Правовое положение и организационное построение дежурных частей органов внутренних дел

Дежурные части занимают особое положение в структуре органов внутренних дел, будучи самостоятельными подразделениями с ограниченным кругом задач и функций. При этом дежурные части взаимодействуют со структурными подразделениями соответствующего органа внутренних дел, обеспечивая регистрацию данных о преступлениях и передачу их для принятия мер реагирования.
Структура и система органов внутренних дел в последние годы реформируется, потому что государство преследует цель совершенствования деятельности и правового регулирования правоохранительных органов. Однако определенные сложности возникают. Исследование правового статуса и организационного построения дежурных частей необходимо в целях выявления существующей проблематики и последующего поиска путей решения проблем.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЯХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 5
1.1 Понятие дежурной части и правовая регламентация деятельности дежурных частей органов внутренних дел 5
1.2 Структура и материально-техническое обеспечение деятельности дежурной части органа внутренних дел 10
2. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 15
2.1 Полномочия и задачи дежурной части 15
2.2 Организация работы дежурной части 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26

1.1 Понятие дежурной части и правовая регламентация деятельности дежурных частей органов внутренних дел

Формирование представления о том, что дежурная часть органа внутренних дел должна представлять собой самостоятельное подразделение, надлежащим образом оснащенное и укомплектованное, продолжалось на протяжении длительного периода времени. В советский период практически до середины семидесятых годов дежурные части органов внутренних дел представляли собой не самостоятельное подразделение, а выделенных сотрудников, которые дежурили посменно. Фактически они были регистраторами сообщений о преступлении, не имея возможности самостоятельно реагировать на них. Затем началось постепенное реформирование системы органов внутренних дел, которое затронуло и построение дежурных частей.
В настоящее время дежурные части являются структурными подразделениями территориальных органов внутренних дел.
...

1.2 Структура и материально-техническое обеспечение деятельности дежурной части органа внутренних дел

Внутренняя структура дежурных частей территориальных органов внутренних дел формируется в соответствии с нормативно-правовыми актами, устанавливающими единообразный подход к выстраиванию структуры органов внутренних дел.
В состав сотрудников дежурной части входят: начальник дежурной части, начальник смены, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, дежурный, помощник оперативного дежурного13. С учетом того, что деятельность дежурных частей предполагает сменность, состав сотрудников дежурных частей более многочисленный, чем приведенный выше состав наименований должностей.
На практике, как подчеркивает в своем исследовании В.В. Васильев, нередко возникает ситуация, когда состав смены дежурной части не увеличивается, а необоснованно уменьшается вплоть до того, что дежурить остается только один человек, на которого возлагается исполнение одновременно всех функций дежурной части.
...

2.1 Полномочия и задачи дежурной части

Деятельность дежурных частей органов внутренних дел осуществляется с учетом тех задач, для решения которых создана полиция. Общие задачи и полномочия сотрудников дежурных частей определены в положениях федеральных законов, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность полиция.
В силу положений статьи первой федерального закона «О полиции» полиция предназначена для защиты здоровья, жизни, прав и свобод физических лиц, как граждан, так и лиц, не имеющих гражданства России, для противодействия преступности, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности19. С учетом данного положения в статье второй указанного федерального закона определены направления деятельности полиции. Безусловно, одно структурное подразделение не в состоянии обеспечивать выполнение всех поставленных перед полицией задач, как следствие происходит разделение функций между сотрудниками органов внутренних дел с учетом построения внутренней структуры.
...

2.2 Организация работы дежурной части

Свою деятельность дежурные части органов внутренних дел организуют в соответствии с внутренними инструкциями и положениями. Данные инструкции, как уже было отмечено в параграфе первом главы второй настоящей работы, носят преимущественно закрытый характер и недоступны для свободного исследования, что объясняется необходимостью сохранения сведения ограниченного доступа в целях безопасности государства и общества.
Деятельность дежурных частей органов внутренних дел предполагает непрерывность, как следствие обеспечивается сменность сотрудников. При этом, как правило, продолжительность смены составляет 24 часа и не может превышать данного показателя с учетом физиологических возможностей человека, так как после суточного дежурства снижается концентрация внимания, возникает потребность в отдыхе, а эффективное выполнение должностных обязанностей становится фактически невозможным.
...

