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 1. - С. 150-153
25. Субанова Н.В. Профилактическая деятельность военной полиции: процессуальные аспекты // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих. - 2016. - № 3. - С. 16-20
26. Шумилов А.Н. Имидж как основа эффективности деятельности современной полиции // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 58-60
27. Ястребова А.И. К вопросу о взаимодействии общественных организаций и органов полиции в сфере охраны общественного порядка в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. - 2016. - № 3. - С. 91-95