Современная российская пенсионная система: структура, тенденции развития

Пенсионная система занимает все более важное место в государственном управлении рыночной экономикой по комплексу причин: рост численности населения, нуждающегося в социальной защите (нетрудоспособного), трансформация рынка труда в части сжатия сегмента наемного труда и расширения форм самозанятости населения с одновременным замещением человека в производственных и непроизводственных сферах деятельности цифровыми технологиями («вызов цифровизации») и др. Одновременно с этими в целом социально-позитивными процессами сохраняются негативные – традиционно-рыночные – процессы, сопряженные с глобальными и национальными макроэкономическими кризисами, которые создают объективные риски снижения эффективности государственной пенсионной системы, что негативно отражается на уровне жизни пенсионеров.
Эти процессы оказывают влияние как на эффективность развития пенсионной системы в целом, так и на уровень жизни конкретных групп пенсионеров. Наиболее актуальным их проявлением в отечественных условиях является рост бедности пенсионеров, которая одновременно ассоциируется с процессом страховой пенсионной реформы и неэффективностью государственной системы обязательного пенсионного страхования.
Имплементация нового пенсионного законодательства и связанное с этим изменение границ пенсионного возраста существенно влияет как на положение лиц предпенсионного возраста на рынке труда, так и на ситуацию на рынке труда в целом. Одной из проблем реализации пенсионной реформы являются риски, возникающие на рынке труда, вследствие роста численности лиц старших возрастов среди занятого населения, что требует не только оценки этих рисков, но и разработки упреждающих мер по минимизации негативных последствий их влияния на рынок труда и занятость.
Состояние пенсионного обеспечения в стране и проводимые реформы в этой сфере общественных отношений стали одними из наиболее актуальных и обсуждаемых вопросов в обществе. Проблемам пенсионного обеспечения постоянно уделяют внимание средства массовой информации, политики разного уровня и влияния, экономисты, юристы.
Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. От всех внебюджетных средств на долю Пенсионного фонда России приходится 75%. Он представляет собой централизованную систему накопления и рационального распределения денежных средств. Пенсионный фонд РФ играет огромную роль в экономике страны, так как его главной задачей является – обеспечение граждан заработанным уровнем жизненных благ с помощью накопления и перераспределения средств. Сказанное обусловливает актуальность избранной темы.
Степень научной разработанности данной темы достаточно высока. Различные аспекты организации пенсионной системы получили свое освещение в работах таких исследователей, как: Е.В. Агеева, Е.Т. Гурвич, Н.В. Девятых, О. Дмитриева, Д.Н. Ермаков, Е.В. Карпова, Т.М. Колесова, Е.С. Корчемкина, Е.В. Крючкова, О.И. Курылева, С.В. Мирошник, О.С. Мозолева, Т. Никитина, Т.Д. Одинокова, Н. Петухов, Д. Ушаков.
Объектом исследования, является пенсионная система Российской Федерации.
Предмет исследования – структура, тенденции развития современной российской пенсионной системы.
Цель исследования: проанализировать структуру, тенденции развития современной российской пенсионной системы.
Задачи исследования:
– рассмотреть становление и развитие системы пенсионного обеспечения в России;
– дать характеристику современной российской системы пенсионного обеспечения;
– охарактеризовать сущность, правовую основу пенсионной системы РФ в условиях реформирования;
– проанализировать особенности и значение пенсионной системы РФ в условиях реформирования.
Выбор методов обусловлен целями и задачами исследования, а также спецификой исследования. При выполнении работы использовались следующие методы: общенаучные (индукция, дедукция, синтез, анализ, сравнение) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования норм права).
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой развития проблемы и включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников и литературы.

Введение 3
Глава 1. Система пенсионного обеспечения в РФ 6
1.1. Становление и развитие системы пенсионного обеспечения в России 6
1.2. Характеристика современной российской системы пенсионного обеспечения 10
Глава 2. Тенденции и особенности развития современной российской пенсионной системы 14
2.1 Сущность, правовая основа пенсионной системы РФ в условиях реформирования 14
2.2 Особенности и значение пенсионной системы РФ в условиях реформирования 23
Заключение 27
Список использованных источников и литературы 29

