Благодарю за работу по теории государства и права, выполнена качественно, приятно было поработать)
Информация о работе
Подробнее о работе
Административное право (Административное право): «Государственный контроль (надзор) как способ обеспечения законности в государственном управлении»
- 27 страниц
- 2021 год
- 3 просмотра
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена произошедшими в 2020-2021 г.г. существенными изменениями федерального законодательства Российской Федерации, регулирующего осуществление государственного контроля (надзора).
Прежде всего, это принятие двух Федеральных законов Российской Федерации «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 02.07.2021) (далее – Федеральный закон от 31.07.2020
№ 248-ФЗ) и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ).
Указанные Федеральные законы Российской Федерации призваны сформировать новую рамку взаимодействия контрольных органов и бизнеса: Первый закон нацелен на регламентацию процедурных вопросов работы контролеров, второй посвящён регулированию предмета контроля. Оба документа готовились длительное время с привлечением для широкого обсуждения представителей бизнеса, контролирующих органов, экспертного сообщества. Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено 159 видов федерального государственного контроля (надзора), 44 вида регионального государственного контроля (надзора), 13 видов муниципального контроля.
Также принят Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 170-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», требующий внесения существенных изменений в ведомственные нормативные акты контролирующих и надзорных органов по проведению соответствующих проверок.
Так, указанным федеральным законом внесены существенные изменения в ряд Федеральных законов Российской Федерации, в том числе, Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и др.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ изначально был ориентирован на перенос акцентов в контрольно-надзорной деятельности с проведения проверок на профилактику нарушений, внедрение риск-ориентированного подхода, а также преимущественное использование более мягких контрольно-надзорных мероприятий.
Следует отметить, что проблема обеспечения законности при осуществлении государственного контроля (надзора) требует пристального внимания со стороны законодательных органов власти, правоприменителей и юридической общественности, поскольку законность является одной из важнейших составляющих безопасности государства, общества и граждан.
Законность в государственном управлении рассматривается как точное и единообразное понимание и исполнение конституции, законов и иных нормативных правовых актов органами государственной должностными лицами, а также теми, к кому обращены юридические требования субъектов государственного управления.
В сфере государственного управления законность обусловлена определенными факторами. Так, в рамках реализации управленческой деятельности осуществляется правотворчество, касающееся различных сфер управления. Органы государственного управления наделены полномочиями по применению административного принуждения.
Кроме того, на законодательном уровне установлен значительный круг субъектов, осуществляющих управленческую деятельность. Основанием соблюдения законности является обеспечение дисциплины в государственном управлении. Одним из важнейших (основных) способов в этом направлении выступает контрольно-надзорная деятельность.
Указанная концепция изменения законодательства в сфере государственного контроля (надзора) была заложена еще в 2019 году Послании Президента РФ от 20.02.2019 года Федеральному Собранию РФ, в котором высказано предложение о серьезном пересмотре правовой базы контрольно-надзорной деятельности и с 01.01.2021 года прекращении действия всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственных региональных приказов, писем и инструкций.
Объектом исследования в настоящей работе выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении контрольно-надзорной деятельности государственными органами и должностными лицами.
Предметом исследования являются общетеоретические основы контрольно-надзорной деятельности в системе государственного управления и актуальные проблемы правового регулирования в указанной сфере.
Цель данной курсовой работы заключается в комплексном исследовании контрольно-надзорной деятельности в системе государственного управления и анализ реформы указанной сферы. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотрение понятия государственного контроля и государственного надзора;
2) определение формы и видов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;
3) оценка состояния и эффективности функционирования контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного управления.
Теоретической основой работы послужили труды известных ученых, таких как С. А. Авакьян, А. Б. Агапов, Д. Б. Алексеев, А. П. Алехин, Г. В. Атаманчук, В. Г. Афанасьев, В. К. Бабаев, В. П. Беляев, В. Ф. Волович, О. В. Воронин, Л. В. Гааг, Н. А. Глазунова, В. М. Горшенев, Р. Давид, Н. М. Добрынин, Н. М. Конин, Б. М. Лазарев, А. В. Мартынов, М. Н. Марченко, Ю. И. Мигачев, Б. Л. Назаров, Л. Л. Попов, Б. В. Россинский, Ю. 5 Н. Старилов, Ю. А. Тихомиров, В. И. Туровцев, Ю. В. Филимонов О. Н. Чернецкая, В. Е. Чиркин, Н. Д. Эриашвлили и др., а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации, публикации специализированной периодической печати и материалы сайтов в Интернете, посвященные рассматриваемым проблемам.
