Правительство РФ в системе органов государственной власти

Актуальность исследования. Исполнительная власть в Российской Федерации является одной из независимых и самостоятельных ветвей власти в нашей стране. Её целью является реализация задача и направлений государственной политики. А основным назначением является исполнение на практике Конституции России . Исполнительная власть осуществляется с помощью реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, в основном административного права.
Правительство является главным инструментом исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства. Как центральный федеральный орган исполнительной власти общей компетенции оно наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны.
Поправки в Конституцию Российской Федерации 2020 г. обозначили тренды на приоритезацию конституционно-правового закрепления социальных гарантий, повышение роли законодательной ветви власти в формировании персонального состава Правительства, совершенствование единой системы публичной власти, формирование дополнительных правовых механизмов, обеспечивающих стабильное функционирование механизма государственного управления .
Внесенные в Конституцию РФ поправки оказывают влияние на содержании статуса Правительства Российской Федерации, его компетенции, роли и функциональном предназначении. Автор последовательно доказывает, что сущностное содержание компетенции Правительства качественно изменилось по сравнению с ранее действующим законодательством.
Практическая значимость курсовой работы во многом обусловлена его тематикой, целью, задачами и проявляется, прежде всего, в том, что внесение поправок 2020 г. в Конституцию изменило положение Правительства в системе органов власти, не нарушая целостности ее системы, основанной на принципах правового государства. Формирование и эволюция исполнительной власти в реалиях новой российской государственности имеют целью развитие национального потенциала, направленного на обеспечение реализации, прежде всего общегосударственных задач на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе дана оценка важной теоретико-методологической проблеме, связанной с формированием и совершенствованием правового статуса Правительства РФ на современном этапе развития российского общества.
Таким образом, все вышеизложенное и обуславливает актуальность темы настоящей работы – «Правительство РФ в системе органов государственной власти».
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности Правительства Российской Федерации, как высшего органа исполнительной власти.
Предметом исследования является совокупность юридических норм, закрепляющих конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации, систему и структуру Правительства Российской Федерации, правовое положение его членов, порядок его организации и деятельности.
Цель данной работы является рассмотрение организации, структуры, и полномочий Правительства Российской Федерации, правовое регулирование его деятельности.
Достижение цели требует выполнение следующих задач:
– исследовать понятие и особенности Правительства РФ;
– проанализировать структуру, формирование и отставку Правительства РФ;
– рассмотреть общие полномочия Правительства Российской Федерации;
– раскрыть полномочия Правительства РФ в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;
– выявить полномочия Правительства РФ в социальной сфере, сфере науки, культуры, образования;
– дать характеристику полномочиям Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, обороны и государственной безопасности Российской Федерации
– раскрыть полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений и иные полномочия Правительства РФ.
Теоретической основой явились труды отечественных ученых по рассматриваемой проблематике, учебная и специальная литература.
В работе использованы нормативно-правовые акты, материалы судебной практики.
Структура курсовой работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Введение 3
1. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти 6
1.1. Понятие и особенности Правительства РФ 6
1.2. Структура, формирование и отставка Правительства РФ 8
2. Полномочия Правительства РФ 13
2.1. Общие полномочия Правительства Российской Федерации 13
2.2. Полномочия Правительства Российской Федерации в области экономики, бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики 16
2.3. Полномочия Правительства Российской Федерации в области социального обеспечения, науки, образования и культуры 20
2.4. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью, обороны страны и безопасности государства 21
2.5. Полномочия Правительства Российской Федерации в области внешней политики и международных отношений и иные полномочия Правительства РФ 23
Заключение 27
Список литературы 29

Подведем итог: обновленная роль и функциональное предназначение исполнительной власти – обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации. Для этих целей Правительство организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации, координирует и направляет деятельность органов исполнительной власти, определяет единую социально-ориентированную государственную политику в областях и сферах, определенных Конституцией, обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов и несет ответственность за поставленные задачи и принятые решения.
Вышеизложенное позволяет заключить, что Правительство не является органом, который осуществляет государственное управление в стране и не имеет функции исполнение законодательства. Правительство РФ, не осуществляет, как мы привыкли видеть в российских публикациях, властное управляющее воздействие субъекта управления на объект управления, не ведает вопросами государственного управления в стране и не осуществляет исполнение законодательства. Таких функций Правительства Российской Федерации как «осуществление государственного управления» и «исполнение законодательства» нет ни в Конституции, ни в новом федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».
Принцип ответственности лежит в основе деятельности Правительства и органов исполнительной власти. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.
Правительство РФ, реализуя право законодательной инициативы, вправе издавать нормативные акты в форме постановлений и не имеющие нормативного содержания акты, – распоряжения, касающиеся вопросов оперативного и иного текущего характера. Новеллой является то, что российское Правительство несет ответственность за обеспечение их исполнения. Акты Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению всеми публичными субъектами, которым они адресованы по всей территории Российской Федерации.
Краткий тезисный обзор новелл позволяет сделать вывод, что, при сохранении единства системы государственной власти в Российской Федерации, законодательно эволюционировали и были конкретизированы конституционно-правовые основы организации, компетенции, функционального предназначения и роли Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Созданы условия для согласованного действия различных ее уровней. Переориентация роли и функционального предназначения российского Правительства и органов исполнительной власти, по мнению автора, качественно повысит ответственность исполнительной власти за принимаемые решения и их исполнение.
В этой связи можно уверенностью сказать, что термин «обеспечение» и функция обеспечения столь емки, что включают в себя: и понятие организации деятельности как своей собственной, так и всей исполнительной власти, координацию деятельности на выполнение стоящих задач, принятие решений и обеспечение их реализации, а главное – несение ответственности за принимаемые решения и действия. И нет ни в этом термине, ни в содержании функции «обеспечение» подмены понятий – это эволюция в системе отношений между органами публичной власти и народом.
Подводя итог исследованию конституционно-правового регулирования статуса, полномочий и функционирования Правительства РФ, хотелось бы обратить внимание, что внесение поправок в российскую Конституцию изменило положение Правительства в системе органов власти, не нарушая целостности ее системы, основанной на принципах правового государства. Формирование и эволюция исполнительной власти в реалиях новой российской государственности имеют целью развитие национального потенциала.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.
3. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СПС Гарант
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251.
6. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета. – 2020. – № 55(8109).
7. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 4. – Ст. 346.
8. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс

Специальная литература

9. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: Городец, 2021. – 675 с.
10. Гогаева А.Л. Законодательные новеллы в процедуре формирования Правительства Российской Федерации // Вестник научных трудов молодых ученых, аспирантов и магистрантов ФГБОУ ВО «ГГАУ». – Владикавказ, 2020. Выпуск 57.
11. Занко Т.А. Конституционные поправки 2020: влияние на федеральную исполнительную власть [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-popravki-2020-vliyanie-na-federalnuyuispolnitelnuyu-vlast.
12. Кандидатам в министры придётся ответить на вопросы депутатов // [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: https://www.pnp.ru/politics/kandidatam-v-ministry-pridyotsya-otvetit-na-voprosydeputatov.html
13. Никора Н.И. Государственные органы с особым статусом в системе разделения властей в Российской федерации [Электронный ресурс] - https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-organy-s-osobym-statusom-v-sistemerazdeleniya-vlastey-v-rossiyskoy-federatsii.
14. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России. – М.: Аспект Пресс, 2018. – 675 с.
15. Сахарова В.С. Федеральные целевые программы: объем, порядок, источники финансирования // Молодой ученый. – 2020. – № 10. – С. 220-287.

Судебная практика

16. Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З 2О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции РФ порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru