Правовое регулирование обеспечения инвалидами средствами передвижения

Объектом курсовой работы выступают правовые нормы, регулирующие обеспечение инвалидов средствами передвижения.
Предметом является правовое регулирование обеспечение инвалидов средствами передвижения.
Целью данной курсовой работы является теоретическое осмысление проблем инвалидов и снабжение их средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов.

Введение 4
Глава 1. Общие положения правового института обеспечения инвалидов средствами передвижения 6
1.1.Понятие и сущность обеспечения инвалидов средствами передвижения 6
1.2 История развития института обеспечения инвалидов средствами передвижения 9
1.3. Правовое регулирование обеспечения инвалидов средствами передвижения 11
Глава 2. Содержание и особенности обеспечения инвалидов средствами передвижения 15
2.1 Виды средств передвижения для инвалидов 15
2.2 Порядок обеспечения инвалидов средствами передвижения 20
2.3 Реализация требований о качестве технических средств обеспечения передвижения инвалидов 23
2.4 Анализ практики применения норм права, регулирующих обеспечения инвалидов средствами передвижения 26
Заключение 31
Список использованных нормативных актов, специальной литературы 32

1.1.Понятие и сущность обеспечения инвалидов средствами передвижения
Обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортными средствами осуществляется с целью восстановления нарушенных или компенсации утраченных способностей к выполнению бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Нуждаемость инвалида в средствах передвижения и транспортных средствах определяет бюро медико-социальной экспертизы по месту его жительства. Виды средств передвижения и транспортных средств, рекомендованных инвалиду, перечисляются в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Средства передвижения и транспортные средства инвалидам выдаются органами социальной защиты населения по месту их нахождения (пребывания)1.
Общие обязанности по адаптации для инвалидов доступной среды установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.2
В целях реализации положений Конвенции о правах инвалидов в ст.
...

1.2 История развития института обеспечения инвалидов средствами передвижения
В памяти старшего поколения еще живы времена, когда вернувшимся с фронтов Второй мировой войны искалеченным ветеранам разрешалось передвигаться по городам и селам только на открытых велоколясках с двухтактным одноцилиндровым двигателем, называемых по городу-производителю «Киевлянками», хотя, по слухам, их конструкция и даже комплектующие части были заимствованы у проигравших войну немцев.
Лишь десятилетие спустя инвалиды войны добились разрешения устанавливать ручное управление на обычные автомобили и получать лицензии на право их вождение.
...

1.3. Правовое регулирование обеспечения инвалидов средствами передвижения
Обеспечение транспортными средствами отдельных категорий инвалидов регулируется постановлением Правительства РФ «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» от 28 мая 1992 г.
В постановлении указано, что инвалиды имеют право на получение мотоколяски бесплатно при наличии медицинских показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими. Законодательство закрепляет право инвалидов на приобретение легкового автомобиля с ручным управлением.
Автомобили продаются инвалидам при наличии установленных медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, которые определяются МСЭК. Продажа осуществляется на основании разрешения соответствующего органа социального обеспечения специальными магазинами по месту постоянного жительства инвалидов.
...

2.1 Виды средств передвижения для инвалидов
К техническим средствам реабилитации (ТСР) инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Средства реабилитации, которые помогают человеку ходить, двигаться, перемещаться по квартире или по улице. В зависимости от степени заболевания или стадии реабилитации, могут понадобиться трости, ходунки, костыли, инвалидные коляски или каталки15.
Трости с УПС, трость-стул, трости четырехопорные.
Часто используют пожилые люди для дополнительной опоры и большей устойчивости при ходьбе. Однако после травмы трость может понадобиться и молодому человеку, для этого производители выпускают модели ярких цветов, с рисунками, принтами и пр. Большинство тростей регулируются по высоте при помощи телескопического устройства. Трости с четырьмя или тремя точками опоры безусловно удобнее, чтобы удержать баланс.
...

2.2 Порядок обеспечения инвалидов средствами передвижения
Чтобы получить ТСР, необходимо предпринять некоторые шаги. Все реабилитационные средства выдаются после того, как они МСЭК (медико-социальной экспертной комиссией) включатся в индивидуальную реабилитационную программу. После прохождения медицинской комиссии больной на руки получает документ, подтверждающий факт присвоения инвалидности с указанием группы, справку об ИПРА (индивидуальной программе реабилитации).
Чтобы инвалид получил средство для реабилитации, отвечающее его требованиям, необходимо еще до МСЭК позаботиться об этом аспекте. Перед комиссией лечащий врач направляет пациента к узким специалистам для прохождения диспансеризации. Например, если больному с ДЦП требуются средства передвижения, то важны записи ортопеда, невролога, хирурга, подробно описывающие коляску24.
...

