Референдум в зарубежных странах ( по предмету Конституционное право зарубежных стран)

Одной из форм выражения воли народа является референдум. Актуальность данной темы заключается в том, что развитие референдума в зарубежных странах строится на основе общих принципов, но в то же время имеет и свою специфику, переживает кризисные явления разной степени остроты, связанные с проблемами, как между человеческими отношениями, так и в государстве в целом. Референдум как форма прямой демократии - далеко не новая форма прямого народного участия в решении глобальных социально-экономических и политических проблем, а также в решении территориальных и других внутригосударственных и межгосударственных проблем.
Несомненно, в период становления демократического общества за рубежом разработка правовой базы проведения референдума является значительным шагом вперед. Референдум известен как прямая демократия. В отличие от выборов, объектом референдума является не кандидат или список кандидатов на конкретную должность, а конкретный вопрос, по которому необходимо проголосовать.
Референдум является многогранным институтом по своим формам, последствиям и значениям. Этот институт имеет постоянную тенденцию к распространению. В то же время очевидно, что постепенное увеличение видов и количества используемых институтов прямой демократии актуализирует проблему их соотношения с давно принятыми, внедренными в государственную систему и существующими принципами государственного устройства, и выше все с принципом разделения властей. Очевидно, что вмешательство граждан не должно ослаблять исполнительную власть и ставить под угрозу стабильность судебной власти. Институты прямой демократии, по всей вероятности, должны вмешиваться или, во всяком случае, быть связаны со сферой законодательной власти, а также затрагивать проблемы федерализма, территориального размежевания, международного права, иногда финансово-бюджетного и некоторых других. проблемы. Очень часто институты непосредственной демократии соприкасаются с законодательными органами, с представительными учреждениями.
Вопросы организации Референдума в зарубежных странах вызывают в последние годы у научной общественности достаточно большой интерес. Различные дискуссионные вопросы, касающиеся данной проблематики, отражались в работах ученых: Румянцев О.Г, Сидельникова Е.Л, Соколов Н.А, Решетников Ф.М, Сафаров Р.А, Серебренников В.И, Тихомиров Ю.А, Топорнин Б.Н, Туманов В.А, Фарберов Н.П
Объектом исследования являются законодательство зарубежных стран, касающееся регулирования института референдума.
Предметом исследования выступают вопросы законодательного закрепления и реализации института референдума в различных зарубежных странах.
С учетом всего выше изложенного целью настоящей курсовой работы выступает сравнительно-правового исследование института референдума и оценке его эффективности в зарубежных странах.
Исходя из цели настоящей работы, определяется ряд задач:
- рассмотреть виды, предмет и формула референдума
- изучить инициативу проведения референдума и организация голосования
- ознакомиться понятием и историей становления института референдума в зарубежных странах
- рассмотреть процедуру назначения и проведения референдума в зарубежных странах
- изучить референдум за рубежом: проблемы нормативного регулирования
Теоретическую основу работы составили труды таких ученных как: Мишалов А.А, Панченко Н.В, Ковалева А.И, Румянцев В.О, Иванников И.А, Румянцев В.О, Живодрова Н.А, Чепорнюк В.Е
Методологической базой исследования выступили общие методы научного познания, включая методы эмпирического исследования (сравнение), а также методы, используемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (анализ и синтез). Кроме того, в работе использован системный метод исследования (исследование самой системы образования как совокупности элементов)
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................3
ГЛАВА 1. РЕФЕРЕНДУМ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ.....6
1.1. Виды, предмет и формула референдума...............................................6
1.2. Инициатива проведения референдума и организация голосования...8
Глава 2. Становление и развитие референдума в зарубежных странах...15
2.1. Понятие и история становления института референдума в зарубежных странах..............................................................................................15
2.2. Процедура назначения и проведения референдума в зарубежных странах....................................................................................................................19
2.3. Референдум за рубежом: проблемы нормативного регулирования..21
Заключение..................................................................................................27
Список использованной литературы и источников..................................30

Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности. Как верно подметил английский теоретик политического либерализма Дж. Милль, идеи которого и поныне определяют развитие конституционного права, способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан референдум - это нормальная потребность и возможность выражения своей позиции.
В заключении можно отметить:
во-первых, в отдельных странах, конституции которых не содержат положений о референдуме, общенациональные референдумы формально юридически не запрещены и поэтому могут проводиться (Дания, Канада, Финляндия);
во-вторых, общенациональный референдум возможен как в унитарном (Греция, Италия, Испания, Португалия), так и в федеративном (Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Россия, ФРГ, Швейцария) государствах;
в-третьих, среди инициаторов референдума в большинстве государств выступают граждане, их объединения, представляющие в компетентные органы для реализации инициативы референдума определенное количество подписей граждан, обладающих правом участия в референдуме;
в-четвертых, референдум может служить консолидирующим и одновременно корректирующим деятельность органов государственной власти инструментом в современном государстве.
В зарубежных странах применяются несколько различных вариантов формирования органов, отвечающих за организацию и проведение выборов. В ряде государств эти функции возложены не на специально создаваемые для этой цели органы, а на систему органов внутренних дел, судебную систему, администрации различных уровней. Некоторые страны придерживаются только партийного подхода; также избирательные органы формируются либо на основе профессиональной принадлежности, либо представительства от различных ветвей власти или при комбинировании этих подходов.
Политическое значение института референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь, - возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части. Важнейшим достижением политической жизни россиян последних двадцати лет является обновление принципов участия граждан в организации органов государственной власти и местного самоуправления, принятии решений государственного и местного значения. Прежде всего, речь идет о приближении к общедемократическим стандартам принципов участия граждан в референдуме и выборах.

I. Нормативно правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);» // СПС «КонсультантПлюс»/
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021)// Собрание законодательства Российской Федерации.
II. Специальная литература
3. Ананкин, С. В. Конституционализация общественного участия граждан в управлении делами государства / С. В. Ананкин // Конституционная реформа и национальные цели развития России: социально-экономические и политико-правовые приоритеты : Сборник статей и докладов международной научно-практической конференции, Орёл, 02 декабря 2020 года / Под редакцией П.А. Меркулова, О.В. Малаховой. – Орёл: Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, 2021. – С. 45-48.
4. Витченко, А. А. Референдум как юридический феномен / А. А. Витченко // Условия, императивы и альтернативы развития современного общества в период нестабильности: экономика, управление, социономия, право : Сборник научных трудов, Тихорецк, 12 мая 2020 года / Под общей ред. Е.В. Королюк. – Тихорецк: ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ- филиал ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2020. – С. 141-144.
5. Гуторова, А. Н. История становления, развития и основные проблемы института референдума в России и зарубежных странах / А. Н. Гуторова, А. И. Букреева // Современное общество и право. – 2019. – № 2(39). – С. 39-45.
6. Дзядевич, Е. В. Референдум как форма непосредственного правотворческого участия общественности / Е. В. Дзядевич // Крымский Академический вестник. – 2021. – № 17. – С. 273-277.
7. Дремлюгин, К. В. Зарубежный опыт развития механизмов прямой демократии (на примере Швейцарии) / К. В. Дремлюгин // Вестник Московского института государственного управления и права. – 2019. – № 4(28). – С. 13-19.
8. Дубровина, О. Ю. Швейцария: распределение полномочий между Конфедерацией и кантонами в сфере международных отношений / О. Ю. Дубровина // Современная Европа. – 2019. – № 1(87). – С. 70-80. – DOI 10.15211/soveurope120197079.
9. Жигалова, Е. А. Институт референдума в системе народовластия / Е. А. Жигалова, Ю. В. Шелегов // Вестник экономической безопасности. – 2021. – № 5. – С. 80-82. – DOI 10.24412/2414-3995-2021-5-80-82.
10. Ибрагимова, Е. Г. История возникновения института референдума в зарубежных странах / Е. Г. Ибрагимова // Общественные и экономические науки. Студенческий научный форум : сборник статей по материалам III студенческой международной научно-практической конференции : Общество с ограниченной ответственностью "Международный центр науки и образования", 2018. – С. 210-214.
11. Казакова, А. А. Институт референдума: историко-правовые, сравнительно-правовые и современные аспекты / А. А. Казакова // Проблемы становления гражданского общества : сборник статей VIII Международной научной студенческой конференции, Иркутск, 20 марта 2020 года / Университет прокуратуры Российской Федерации. – Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", 2020. – С. 22-27.
12. Каргашина, К. В. Французское общество и референдум по "конституции Европы" в 2005 году / К. В. Каргашина // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История. Международные отношения. – 2021. – Т. 21. – № 2. – С. 231-234. – DOI 10.18500/1819-4907-2021-21-2-231-234.
13. Кожахметова, А. Е. Референдум как средство законотворчества и конституционного контроля / А. Е. Кожахметова // Вестник Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. – 2021. – № 1(49). – С. 31-42. – DOI 10.48501/vestnikkazgjiu.2021.77.12.004.