Структура курсовой работы определена логическим изложением собранного, проанализированного и полученного материала, на основе поставленных цели и задач данной работы и состоит из введения, 2 глав, составляющих основную часть настоящей работы и включающих в себя 4 параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.
При написании данной курсовой работы используются методы: анализа научной литературы, исторический метод, индукция, обобщение.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что изменения федерального законодательства в сфере регулирования осуществления государственного контроля (надзора) произошедшие в минувшем году, требуют юридического и правоприменительного анализа. Исследование аспектов контрольно-надзорной деятельности выступает необходимым и значимым условием для определения механизмов реализации и соблюдения законности в ходе ее осуществления. В юридической литературе отдается приоритет анализу государственного контроля и надзора как обязательных составных элементов сферы государственного управления.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………..3-6
1. Теоретические аспекты контрольно-надзорных органов……………….7
1.1 Понятие государственного контроля
и государственного надзора……………………………………………….7-12
1.2 Контрольно-надзорная деятельность в России……………………13-15
2. Формы и виды контроля (надзора)…………………………………….....16
2.1 Основные виды контроля и их характеристики……………………..16-17
2.2 Формы и специфика государственного контроля…………………...18-22
Заключение………………………………………………………………...23-25
Список использованных источников…………………………………….26-27
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты контрольно-надзорных органов
1.1 Понятие государственного контроля и государственного надзора
Контроль и надзор как функция государственного управления включает в себя широкий спектр деятельности должностных лиц.
Сущность контроля состоит в самостоятельной функциональной деятельности органов государства, выражающаяся в сознательной, целенаправленной, положительно организующей деятельности творческого характера.
Государственный контроль (надзор) в России осуществляется различными специальными государственными контрольными органами в порядке, установленном законодательством. Систематизация органов государственного контроля имеет своей целью упорядочение структуры этих органов, создание предпосылок для их согласованной деятельности и может быть основана на следующих признаках:
- в зависимости от органов, наделенных правом производства контроля, - контроль представительных органов, органов исполнительной власти, суда и прокуратуры, органов местного самоуправления;
- по характеру деятельности - общий и специализированный;
- в зависимости от того, на какой стадии деятельности контрольного объекта производится проверка, - контроль предварительный (превентивный), текущий и последующий;
- исходя из взаимосвязи контролирующего и подконтрольного субъектов - внутренний (внутриведомственный) и внешний (надведомственный).
Государственный контроль (надзор) выступает эффективным
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ
Законодательные и нормативные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 02.07.2021).
Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ.
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Специальная и учебная литература
Алексеев В.В., Вдовенко З.В. Государственный контроль и надзор в современной России // Успехи в химии и химической технологии. – 2015. – № 5.
Беляев В.П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 4 (77).
Гейвандов Я.А. Содержание и основные направления государственной надзорно-контрольной деятельности в банковской сфере // Юрист. – 2000. – № 6.
Грачёва Е.Ю. Финансовый контроль –подотрасль финансового права // Финансовое право. – 2002. – № 2.
Измоденов, А. К. И37 Основы государственного контроля, надзора и аудита: учеб. пособие / А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2018.
Конин Н.М. определяет государственную дисциплину как «требование соблюдения установленных государством норм и правил деятельности обязанных субъектов». См.: Конин Н. М. Административное право : учебник для академического бакалавриата / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. М. : Юрайт, 2016. С. 152.
Кудилинский М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности: к соотношению понятий «контроль», «надзор» // Социология и право. – 2015. – № 1 (27).
Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса в России. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006. – 176 с.). Надзорная деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства достаточна специфична, прежде всего, своим назначением- обеспечением законности расследования преступлений.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