Заключение

По завершении изложения результатов исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, представляется необходимым обобщить получить полученные результаты и сделать итоговые выводы.
Дежурные части органов внутренних дел являются структурными подразделениями. Они не выделяются как самостоятельно и создаются в территориальных органах для организации текущей деятельности. Правовая регламентация деятельности дежурных частей органов внутренних дел осуществляется в соответствии с нормами международного права и положениями российского национального законодательства. При этом для целей организации деятельности дежурных частей нормативные правовые акты, входящие в состав национального законодательства принимаются на федеральном уровне. К их числу относятся Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной ветви власти на федеральном уровне.
...

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – Москва: Юридическая литература, 1990. – С. 319-325.
3. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана. Куба. 27.08-07.09.1990) / Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс] – Url: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/firearms.shtml (дата обращения: 04.10.2020).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
7. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (ред. от 23.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4775.
8. Приказ МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2012 № 24696) (ред. от 06.07.2020) // Российская газета. – 2012. – № 156.
9. Приказ МВД России от 17.12.2012 № 1107 «Об утверждении Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2013 № 27202) // Российская газета. – 2013. – № 45.
10. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570) (ред. от 09.10.2019) // Российская газета. – 2014. – № 260.
11. Приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2017 № 47380) (ред. от 30.06.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.07.2017.
12. Распоряжение МВД России от 13.07.2018 № 1/7962 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг». Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Материалы судебной практики

13. Постановление Европейского суда по правам человека от 16.10.2014 Дело «Чернецкий (Chernetskiy) против Российской Федерации» (жалоба № 18339/04) // Прецеденты Европейского суда по правам человека. – 2015. – № 2 (14).
14. Решение Верховного Суда РФ от 17.05.2010 № ГКПИ10-366. Документ опубликован не был // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
15. Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2010 № КАС10-334 // Пенсия. – 2010. – № 9.

Научная и учебная литература

16. Аврутин, Р.Ю. Применение информационных технологий в системе управления деятельностью дежурной части органа внутренних дел / Р.Ю. Аврутин // Алтайский юридический вестник. – 2019. – № 2 (26). – С. 52-56.
17. Агафонов, С.И. К вопросу о правовом регулировании деятельности дежурных частей органов внутренних дел / С.И. Агафонов, И.А. Адмиралова, А.Н. Бадальянц // Вестник экономической безопасности. – 2017. – № 2. – С. 143-146.
18. Андреев, А.В. Современные проблемы организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России / А.В. Андреев // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2019. – № 4. – С. 41-43.
19. Васильев, В.В. Состояние и перспективы совершенствования административно-юрисдикционной деятельности начальников дежурных смен дежурных частей линейных отделов полиции на транспорте / В.В. Васильев // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам Х юбилейной международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения) / Под общ. ред. А.И. Каплунова. – 2019. – С. 603-606.
20. Есина, А.С. К вопросу о совершенствовании порядка рассмотрения сообщений о преступлении / А.С. Есина, В.В. Артемова // Раскрытие и расследование преступлений: наука, практика, опыт. Сборник научных статей. – Москва, 2017. – С. 74-79.
21. Колениченко, В.В. Роль дежурных частей территориальных органов МВД России в обеспечении правопорядка и противодействия терроризму (на примере Белгородской области) / В.В. Колениченко, В.В. Шумский // Ленинградский юридический журнал. – 2018. – № 1 (51). – С. 145-153.
22. Скогорева, Т.Ф. Некоторые аспекты совершенствования деятельности правоохранительных органов, способствующие повышению эффективности взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений / Т.Ф. Скогорева // Научный портал МВД России. – 2018. – № 2 (42). – С. 131-134.
23. Тепляков, В.П. К вопросу о повторной регистрации обращений граждан в дежурной части территориального органа внутренних дел / В.П. Тепляков, Ю.А. Бойко // Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – 2019. – С. 391-395.
24. Шевченко, И.А. К вопросу об управлении силами и средствами по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на объектах воздушного транспорта как элемент деятельности отдельных подразделений с функциями управления на примере дежурных частей территориальных органов МВД России на транспорте / И.А. Шевченко, А.Э. Ваганов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 609-615.