Правотворчество в современной России общая характеристика и проблемы осуществления

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с регулированием и осуществлением правотворчества.
Предмет исследования составляют нормы, понятие, принципы, сущность и стадии правотворческого процесса.
Цель данной работы – дать общую характеристику и проблемы осуществления современного правотворчества в России.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и принципы правотворчества в современной России;
2. Проанализировать стадии правотворчества в современной России;
3. Выявить проблемы правотворчества в современной России;
4. Определить перспективы развития правотворчества в современной России.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 6
1.1. Понятие и принципы правотворчества в современной России 6
1.2. Стадии правотворчества в современной России 10
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 24
2.1. Проблемы правотворчества в современной России 24
2.2. Перспективы развития правотворчества в современной России 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37

1.1. Понятие и принципы правотворчества в современной России

В каждом демократическом государстве действует принцип разделения властей. Согласно данному принципу деление власти на законодательную, исполнительную и судебную должно рассматриваться как создание системы сдержек и противовесов, что способствует беспрепятственной реализации всеми ветвями власти своих полномочий. На это указывает статья 10 Конституции РФ1. Однако данное предписание не исключает существования пересекающихся сфер общественных отношений, где все три ветви власти тесно взаимодействуют между собой в рамках их полномочий, которые определил основной закон Российской Федерации, для достижения единых конституционно значимых целей. Такой сферой является правотворческого.
Правотворческий процесс является неотъемлемой частью деятельности любого государства. Поэтому о понятии и значении данного процесса рассуждали многие правоведы как отечественные, так и зарубежные.
Так, А.В.
...

1.2. Стадии правотворчества в современной России

Важное значение при исследовании стадий правотворчества имеет раскрытие стадий законотворческого процесса и стадий издания подзаконных нормативных правовых актов.
Первой стадией законотворческого процесса в России является законотворческая инициатив. Разработанный проект закона направляется в Секретариат Государственной Думы РФ.
После изучения поступивших материалов в Секретариате, они направляются в профильный Комитет, где проверяется соответствие законопроекта регламенту и конституционным нормам, затем в течение 14 дней он вносит предложения по законопроекту на рассмотрение Совета Государственной Думы РФ.
Если проект по мнению профильного комитета не нарушает требований статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента Государственной Думы РФ10, то далее назначается ответственный комитет по этому законопроекту, а также сам проект вносится в программу законопроектной работы.
...

2.1. Проблемы правотворчества в современной России

Во время законодательной работы есть недостатки уже на стадии формирования законопроекта. Разработчики нормативно-правовых актов часто не четко устанавливает необходимость правового регулирования той или иной социальной проблемы именно в форме закона, о чем мы можем судить по ускоряющемуся темпу увеличения их количества. Попытки сократить количество законопроектов предпринимаются. В частности, 21 февраля 2017 года на заседании Совета Государственной Думы спикер Вячеслав Володин попросил представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александра Синенко провести ревизию правительственных законопроектов, давно внесенных в Думу и потерявших свою актуальность. Отсутствие знаний и навыков депутатов Государственной Думы, использующих право законодательной инициативы, приводит к тому, что в парламент вносятся законопроекты, не имеющие за собой цель решения какой-либо социально значимой проблемы.
...

2.2. Перспективы развития правотворчества в современной России

Процесс реформирования отечественного социума отражается в функционировании множества закономерностей общественно-правового характера. В одно время с формированием новых общественно-экономических, духовных и политических предпосылок устройства отечественного правового государства обновляется и содержание нормативного материала, изменяются тенденции его развития и совершенствования.
Это обязательность строгого обеспечения главенства закона во всех отраслях жизни социума; унификация, спецификация, интенсификация законодательства: конкурентоспособность и противоречивость его структур; наращивание массива технико-юридических предписаний. Данные тенденции условно разделяются на три большие группы.
К первой группе относятся: всесторонне усиление законодательного приоритета, интенсификация и стремление к стабильности.
...

Заключение

Отставание правотворчества от потребностей общества, присущее российскому законодательству, негативно влияет на государственно-правовое и социально-экономическое развитие, поэтому необходимо модернизировать деятельность по созданию нормативно-правовых актов, сделать его более гибким и соответствующим реалиям.
Для обеспечения эффективности правотворчества, в первую очередь, необходим профессиональный мониторинг, то есть аналитико-оценочная стадия, для выявления общественных отношений, подлежащих правовому регулированию.
Также представляется необходимым сократить количество субъектов законодательной инициативы, так как Государственная Дума физически неспособна подготовить к рассмотрению огромную массу проектов нормативных актов, и надо с помощью конкретных установлений урегулировать порядок использования этого права, сделав его коллективным для исключения лоббирования интересов.
...