14. Луговская, Ю. В. К вопросу о классификации референдумов в национальной и зарубежной правовой доктрине: сравнительный аспект / Ю. В. Луговская // 77-я научная конференция студентов и аспирантов Белорусского государственного университета : материалы конференции в 3 ч., Минск, 11–22 мая 2020 года. – Минск: Белорусский государственный университет, 2021. – С. 893-896.
15. Мазурин, А. А. Конституционное право зарубежных стран / А. А. Мазурин ; Академия права и управления, Институт подготовки государственных и муниципальных служащих. – Рязань : Индивидуальный предприниматель Коняхин Александр Викторович, 2019. – 102 с. – ISBN 978-5-6042509-6-9.
16. Макаров, А. И. Brexit: последствия для экономики Нидерландов / А. И. Макаров, Е. А. Рубинчик // Международная торговля и торговая политика. – 2019. – № 2(18). – С. 5-15. – DOI 10.21686/2410-7395-2019-2-5-15.
17. Малый, А. Ф. Народовластие - фундамент демократического государства / А. Ф. Малый, А. А. Нигметзянов, И. Г. Никитенко // Правовое государство: теория и практика. – 2021. – № 3(65). – С. 21-31. – DOI 10.33184/pravgos-2021.3.2.
18. Медведева, В. С. Процесс BREXIT в фокусе национальных британских изданий / В. С. Медведева // Век информации (сетевое издание). – 2019. – Т. 3. – № 3(8). – С. 101-110. – DOI 10.33941/age-info.com33(8)4.
19. Павлов, С. Ю. Местный референдум как основная форма народовластия: проблемы и перспективы / С. Ю. Павлов // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11. – № 9-1. – С. 171-176. – DOI 10.34670/AR.2021.35.19.020.
20. Петренко, Е. Г. Плебисцит и референдум: сравнительный анализ в РФ и зарубежных странах / Е. Г. Петренко, Н. К. Терпелец // Теории, школы и концепции устойчивого развития науки в современных условиях : сборник статей Международной научно-практической конференции, Омск, 01 октября 2021 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Аэтерна", 2021. – С. 111-116.
21. Плотникова, И. Н. Институт народной законодательной инициативы: необходимы Ли поправки в Конституцию РФ? / И. Н. Плотникова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 5(130). – С. 30-36.
22. Симонишвили, Л. Р. Институт референдума в конституционной практике Российской Федерации и зарубежных стран / Л. Р. Симонишвили // Государственное управление и развитие России: модели и проекты : сборник статей Международной научно-практической конференции, Москва, 19–20 мая 2016 года / Институт государственной службы и управления (ИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – Москва: Издательство Проспект, 2017. – С. 245-248.
23. Слободчикова, С. Н. Свободные выборы как избирательный стандарт (конституционно-правовое исследование) : специальность 12.00.02 "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право" : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Слободчикова Светлана Николаевна. – Омск, 2019. – 219 с.
24. Спиридонов, А. И. Правовая регламентация ответственности за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в зарубежном уголовном законодательстве / А. И. Спиридонов // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2019. – № 1(48). – С. 72-79. – DOI 10.25724/VAMVD.FXYZ.
25. Туманян, Г. В. Факторы влияния на электоральный выбор в условиях референдума как партисипативного механизма публичного управления / Г. В. Туманян // Гражданин. Выборы. Власть. – 2020. – № 3(17). – С. 180-192.
26. Хабарова, В. В. Проблемы правового регулирования организации и проведения местного референдума / В. В. Хабарова // Студенческий вестник. – 2021. – № 4-2(149). – С. 57-60.
27. Черкасов, А. И. Муниципальный референдум в развитых демократиях: общие черты и особенности / А. И. Черкасов // Право - явление цивилизации и культуры : Материалы II Международной научной конференции, Москва, 29–30 марта 2019 года / Отв. редактор М.В. Немытина. – Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2020. – С. 280-287.
28. Черкасов, А. И. Универсализация местного самоуправления в странах современного мира: основные тенденции / А. И. Черкасов // Право и государство. – 2019. – № 3(84). – С. 87-98.
29. Шапиев, С. М. Криминальные условия и формы проявления воспрепятствования осуществлению избирательных прав граждан / С. М. Шапиев // Гражданин. Выборы. Власть. – 2019. – № 4(14). – С. 105-124.
30. Шаханов, В. В. Референдум как метафеномен в сфере взаимодействия публичной власти и общества / В. В. Шаханов, М. В. Бачернихина // Вестник Владимирского юридического института. – 2021. – № 4(61). – С. 118-121.