Понятие, виды и особенности административно-правового отношения

В силу того, что административное право, как самостоятельная отрасль российского права имеет свои предмет и метод правового регулирования, административные правовые отношения имеют собственную специфику, признаки и т.д.
Кроме того, актуальность исследования данной темы заключается в том, что в правовом государстве административное законодательство является основой построения и эффективного функционирования исполнительной власти, которая является одним из важнейших гарантов защиты прав, свобод и интересов субъектов административных правоотношений. Изучение правовой доктрины в сфере административных правоотношениях также необходимо для развития законодательства и устранения коллизий в правоприменении норм, регулирующих права и обязанности граждан, организаций в отношениях с представителями государственной власти, организационные основы, систему государственной власти и т.д.

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административно-правовых отношений 5
1.1 Подходы к определению административно-правовых отношений 5
1.2 Классификация и виды административно-правовых отношений 9
1.3 Основания возникновения и прекращения административно-правовых отношений 15
Глава 2. Особенности содержания административно-правовых отношений 19
2.1 Субъектный состав административно-правового отношения 19
2.2 Ответственность субъектов административно-правового отношения 24
Заключение 30
Список использованных источников 32

1.1 Подходы к определению административно-правовых отношений
Действующим законодательством не предусмотрено легальное определение административного правоотношения, однако, в научной правовой доктрине сложился ряд подходов к данному определению.
Так, любое общественное отношение со временем урегулируется правовыми нормами, соответственно, приобретает собственную правовую форму и признаки правоотношения с собственными субъектами, обладающими правами и обязанностями, установленными законом.
Административные правоотношения являются разновидностью правовых отношений, в силу чего для них характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению.
Административные правовые отношения представляют собой общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права и которые складываются в области деятельности исполнительной власти.
По мнению Ю.И.
...

1.2 Классификация и виды административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения можно классифицировать по нескольким основаниям: по юридическому характеру, по характеру связей, по характеру порождающих их юридических факторов, по способу защиты.
По юридическому характеру административные правоотношения разделяются на материальные и процессуальные.
Так, материальные административно-правовые отношения характеризуются тем, что они несут в своем содержании комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, то есть фактически их административно-правовой статус. В материальных правоотношениях находит свое выражение тот правовой режим, в рамках которого должна функционировать система исполнительной власти, а также в рамках которой должны действовать участники регулируемых управленческих отношений. Такие административно-правовые отношения также называют статичными.
...

1.3 Основания возникновения и прекращения административно-правовых отношений

Возникновение конкретного административного правоотношения между его субъектами обусловливается определенными событиями или действиями, которые предусмотрены административно-правовыми нормами.
Для возникновения административно-правовых отношений необходимы определенные условия, которые возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций, возникают непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами не любых функций, а исключительно управленческих.
Как правило, административно-правовые отношения возникают при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Таким образом, юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами возникают конкретные правоотношения.
...

2.1 Субъектный состав административно-правового отношения

Административное право отличается сложной системой субъектов административных правоотношений, состав и положение которых постоянно трансформируется под влиянием изменений, происходящих в обществе. Например, появились такие новые субъекты, как иностранные агенты, публично-правовые компании, саморегулируемые организации и другие. При этом, изучение субъективного состава является основополагающим при исследовании любой отрасли права.
В правовой доктрине субъектами любого правоотношения являются физические лица, юридические лица, а также государственные и муниципальные органы,
Исследуя вопрос о классификации субъектов, А. Б. Агапов выделял индивидуальные и корпоративные субъекты, Т. Б. Макаров считает необходимым классифицировать субъекты исходя из их правового положения в механизме государственного управления.
...

2.2 Ответственность субъектов административно-правового отношения

В действующем законодательстве не предусмотрено легального определения административной ответственности. Однако в силу того, что в статье 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, можно определить, что понимается под административной ответственностью.
Так, административная ответственность – это вид юридической ответственности, наступление которой связано с совершением нарушителем незаконных действий (бездействия), регулируемых нормами административного права, за которые данные лицо подвергается мерам административного принуждения.
А. Б.
...

Заключение

Исходя из изложенного, можно сделать следующий вывод, что под административными правоотношениями следует понимать общественные отношения, урегулированные нормами административного права, имеющие характер власти и подчинения.
Основными видами административно-правовых отношений являются материальные, процессуальные, вертикальные, горизонтальные, внеаппартные, внутриаппаратные и другие. Как правило, критериями разграничения таких видов является содержание таких правоотношений, их субъектный состав, взаимодействие их субъектов.
Как и любые другие правоотношения, административные правоотношения возникают на основании юридических фактов и событий. Важной особенностью в данном случае является тот факт, что для возникновения административно-правовых отношений необходимы определенные условия, которые возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них функций.
...

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. ;
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1;
3) О средствах массовой информации : Закон Российской Федерации Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.03.2020) // Российская газета. - №32. – 1992;
4) Об исполнительном производстве : федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) : федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №41. - Ст. 4849;
5) О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - 33 (часть I). - Ст. 3431.;
6) О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 4. - Ст. 346.;
7) О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) // Российская газета. - № 80. – 2005.
8) О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии : постановление Правительства РФ от 19.11.2016 № 1220 // Собрание законодательства РФ. – 2016. - 48 (часть III) . - Ст. 6780;

Научная и учебная литература

9) Агапов, А. Б. Субъекты административного права : учебное пособие для вузов / А. Б. Агапов. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 268 с.
10) Братановский, С.Н. Административная ответственность в Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров / С.Н. Братановский, Д.В. Деменчук. - Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 177 с.;
11) Зубач, А.В. Административное право : учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / под общ. ред. А. В. Зубача. - М. : Издательство Юрайт, 2019 -530 с.;
12) Иншакова, Е. А. Понятие и значение административной ответственности юридических лиц в Российской Федерации / Е. А. Иншакова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 43 (333). - С. 209-211;
13) Канунникова, Н. Г. Теоретические аспекты административно-правовых отношений // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - №6. –С.130-132;
14) Кузякин, С.В., Кузякин Ю.П Административное право Российской Федерации : учеб. пособие для бакалавров / С.В. Кузякин, Ю.П. Кузякин. - Одинцово : АНОО ВО ОГУ, 2015 - 228с.;
15) Мазурин, С.Ф., Прокофьев К.Г. Административное право: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2019 – 312 с.;
16) Мелехин, А.В.Административное право Российской Федерации : учебник / коллектив авторов ; под ред. А.В. Мелехина. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016 — 624 с.;
17) Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 456 с.;
18) Нестерова, Т. А. Субъекты административных правоотношений и особенности их правового статуса / Т. А. Нестерова, И. Н. Кременов. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2019. - № 31 (269). - С. 102-105;
19) Осинцев, Д. В. К вопросу об административных правоотношениях: традиция и современный взгляд // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2017. - №1. – С.2-8.
20) Попова, Н.Ф. Административное право : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. Ф. Попова. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 341 с.;
21) Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры/ А.И.Стахов, П.И.Кононов - 4-е изд., перераб. и доп - Москва: Издательство Юрайт, 2019 - 624с.;
22) Стахов, А.И. Административная ответственность : учебное пособие / ред. И.Ш. Килясханов, А.И. Стахов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити, 2015. -144 с.;
23) Хасанова Л. Р. Административная правосубъекность: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов административного права // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. - 2016. - № 5. - С. 189-192;
24) Чепурнова, Н.М. Правовые основы административной ответственности: учебное пособие / Н.М. Чепурнова, И.А. Трофимова. -Москва: Юнити, 2016. - 255 с.