Муниципальная собственность: проблемы и пути формирования эффективных механизмов управления

Актуальность темы исследования. Современная практика реализации Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4] заметно актуализировала проблему развития и эффективного использования муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления. В этой связи заслуживают внимания ряд обстоятельств.
Во-первых, нынешний потенциал муниципальной собственности и уровень его реализации заметно ограничивают возможности решения вопросов, переданных в компетенцию местным властям. Анализ практики свидетельствует о преимущественно затратном характере объектов муниципальной собственности, устойчиво воспроизводимом дисбалансе доходных источников и расходных обязательств.
Во-вторых, осуществляемые ныне процессы формирования общественно- частного партнерства существенно корректируют объем и структуру экономических ресурсов, в управлении которыми участвуют органы местного самоуправления.
В-третьих, несмотря на имеющийся позитивный опыт управления муниципальной собственностью, накопленный в отдельных регионах страны и в местных сообществах развитых стран, доминирующей в российской практике является модель управления, основанная на использовании ограниченного перечня форм, методов и инструментов.
Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.
Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач работы.
Целью данной работы является выявление особенностей и проблем управления муниципальной собственностью на примере городского округа Сыктывкар Республики Коми, а также поиск возможных путей их решения.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации;
- провести анализ системы управления муниципальной собственностью на примере городского округа г. Сыктывкара;
- выявить проблемы в управлении муниципальной собственностью и пути повышения эффективности управления.
Объектом исследования данной работы является деятельность Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Сыктывкара.
Предметом исследования является механизм управления муниципальной собственностью.
Проблемы формирования и рационального использования муниципальной собственности в новых институциональных условиях нашли отражение в работах Т. Т. Авдеевой, Г. Н. Алимурзаева, О. В. Богачевой, С. А. Зинченко, Т. В. Игнатовой, А. Г. Игудина, И. Н. Карнилина, В. А. Кирпичникова, Н. В. Львова, A.A. Простова, И. П. Склярова, В. И. Фадеева, И. С. Харченко, Е. Г. Шаломенцевой и др.
Пути и экономическо-организационное обеспечение совершенствования управления муниципальной собственностью явились предметом исследований Е. В. Бариновой, М. А. Боровской, В. Е. Кирьянчука, В. Н. Лексина, И. Е. Рисина, А. Н. Швецова, А. Н. Широкова, С. Ю. Юрковой и др.
Теоретической и методологической базой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития экономической основы местного самоуправления, совершенствования механизмов управления местным хозяйством, муниципальной собственностью.
В процессе исследования были использованы общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы системного, компаративного, структурно-функционального, экономико- статистического анализа, организационного моделирования.
Информационную основу составили программные и прогнозные разработки государственных органов Российской Федерации, федеральные директивные и нормативные документы, законодательные акты федерального, регионального и местного уровня, данные муниципальной статистики, фондовые материалы администрации городского округа г. Сыктывкар, ресурсы сети Интернет.
Научная новизна настоящего исследования заключается в проведении комплексного исследования и обосновании теоретических положений, а также практической деятельности Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Сыктывкара, и разработке научно-методических рекомендаций по формированию системы оценки эффективности использования муниципальной собственности, которая ориентирована на получение доходов муниципалитетом и обеспечения социальных функций органов местного самоуправления.
Хронологические рамки исследования: период 2011- 2020 гг.

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Понятие и структура муниципальной собственности 8
1.2 Методы управления муниципальной собственностью 12
1.3 Правовые основы формирования муниципальной собственности 19
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ Г. СЫКТЫВКАРА 28
2.1 Социально-экономическая характеристика городского округа г. Сыктывкар 28
2.2 Состав муниципальной собственности городского округа г. Сыктывкара 32
2.3 Анализ деятельности Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Сыктывкара 37
2.4 Управление объектами муниципальной собственности городского округа г. Сыктывкара 42
3. ПРОБЛЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 57
3.1 Проблемы в управлении муниципальной собственностью городского округа г. Сыктывкара 57
3.2 Пути повышения эффективности использования муниципальной собственности городского округа г. Сыктывкара. 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 77
Приложение 1 77
Приложение 2 77

Опыт написания студенческих работ более 18 лет, поэтому можете с уверенностью скачать данную работу, вставить титульный лист и сдать преподавателю, получить оценку «5», или «4», но не ниже.

