Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Современная социальная обстановка в Российской Федерации очень противоречива и многоаспектна. Имеет место быть нестабильность в экономике, растет дифференциация населения по доходам, увеличивается накаленность на рынке труда, задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, резко проявляются тенденции неблагополучия.
Становится особенно важным в настоящее время преодолеть послекризисный спад уровня жизни на основе роста ВВП и повышения эффективности производства, создания благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что повлечет за собой снижение уровня бедности и сокращение дифференциации доходов населения за счет усиления адресности его социальной поддержки, стимулирования роста оплаты труда, обеспечения эффективного уровня занятости трудоспособных граждан.
В условиях растущей глобализации, интеграции стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи общества необходимо идти к стандартам уровня качества жизни, заложенным во Всеобщей декларации прав человека, конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ), Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения и других документах.
Сложившаяся ситуация требует от государства и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной помощи населению и обеспечения социальной безопасности.
Тема исследования «Организация социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию» является очень актуальной и социально значимой, так как в настоящее время в нашей стране имеется большое число незащищенных слоев населения: малоимущие семьи, многодетные, неполные, семьи с детьми-инвалидами, пожилые, одинокие пожилые, ветераны, инвалиды, лица без определенного места жительства и многие другие, которым необходима помощь разного рода ивида в зависимости от конкретной трудной жизненной ситуации, в которой оказался гражданин.
Вопросы оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, затрагивались в рамках исследований Т.В. Деркачевой, Г.Б. Челноковой, О.А. Митина и др. Особенности организации социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, рассматривались в трудах М.О. Буяновой, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской М.Ю. Федоровой и других авторов. Однако в последние годы государственное регулирование в этой сфере претерпело значительные изменения и требует нового научного осмысления.
Объектом исследования являются нормативные правовые акты, касающиеся предмета настоящего исследования, а именно организация социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Предметом исследования стали отношения в сфере оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Цель работы заключается в исследовании порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Для реализации поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:
- определить основные подходы к определению социальной помощи;
- описать правовые основы предоставления государственной социальной помощи;
- дать определение понятия и правовую регламентацию трудной жизненной ситуации;
- раскрыть вопросы организации помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- рассмотреть детей как отдельную категорию, которые могут попасть в трудную жизненную ситуацию.
Теоретической основой исследования стали труды таких известных отечественных специалистов, как: Азарова Е.Г., Кондратьева З.А., Ершов В.А., Долженкова Г.Д., Бабков В.Н., Бурджалова Ф.Э., Голенко Е.Н., Смирнова Н.Л. и других. Помимо работ перечисленных авторов, источниками данного исследования стали: Конституция РФ, действующие нормативно-правовые и правоприменительные акты Российской Федерации, а также комментарии к действующему законодательству.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: анализ и синтез, дедукции и индукции, системный подход и другие, а также ряд частно-научных методов: методы сравнительного анализа, систематизации и классификации и др.
Теоретическая значимость данной работы обусловлена возможностью использования ее результатов в процессе обучения. Практическая значимость исследования обусловлена тем, что на его основе предполагается сделать выводы, предложения, рекомендации.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Введение……………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты предоставления государственной материальной помощи…………………………………………………………….6
1.1 Основные подходы к определению понятия материальной помощи……………………………………………………………………………..6
1.2 Правовые основы предоставления государственной материальной помощи……………………………………………………………………………..10
Глава 2. Особенности предоставления материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию…………………………………….17
2.1 Понятие и правовая регламентация трудной жизненной ситуации……………………………………………………………………………17
2.2 Организация помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию……………………………………………………………………………19
2.3 Дети как отдельная категория детей, находящихся в трудной жизненной ситуации……………………………………………………………….25
Заключение…………………………………………….…………………….33
Список использованной литературы………………………………………35

Таким образом, трудная жизненная ситуация это - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».
