Система договоров для государственных нужд

Одной из важнейших задач любого государства является своевременное и полное удовлетворение общественных потребностей в материальных и нематериальных благах. В условиях перехода России к рыночной системе хозяйствования отношения, связанные с государственными заказами, получили новое развитие. В Российской Федерации, как и в других странах, на государственные нужды расходуются значительные объемы денежных средств бюджетов различных уровней. При этом одной из первостепенных задач является повышение эффективности использования государственных ресурсов, а система государственных заказов должна использоваться в качестве инструмента управления структурными преобразованиями в российской экономике, способа стимулирования технологической модернизации и повышения конкурентоспособности эффективных производителей .

1.1.Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству

2. Определить существенные условия государственного контракта;

2.1.Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

2.2.Договор на поставку товаров для государственных нужд

Библиографический список

1.1.Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству

Формирование и реализация правоотношений по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд как сложный и длящийся процесс включает стадии определения государственных нужд, формирования госзаказа, размещения госзаказа и заключения государственного контракта, исполнения контрактных (договорных) обязательств. Таким образом, начальной стадией рассматриваемого процесса является определение государственных нужд, на основе которых в дальнейшем формируется госзаказ2. К.В.Кичик отмечает, что государственные нужды — одна из наиболее важных характеристик государственного заказа, один из ключевых его признаков3. Осуществление государственных функций порождает государственные нужды, обеспечение которых осуществляется государственными органами в установленном законодательством порядке.
...

2. Определить существенные условия государственного контракта;
3. Раскрыть особенности государственного контракта на подрядные работы для государственных нужд;
4. Выявить основные элементы договора поставки товаров для государственных нужд.
Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и акты судебных органов.
В курсовой работе были использованы общенаучные методы познания. С учетом сложности объекта исследования были задействованы: сравнительно-правовой метод и системно-структурный метод научного исследования.
Теоретико-методологической базой данного исследования стали научные труды и статьи специалистов в области гражданского, финансового и бюджетного права, в том числе, в области регулирования договора поставки товаров и подряда для государственных нужд.
...

2.1.Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд

Участие государства в гражданско-правовых отношениях находит свое выражение в государственных контрактах, заключаемых для обеспечения государственных нужд в подрядных работах. Как указывает И.И. Шитова, одной из основных отличительных черт государственного контракта от иных видов договоров (поставка, купля-продажа, оказание услуг) является подробная нормативно-правовая регламентация порядка (процедуры) и сроков размещения заказа и заключения государственного контракта, установленная императивными нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о размещении заказов26.
Законодатель РФ устанавливает специальные правила, посвященные выполнению работ для государственных нужд (§ 5 гл. 37 ГК РФ). Согласно ст. 768 ГК РФ в части, не урегулированной Кодексом, должен применяться закон о подрядах для государственных нужд.
...

2.2.Договор на поставку товаров для государственных нужд

Поставка товаров для государственных нужд является одним из видов купли-продажи. Особенности отношений по поставке товаров для государственных нужд вызваны участием в них такого своеобразного субъекта гражданского права, как государство — РФ и ее субъектов (ст. 124 ГК РФ). В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд - это отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей РФ, ее субъектов, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.
Потребности государства определяются исходя из необходимости:
• реализации федеральных государственных программ;
• обеспечения необходимого уровня обороноспособности;
• формирования государственных материальных резервов;
• реализации экспортных поставок во исполнение международных соглашений с участием РФ32.
...

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, 05.фев.2014г. № 2-ФКЗ, 21 июля 2014г. № 11-ФКЗ] // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.; Собр. законодательства Рос. Федерации.-2014.-№ 31.- ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон: [от 26янв.1996г. № 14-ФЗ:в ред. от 23мая2016г. №146-ФЗ]//Собр. законод. Рос.Федерации.-1996.-№ 5.- ст. 410;2016.-№ 22.- ст. 3094
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): федеральный закон: [от 18.12.2006 № 230-ФЗ: ред. от 28.11.2015 №205-ФЗ]//Российская газета,-2006.-№ 289; 2015.-№312.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон: [от 30.12.2001 № 195-ФЗ: ред. от 30.12.2015 №250-ФЗ]//Российская газета, 2001.-№ 256; 2015.-№152.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон: [от 31.07.1998 № 145-ФЗ:ред. от 03.07.2016 № 345-ФЗ]//Российская газета,1998.- № 153-154;2016.-№342.
6. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон: [от 18.07.2011 № 223-ФЗ:ред. От 03.07.2016 №236]//Российская газета,2011.- № 159;2016.-№202
7. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон: [от 05.04.2013 № 44-ФЗ: ред. от 03.07.2016 №365-ФЗ]//Российская газета, 2013.- № 80; 2016.-№301
8. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федеральный закон: [от 13.12.1994 № 60-ФЗ]//Российская газета,1994.-№ 247.
9. О государственном материальном резерве: федеральный закон от [29.12.1994 № 79-ФЗ]//Российская газета, 1995.-№ 11-12.
10. О государственном оборонном заказе: федеральный закон: [от 29.12.2012 № 275-ФЗ]//Российская газета,2012.-№ 303
11. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: федеральный закон: [от 02.12.1994 № 53-ФЗ]//Российская газета, 1994.-№ 243
12. Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта : постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 // СЗ РФ. 2014. № 3. Ст. 288.
13. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион): распоряжение Правительства Российской Федерации: [от 31 октября 2013 года № 2019-р] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 45. – Ст. 5861.
14. Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2015 № ОГ-Д28-15146//Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант плюс.
15. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. №30, ч. 1. Ст. 3105. -утратил силу
Акты судебных органов
16. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2016//Бюллетень Верховного Суда РФ, №11, ноябрь, -2015
17. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 по делу № А33-22441/2015//Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант плюс.
18. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.04.2016 по делу № А61-2931/2013//Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант плюс.
Монографии и учебные издания
19. Алексеев С.С. Гражданское право. – М., 2016.- с. 52.
20. Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018.
21. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М, 2016.-304 с.
22. Брагинский, М.И. Договорное право. – М., 2018.- с. 64
23. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография / Кичик К.В. - М.:Юстицинформ, 2017. - 260 с.
24. Гражданское право: Учеб. Пособие./Ю.А.Юкша. — 4-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. — 400 с.
25. Куличев, Р.Б. Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. М.: Юстицинформ, 2016. 192 с.
26. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. T.II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2016. С. 221-222.
27. Рассолова, Т.М. Гражданское право : учебник / Т.М. Рассолова. - М. : Юнити-Дана, 2016. - 847 с.
28. Романова Е.Н., Шаповал О.В. Гражданское право. Общая часть: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. — 202 с.
Научные статьи
29. Акулич Е.И. Экономические предпосылки финансового обеспечения государственных нужд // Вестник финансового университета, 2018, -№ 6.-с. 25
30. Блинов, В.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд // Право, 2017.- № 6,- с. 23.
31. Денисов, С. Существенные условия договора // Корпоративный юрист, 2017.- № 1.-с. 27.
32. Захаренко, Д.С. Условия государственного контракта в свете принятия Закона о контрактной системе в сфере закупок для публичных нужд // Теория и практика общественного развития. 2015. №1 С.61-65.
33. Клюева, Е.Ю. Правоотношения в сфере обеспечения государственных нужд путем приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг // Российское право, 2017.- № 4- с. 59.
34. Лунина, О. Закупка по Федеральному закону № 223-ФЗ в бюджетном учреждении // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. -№ 5. -С. 64 — 72.
35. Осипова, С.Б. Государственные нужды: понятие и критерии определения // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2016. -№1- С.98-103.
36. Обыденнов, А.Н. Предмет и объект как существенные условия гражданско-правового договора // Российское право, 2018.- № 8.-с. 63.
37. Розенберг М.Г. Условия договора в силу ГК РФ // Гражданское право, 2017.- № 2.- с. 18.
38. Серова, О.А., Архалович, О.В. Переход к Федеральной контрактной системе в России: централизация закупок и повышение их эффективности // Вестник БФУ им. И. Канта. 2018. №3 С.130-136.
39. Чваненко Д.А. К вопросу об ответственности за нарушение условий государственного (муниципального) контракта // Конкурентное право. 2017. -№ 2. -С. 25–28.
40. Чернякова, С.А.Обеспечение исполнения договорных обязательств по договору подряда для государственных нужд // Сервис в России и за рубежом. 2016. -№9 (56) -С.195-206.
41. Шитова, И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. -№ 8.
Интернет-ресурсы
42. Единая информационная система в сфере закупок:официальный сайт//URL:http://zakupki.gov.ru/epz/mai/public/home.html