Работа оформлено согласно большинству ГОСТов
По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)

Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (http://rane.antiplagiat.ru/ и др. тому подобные), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст, проходит и польский СТРАЙК и plagiat.pl, новую систему СКОЛКОВО (самая последняя версия АП ВУЗ)

Работа в формате doc/ docx, если вы поменяете формат на docx/doc, то оригинальность может упасть, поэтому НЕ меняйте формат работы. Название файла менять можно сколько угодно

Если возникли проблемы с оригинальностью – не отправляйте на перерасчет – Напишите мне (Алексей К.) и я исправлю, если что то не так. Могу выслать несколкьо вариантов работы с оригинальностью, чтобы вы подобрали для своей системы проверки.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
5. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
6. Закон Республики Коми от 07.12.2007 № 134-ЗС (ред. от 13.12.2020) «О муниципальной службе в Республике Коми» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
7. Устав Республики Коми // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
8. г. Сыктывкар. - Официальный сайт. - [Электронный ресурс] / http:// https://xn--80adxb5abi4ec.xn--p1ai/ /
9. Апаева М.М. О роли стратегии управления государственной собственности // Вопросы структуризации экономики. – 2014. - № 1. – С. 215-217
10. Артемьев А.А. Значение территориального интереса в управлении собственностью региона и муниципального образования // Теория и практика обществ. развития. - 2014. - № 11. - С. 116-118
11. Афанасьева И.Г. Взаимодействие личности и общества как социальная функция собственности // О-во. Среда. Развитие. - 2012. - № 4 (25). - С. 74-78.
12. Балашов Е.В., Камалетдинов И.М. Органы местного самоуправления как субъекты правоотношений, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности // Вестник ВЭГУ. 2013. №6. С.22-27.
13. Баранова И.В., Пирогова Т.В. Реформирование государственного сектора экономики и системы управления государственным имуществом: 1999- 2014 годы // Сибирская финансовая школа. Аваль. 2014. №5. С. 3-12.
14. Бухвальд, В. Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами / В. Е. Бухвальд // Вопросы экономики. – 2020. – № 7. – С. 42 - 45.
15. Волобуева Марина Олеговна. Эффективность использования государственной собственности в современной национальной экономике: специальность 08.00.01 дис. канд. экон. наук / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2010. 174 с.
16. Гусев Ю.Н. Государственная программа по управлению федеральным имуществом на период до 2020 года - как государству стать эффективным собственником? // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. №3 (150). С. 6-9.
17. Ерошкин А. К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 603-606.
18. Еремин С.Г. Роль и значение основных направлений и итогов приватизации в России // Экономика и предпринимательство. 2014. №11 (ч.3). С. 38-41.
19. Зеркин, Д. П., Основы теории государственного управления / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. – М.: издательский центр «МарТ», 2012. – 311 с.
20. Зяблюк, А. Р. Формы собственности и подъем экономики России / А. Р. Зяблюк // Экономист. – 2012. – № 7. – С. 12 - 15.
21. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление / В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. В. В. Рудой - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 524 с.
22. Игнатова Т.В. Потенциал местного самоуправления в управлении государственной собственности на территории / Т.В. Игнатова, Т.В. Мартыненко // Наука и образование; хозяйство и предпринимательство; право и упр. – 2015. - № 4. – С. 36-39
23. Камаев Р.А. Управление государственной собственностью в условиях формирования новой социально-экономической парадигмы // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. №8. С. 90-96.
24. Камарова Е.А. Собственность: сущность, функции и многообразие ее форм в развитой рыночной экономике / Камарова Е.А., Еникеева Д.Д. // Экономика и социум. - 2019. - № 2/1 (7). - С. 635-639.
25. Кещян Н.А. Кадровая проблема государственной службы и её решение//Политика, государство и право. 2014. № 8
26. Лысенко Е.А. Муниципальная собственность как основа экономического развития муниципального образования // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: материалы междунар. науч.-практ. конф. Саратов: ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2019. — С. 114-115.
27. Максимов, В. А. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития / В. А. Максимов, С. И. Игнатова, А. Л. Кочергин, Т. В. Игнатова. – Ростов-на-Дону: РГУ, 2014. - 321 с.
28. Магомедова З.О. Экономическое содержание и социальная роль муниципальной собственности // Экономика и предпринимательство. – 2016. - № 11-1. – С. 661-664.
29. Мельникова М.Н. О формировании системы повышения эффективности управления собственностью на уровне региона // Гос. власть и местное самоупр. – 2014. - № 3. – С. 30-34.
30. Михайленко Д.А. Приватизация государственной собственности в контексте стратегического планирования экономики России // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. Выпуск №42. С. 120-132.
31. Пескова А.А. Конституционно-правовые гарантии права на судебную защиту при управлении муниципальной собственностью // Вестн. Хабар. гос. акад. экономики и права. - 2011. - № 2. - С. 77.
32. Подгаевский А.О. О социальной функции права собственности в зарубежных странах // Междунар. публичное и частное право. - 2011. - № 1 (58). - С. 41-43.
33. Приватизация в современном мире: теория, эмпирика, новое измерение для России: В 2 т. Т. 2 / науч. ред. А.Д. Радыгин. М.: Издательский дом «Дело». РАНХиГС. 2019. 488 с.
34. Прокофьев С.Е. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум / С.Е. Прокофьев, А.И. Галкин, С.Г. Еремин. – М., 2020. – 262 с.
35. Радыгин А.Д., Мальгинов Г.Н. Новый поворот приватизационной политики / Экономическое развитие России. 2013. №8. Том 20. С. 43-48.
36. Санькова Н.С. Использование концессионных соглашений при управлении государственной собственностью в условиях государственно-частного партнерства // Образование. Наука. Инновации: Юж. измерение. - 2012. - № 1 (21). - С. 87-92
37. Семенова, А. Е. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления / А. Е. Семенова, В. И. Степанова // Экономист.– 2014. – № 5. – С. 23 - 27.
38. Синякаев Р.Р. Оценка эффективности управления муниципальной собственностью [Текст] / Р.Р. Синякаев // Приоритетные направления развития образования и науки: материалы Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 9 апр. 2019 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2019. — С. 232–234.
39. Фатеева С. В. Проблемы повышения доходной части бюджета муниципального образования [Текст] / С. В. Фатеева, С. А. Подорин // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике : материалы X Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 18 дек. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 4 (10). — С. 154–158.
40. Хрипунов М. Проблемы формирования института права собственности на недвижимость: от неприкосновенности до ограничения права // Право и жизнь. - 2020. - N 108. - С. 5.
41. Хрипунов М. Юридическая природа категорий «собственность» и «недвижимость» в современной России // Право и жизнь. - 2014. - N 107. - С. 35.
42. Черная О.О. К проблеме эффективности преобразования стратегических предприятий // Вопросы российского и международного права. 2015. №1-2. С. 5871.
43. Чижевский, В. А. Проблемы управления муниципальной собственностью [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.spravedlivo- online.ru, свободный. – Загл. с экрана.
44. Чиркин В.Е. Право частной собственности // Журнал рос. права. – 2015. - № 4. – С. 25-36
45. Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право № 18 от 28.10.2016г. С 24.
46. Щепелин, П. В. Собственность города: системный подход / П. В. Щеплин // Муниципальная власть. – 2020. – № 4. – С. 12 - 16.
47. Юрченко Д.С. Правовое регулирование контроля управления государственной собственностью // Междунар. науч.-исслед. журнал. – 2013. - № 5-2. – С. 75-77
48. Ямщикова И.В. Теоретические основы управления муниципальной собственностью / И.В. Ямщикова, Е.Ю. Боброва // Изв. вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. – 2020. - № 2. – С. 112-119.