Пенсионная реформа, проведенная в 2013, а затем и в 2018 г., окончательно разочаровала население. Сегодня ни один экономист не возьмет на себя смелость утверждать, что в России построена или строится социально ориентированная рыночная экономика, при этом в преамбуле Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» амбициозно заявляется о существовании социально ориентированной рыночной экономики, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения. Однако ясно поставленной задачи о построении социально ориентированной рыночной экономики и достижении соответствующих индикаторов на этом пути, к сожалению, в нашей стране нет.
В то же самое время законодательно установленные ограничения на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан демонстрируют обратный результат, по сравнению с провозглашенной законом целью. В данном случае мы имеем в виду, прежде всего, введение новых условий для приобретения права на пенсионное обеспечение (увеличение минимального страхового стажа и введение величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, повышение пенсионного возраста). Установленная планка величины индивидуального пенсионного коэффициента может стать и уже становится препятствием для приобретения права на пенсию, при соблюдении прочих условий, для граждан, работающих на условиях низкой оплаты труда. В ряду решений, которые не поддерживаются обществом, следует назвать и отмену индексации страховой пенсии для работающих пенсионеров, и, конечно, повышение пенсионного возраста.
Причины пенсионной реформы были обоснованы, в первую очередь, тем, что Президентом России была поставлена задача повысить размер пенсий. При этом учитывалось и то, что за последние десятилетия, с одной стороны, резко увеличилась средняя продолжительность жизни граждан, с другой стороны, количество работающих из года в год снижалось по отношению к общему числу населения. Также имел место анализ мировой практики выхода на пенсию – в России возраст выхода на пенсию был одним из самых низких в сравнении с развитыми странами.
Реализация пенсионной реформы в России в нынешних условиях будет только способствовать развитию теневой экономики, снижению производительности труда и приводить к потере трудовых ресурсов. Следовательно, для начала России нужно добиться более значительного увеличения продолжительности жизни и улучшить состояние здоровья людей. Важнее же всего увеличить уровень рождаемости в стране, так как это позволит сократить количество депопуляционных процессов, замедлить темпы старения и сбалансировать возрастную структуру населения. Только принятие таких мер позволит улучшить демографическую и социально-экономическую ситуацию в стране.
Важно и то, что большинство лиц старше трудоспособного возраста относится с недоверием к деятельности органов власти в исследуемой сфере. Отсюда надежд на качественные социально-трудовые изменения, включая реформу пенсионной системы, очень мало. Проблемы трудовой занятости пенсионеров носят системный характер, ибо связаны с нерешенными структурными проблемами в экономике и низким уровнем государственного управления.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.
3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 51. – Ст.4 831.
4. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 26.05.2021) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.
5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 08.12.2020), ст. 14. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4920.
6. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 01.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.02.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 3. – Ст. 3028.
7. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 06.04.2015) (29 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1. – Ст. 19.
8. О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) (с изменениями и дополнениями, вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 18. – Ст. 1943.
9. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 3. – Ст. 3738.
10. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 52. – Ст. 6965.
11. Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно: Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (ред. от 11.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 27. – Ст. 2804.
12. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 30 января 1992г. – № 5. – Ст. 180.
13. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Федеральный закон от 08.12.2020 № 388-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 49. – Ст. 6894.
Литература

14. Белоусов В. М. Идеология управления пенсионной системой в контексте регулирования социально-трудовых отношений // Гуманитарий Юга России. – 2016. – № 2. – С. 184-196.
15. Дегтярев С.Н. Баланс между доходами и расходами Пенсионного фонда будет сохранен // Журнал Бюджет. – 2018. – № 1 (181). – С. 36–37.
16. Иванов А.Н, Безуглова М.Н. Пенсионный фонд России: проблемы функционирования на современном этапе // Kant. – 2018. – №1 (26). – С. 172-175.
17. Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики: [коллективная монография] / Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Экономический факультет; [Т. Д. Баснина и др.]; под редакцией В. Л. Тамбовцева. – М.: Экономический фак. МГУ им. М. В. Ломоносова, 2015. – 253 с.
18. Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти// Законодательство. – 2017. – № 3. – С. 39–45.
19. Трунова Н.Н. Предложения по развитию и совершенствованию пенсионной системы// В сборнике: Сборник научных трудов кафедры финансов банковского дела. Отв. ред. Я.Ю. Радюкова. – Тамбов, 2017. – С. 217–223.
20. Фирсов М. В. История социальной работы: учебное пособие по направлению подготовки «Социальная работа» / М. В. Фирсов. – М.: КНОРУС, 2017. – 395 с.
21. Щанина Е. В. Социальное поведение и социальная адаптация пожилых людей в современном российском обществе: монография / Щанина, Екатерина Владимировна. – Ульяновск: Зебра, 2018. – 221 с.