Пенсионный Фонд Российской Федерации: правовое положение, структура, задачи, функции

Ст.25 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. предусмотрено, что обязательства государства по предоставлению достаточного уровня жизненного обеспечения возникают в случае утраты человеком средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. закреплено право каждого на социальное обеспечение. Согласно п.5 Рекомендации № 202 Международной организации труда 2012 г. , основные гарантированные доходы, позволяющие обеспечить жизнедеятельность человека должны получать лица пожилого возраста.
В свою очередь, ч.1 ст.7 Конституции РФ объявляет Россию социальным государством. В ст.39 Конституции РФ закреплено право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, в случае инвалидности и других случаях. Под социальным обеспечением понимается форма распределения, гарантирующая гражданам нормальный уровень жизненного и культурного стандарта, инструмент, используемым обществом, государством для решения социальной проблемы неравенства личных доходов людей. В данной сфере возникают правоотношения, для каждого вида которых существует свой специальный объект (социальное благо), по поводу которого возникла юридическая связь субъектов . При этом своего рода «ядром», основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные правоотношения. Объект таких правоотношений – реализация гражданами своего права на пенсию. Органом, обеспечивающим реализацию пенсионных и иных прав граждан, выступает Пенсионный фонда Российской Федерации (далее также – ПФР)..
Актуальность настоящей работы обусловливается необходимостью конкретизации роли ПФР в праве социального обеспечения для подтверждения того, что посредством необычайно масштабной и социально значимой деятельности ПФР Россия в большей части выполняет свои функции социального государства, как это предписывается ч. 1 ст. 7 Конституции РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в деятельности ПФР.
Предметом исследования выступают законодательные и научные положения, характеризующие деятельность ПФР.
Целью работы является комплексный анализ деятельности ПФР как субъекта правоотношений в праве социального обеспечения на современном этапе.
В соответствии с целью работы ставятся задачи:
- рассмотреть понятие пенсионного фонда и история его создания в Российской Федерации;
- исследовать особенности правового положения, структуру и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации;
- охарактеризовать назначение различных видов государственной пенсии как основная функция Пенсионного фонда Российской Федерации;
- проанализировать иные функции Пенсионного фонда Российской Федерации
Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания. Применялись историко-юридический, формально-логический, системно-структурный, логико-юридический методы исследования.
Работа включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованной литературы.
 

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Понятие пенсионного фонда и история его создания в Российской Федерации 5
1.2 Особенности правового положения, структура и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации 9
2.1 Назначение различных видов государственной пенсии как основная функция Пенсионного фонда Российской Федерации 16
2.2 Иные функции Пенсионного фонда Российской Федерации 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

Пенсионное страхование закрепилось в России в начале ХХ века м прошло долгий и трудный путь развития. В 1990 г. был создан ПФР - автономная внебюджетная система финансирования социальных выплат и формирования источников пенсионных капиталов. Поскольку в тот период, при переходе к рыночной экономике, необходимо было найти лучшие финансовые механизмы, на ПФР были возложены функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Средства ПФР были формально отделены от федерального бюджета, хотя и оставались в собственности Российской Федерации, что обеспечило определенную степень защиты пенсионного капитала в периоды финансовой и экономической дестабилизации в стране.
ПФР представляет собой один из внебюджетных фондов (иными являются ФОМС России, ФСС России), обеспечивающим обязательное социальное страхование в стране, выполняющим функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Организационно-правовая форма ПФР – учреждение. Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ.
В системе ПФР выделяются непосредственно ПФР, его отделения в субъектах Российской Федерации и управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах). Структурные подразделения ПФР наделены особыми полномочиями распорядителей и получателей бюджетных средств, а также администраторов доходов бюджетов ПФР. К сотрудникам ПФР предъявляются высокие требования, с учетом направленности деятельности данного учреждении.
Специфика деятельности структурных подразделений ПФР в рамках настоящего исследования рассматривалась на примере Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми.
ПФР является ядром всей системы социальной защиты населения в силу того, что пенсионные правоотношения являются основным видом общественных отношений, относящихся к праву социального обеспечения. Именно ПФР обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. ПФР имеет значительное влияние на экономику страны, а также наделен значительными полномочиями по проведению государственной политики в социальной сфере, хотя в систему федеральных органов исполнительной власти не входит. При этом деятельность ПФР в настоящее время является сопряженной со многими проблемами, четкие пути решения которых не определены.
В работе были рассмотрены функции ПФР по назначению и выплате различных видов государственных пенсий. В данной сфере ПФР выступает основным «действующим лицом», поскольку несет права и обязанности, позволяющие осуществить весь цикл действий, направленных на назначение и выплату гражданам пенсии.
Также ПФР обеспечивает предоставлением гражданам средств материнского капитала, прочих социальных выплат.
Отмечено, что направления, которые напрямую не связанны с главной и целью создания ПФР, увеличивая нагрузку на ресурсы фонда и расширяя сферы его деятельности, не могут не влиять негативно на эффективность пенсионного обеспечения граждан. Возможно, целесообразным было бы создание специального органа, занимающегося предоставлением таких «прочих социальных выплат», не относящихся напрямую к деятельности ПФР.
Таким образом, цель работы была достигнута, задачи выполнены.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //Российская газета. 05.04.1995. № 67.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Рекомендация № 202 Международной организации труда от 14.06.2012 «О минимальных уровнях социальной защиты». URL: http://docs.c№td.ru/docume№t/499076410
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. Ст.4398.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.12.2021) //Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 21.12.2021) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
7. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 02.07.2021) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст.2071.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021) //Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 21.12.2021) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
10. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ред. от 28.06.2021) //Собрание законодательства РФ. 2018. № 41. Ст.6190.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 26.05.2021) //Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6989.
12. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 30.12.2021) //Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.).
13. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.09.2018) //Собрание законодательства РФ. 2020, № 4. Ст. 346.
14. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (ред. от 05.08.2000) //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 5. Ст.180.
15. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» //Собрание законодательства РФ. 2016. № 20. Ст.2844.
16. Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31.08.2016 № 790п «Об утверждении Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71399058/
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 N 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» //Собрание законодательства РФ. 2001. № 27. Ст.2804.
18. Решение Индустриального районного суда Хабаровского края от 26.10.2017 по делу № 2-4306/2017. URL: https://sudact.ru/
19. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. М. Кнорус, 2016. 510 с.
20. Гирич Е.А., Цечоев В.К. Пенсионный фонд России: история создания, роль в системе Пенсионного страхования //Образование и право. 2019. № 12. С.59-61.
21. Игнатова Т.В.? Аширова М.Н. Институциональные основания и когнитивные модели повышения качества и эффективности предоставления государственных услуг //Россия: тенденции и перспективы развития. 2016. № 3. С.374-381.
22. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебник. М.: Кнорус, 2016. 312 с.
23. Прохоренко Ю.И., Русских А.В. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации //Ученые заметки ТОГУ. 2016. № 1. С.259-263.
24. Семенов Е.Н. Формирование и развитие системы пенсионного обеспечения в России XX – начала XXI века //Вопросы российской юстиции. 2020. № 7. С. 364-372.
25. Хвостунцев А.М. Пенсионный фонд России: эволюция функций и проблемы административно-правового статуса //Вестник Омского университета. 2017. № 3. С.144-149.
26. Чалаев Х.З. Нормотворческие полномочия Пенсионного фонда Российской //Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2017. № 4. № 3. С.80-86.