Таким образом, в наше время есть способы сочетания государственной и негосударственной помощи в форме благотворительности, но следует отметить, что в каждой стране степень участия государства в социальной помощи была и остается различной. Это зависит от модели социальной политики, степени развития гражданского общества, национальных особенностей и традиций помощи, социокультурного уровня населения.
Основные подходы к определению понятия «социальная защита». В целом выделяется два основных подхода к понятию «социальный защита». Согласно первому подходу, социальная защита трактуется как широкое понятие и касается всей социальной сферы в государстве. Социальная защита в широком смысле включает социальную помощь, социальные гарантии, социальное страхование, а также меры активного характера (Политика занятости, борьба с безработицей).
Так в России присутствуют, как государственные органы социальной помощи, так и различные благотворительные фонды, которые осуществляют свою деятельность на основе законодательной базы РФ.
На основе, проведенной нами работы, мы можем сделать вывод о том, что необходимо усовершенствовать в сфере социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию:
- Развивать ИКТ в системе социальной защиты населения;
- Разработка и принятие программы комплексного развития социальной защиты населения по всей стране, в независимости от региона;
- Создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания различных организационно-правовых форм;
- Формирование эффективной системы предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности и качества;
- Устранение препятствий для интеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям, детям-сиротам, неполным и многодетным семьям) для полноправного их участия в общественной, культурной и политической жизни общества;
-Улучшать нахождение детей в семьях, и оказывать поддержку семьям;
- Упростить процесс сбора документов необходимых для оказания государственными органами социальной помощи, к примеру, получение документов в одном специализированном органе, а также уменьшить время на получение этих документов в государственных органах;
- Развивать оказание материальной помощи гражданам, попавшим в ТЖС;
- Развивать направления оказания помощи, предоставляемой из негосударственных фондов;
- Создать эффективную систему правовой пропаганды для граждан Российской Федерации;
- Работа специалистов и поиск достойных будущих опекунов, для детей у которых родители лишены родительских прав;
- Создать конкретный и четкий перечень оснований, по которым оказание в социальной помощи может быть отказано, и он должен быть в общедоступности.
- Минимизировать перечень требований к документам, которые необходимы для получения социальной помощи.

Нормативно-правовые акты
1. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699;
2. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ// СПС Консультант Плюс
3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Российская газета, № 234, 02.12.1995;
4. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ // Российская газета, № 297, 31.12.2006;
5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802;
6. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607;
7. О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы: Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 // Собрание законодательства РФ, 04.03.2013, № 9, ст. 938;
8. О социальном обслуживании населения в Томской области: Закон Томской области от 16.08.2005 № 135-ОЗ // СПС Гарант;
9. О социальном обслуживании населения города Москвы: Закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 // СПС Гарант
Научная и учебная литература
10. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Федеральному закону РФ «О государственной социальной помощи»/ Е.Г. Азарова, З.А. Кондратьева. -М.: Норма, 2016. – 232 с.
11. Ершов В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ В.А. Ершов, И.А. Толмачёв. -М.: ГроссМедиа, 2019. – 322 с.
12. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций/ Г.Д. Долженкова. -М.: Социс, 2017. - 187 с.
13. Бабков В.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы/ В.Н. Бабков // Семья в России. -2018. -№3-4. –С. 15-28.
14. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебное пособие/ Ф.Э. Бурджалова. -М.: Инфра-М, 2016. – 302 с.
15. Голенко Е.Н. Право социального обеспечения: Учебник/ Е.Н. Голенко, В.И. ковалёва. -М.: Норма, 2019. – 355 с.
16. Смирнова Н.Л. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ Н.Л. Смирнова. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2018. – 355 с.
17. Спенсер Г. Основания социологии/ Г. Спенсер. -СПб.: «Типография А. Пороховщикова», 1898. – 145 с.
18. Сулейманова В.И. Социальное обеспечение и социальное страхование/ В.И. Сулейманова.-М.: Норма, 2017. – 356 с.