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014г. № 31. Ст. 4398
2. Указ Президента РФ от 13.04.1996 N 549 (ред. от 12.02.2015) "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" // "Собрание законодательства РФ", 15.04.1996, N 16, ст. 1842,
3. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 18 декабря 2015 г.)// http://constitution.garant.ru/act/assembly/1575717/chapter/1/
4. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2015 г.)// http://constitution.garant.ru/act/assembly/12125778/chapter/1/#block_100000
5. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 31.10.2018) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // "Собрание законодательства РФ", 18.08.1997, N 33, ст. 3895
6. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712
7. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 (ред. от 01.02.2020) "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 22.06.2009, N 25, ст. 3060
8. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, N 22, ст. 2663

Материалы судебной практики

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 29.04.1996, N 18, ст. 2253

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

10. Марченко M.H. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. - М.: Изд-во «Проспект», 2015.
11. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько — 4-е изд., испр. и доп. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. с. 288
12. Уманская В.П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика. М.: Юнити-Дана. 2019. С.95.


Научные статьи

13. Абрамова А.И. Подзаконное правотворчесвто в современном понимании: реалии и перспективы // Журнал российского права. 2019. № 8. С. 25-35.
14. Ашимова Я.С., Некишев В.Л. Законодательный процесс: проблемы теории и практики // Вестник науки. 2019. Т. 2. № 4 (13). С. 53-56.
15. Багдасаров В.Ю., Багдасарова А.Б. Методология исследования проблем правотворчества // В сборнике: Материалы IV Ежегодных международных научно-практических чтений Ставропольского института кооперации (филиала) БУКЭП Сборник IV международных конференций профессорско-преподавательского состава и аспирантов Ставропольского института кооперации (филиала) БУКЭП. Под общей редакцией В.Н. Глаза, Д.А. Кузьминова. 2018. С. 108-109.
16. Воробьев А.В. Правотворчество в правовой системе современной России // В сборнике: Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве Сборник научных статей по итогам работы десятого международного круглого стола. 2019. С. 141-143.
17. Волков А.В. Законотворческий процесс в России: проблемы теории и практики // В сборнике: Новое слово в науке: стратегии развития Сборник материалов XI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 191-194.
18. Егоров Т.А. Российский парламентаризм на современном этапе развития // В сборнике: Встречи в Таврическом 2018. Парламентаризм: история и современность Молодежная (студенческая) научная конференция. 2019. С. 37-40.
19. Кадетова А.Д. Органы исполнительной власти Российской Федерации в системе субъектов правотворчества // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 6 (58). С. 186-193.
20. Куракина С.И., Круглов Д.Н. О перспективах цифрового правотворчества // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 10. С. 168-171.
21. Магомедова Е.А., Нефедов К.В. Актуальные проблемы правотворчества в контексте механизма правового регулирования // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 9 (25). С. 618-621.
22. Мамчун В.В. Проблема соотношения понятий правотворчества и нормотворчества // Вестник Владимирского юридического института. 2019. № 1 (50). С. 176-182.
23. Никитюк С.М. Правообразование и правотворчество: анализа определений, соотношение // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2018. № 3. С. 187-191.
24. Оганисян С.С. Современное правотворчество: к постановке проблемы // Аграрное и земельное право. 2018. № 11 (167). С. 54-58.
25. Орешкина И.Б. Проблемы правотворчества в условиях представительной демократии // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019. № 4 (129). С. 57-63.
26. Пашенцев Д. А. Российская законотворческая традиция: онтология процесса // Журнал российского права. 2018. № 8.
27. Сехин И.В. Принцип современности правотворчества: проблемы реализации // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 2 (111). С. 26-35.
28. Фомичев М.А. Актуальные проблемы официального опубликования нормативных правовых актов // Теория и практика современной науки. 2018. № 8 (38). С. 86-89
29. Хамитова Г.М., Камалтдинова А.И. Законотворческий процесс: от законодательной инициативы до вступления в силу законопроекта // В сборнике: Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения Сборник статей по материалам XVI международной научно-практической конференции. 2018. С. 74-79.
30. Цуцкарева А.А., Лунин С.В. Сущность законотворческого процесса // В сборнике: Российская наука: актуальные исследования и разработки Сборник научных статей V Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственные редакторы Г.Р. Хасаев, С.И. Ашмарина. 2018. С. 428-433.