2.3 Реализация требований о качестве технических средств обеспечения передвижения инвалидов
Транспортные средства и модификации транспортных средств, предназначенные для перевозки инвалидов, должны отвечать требованиям настоящего стандарта по доступности и безопасности для инвалидов, а также требованиям нормативных документов на данные виды транспортных средств, утвержденных в установленном порядке, в том числе по безопасности.
Конструкция ДИТС должна обеспечивать беспрепятственный доступ в пассажирское помещение (салон) и безопасную поездку в нем инвалидов, передвигающихся самостоятельно или с сопровождающим лицом согласно ГОСТ Р 50954, ГОСТ Р 50955, ГОСТ Р 50956, ГОСТ Р 50957, ГОСТ Р 50958.
В технически обоснованных случаях для обеспечения доступа в ДИТС инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций допускается оснащать ДИТС вспомогательными посадочными устройствами и (или) транспортной коляской28.
...

2.4 Анализ практики применения норм права, регулирующих обеспечения инвалидов средствами передвижения

Анализ действующего порядка обеспечения инвалидов ТСР позволил сформулировать основные задачи, на которые требуется обратить внимание при разработке мероприятий по реорганизации действующей системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации:
необходимость сокращения числа и продолжительности административных процедур, связанных с получением ТСР или выплатой компенсации расходов, понесенных при самостоятельном приобретении изделий;
необходимость обеспечения ТСР в соответствии с индивидуальными показаниями и потребностью;
необходимость уменьшения доли собственных затрат инвалида на приобретение ТСР.
Для повышения доступности технических средств реабилитации целесообразным будет сократить число процедур, требующихся для получения изделий, и количество административных барьеров32.
...

Заключение

Права инвалидов (ветеранов) в Российской Федерации закреплены законодательно и обязательны к исполнению всеми органами на территории России. Обеспечение их техническими средствами реабилитации, протезами и другими услугами и изделиями — один из аспектов реальной помощи и заботы, расшифровка которого отражена в многочисленных законодательных актах, постановлениях и приказах.
В настоящий момент протезирование достигло довольно высокого уровня.
На сегодняшний день имеются протезы с встроенными микрокомпьютерами и микросхемами, способные полностью компенсировать потерянную часть тела или даже орган.
Проблема организации протезно-ортопедической помощи и средств передвижения населению в первую очередь заключается в невозможности обеспечить всех нуждающихся необходимыми средствами и квалифицированными специалистами в данной области.
Законом установлены сроки получения протезно-ортопедической помощи, ремонта и замены протезов.
...

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – № 27. – 14.02.2014.
2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. 24.04.2020) // Собрании законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 3 ст. 168.
3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 24.04.2020) // Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. № 48 ст. 4563.
4. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 24.04.2020) // Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. № 48 ст. 4563.
5. Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» // Собрании законодательства Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. N 38 ст. 4310
6. Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» // Собрании законодательства Российской
7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» // Российская газета. 10.09.2008. № 190. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» // Российская газета. № 168. 03.08.2011.

Специальная литература

8. Дмитриева Ирина Валентиновна, Гилазова Камила Ринат Кизи История инвалидной коляски // Наука, образование и культура. 2019. №7 (41). С. 15-16
9. Митрофанов Антон Алексеевич, Митрофанова Мария Игоревна, Макаревич Марина Леонидовна Проблемы передвижения людей с ограниченными возможностями, передвигающихся на креслах-колясках // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2018. №2 (28) - С. 6-10.
10. Сафронов Кирилл Эдуардович, Мочалин Сергей Михайлович Обеспечение доступности различных видов пассажирского транспорта для инвалидов // Вестник СибАДИ. 2015. №5 (45). С.45-51.
11. Аверина Екатерина Александровна, Попова Анна Владимировна Оценка доступности среды для людей с ограниченными возможностями здоровья (на примере г. Новосибирска) // Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2016. №1 (33). С. 33-36.
12. Кузова Валерия Александровна Проблемы создания доступной среды для маломобильных групп населения в Приморском крае // Территория новых возможностей. 2016. №1 (32). С. 183-187
13. Власова Дарья Евгеньевна Организационно-правовые механизмы формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями // Символ науки. 2016. №5-1.- С. 12-13
14. Лозовицкий Д.В., Кузьмин А.Г., Мартынова Н.А., Аликберова М.Н. Профессиональная реабилитация инвалидов с ампутированными конечностями - важный фактор интеграции их в общество // Здоровье и образование в XXI веке. 2018. №8. С. 78-81.
15. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
16. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
17. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с.

Судебная практика

18. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. № 44-КГ1616. Электронный ресурс. Режим доступа - https://rkc56.ru/ ( дата обращения 25.11.2020)
19. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 50-КГ16-9. Электронный ресурс. Режим доступа - https://rkc56.ru/ ( дата обращения 25.11.2020)