Понятие и формы социального обеспечения

Актуальность данной темы объясняется тем, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из основных форм социального обеспечения выступает пенсионное обеспечение. Значимость изучения вопросов пенсионного обеспечения подтверждается, с одной стороны, наличием проблем и сдерживающих факторов развития накопительных механизмов пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а с другой - необходимостью формирования дополнительных инструментов накопления средств для финансового обеспечения своей жизнедеятельности после окончания периода трудоустройства. В последние годы вопросы модернизация пенсионного обеспечения находились в постоянном научном фокусе.
Данный вопрос изучается множеством ученых и правоведов. В частности В.Д. Агашев, А.Б. Кормина, А.В. Кулаков, Е.Е. Мачульская и др. Наибольший вклад в рассмотрение проблематики пенсионного обеспечения внесли такие ученые, как:
1) Климова Е.В. Тенденции и перспективы развития эффективной защиты прав и свобод граждан РФ. В данной работе автор раскрывает наиболее важные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением в РФ;
2) Мелконян Р.О. Пенсионная реформа в России. В работе правоведом выявлены проблемы, связанные с реформированием пенсионного обеспечения в РФ;
3) Сапожникова Н.И. Реформирование пенсионной системы. В работе автором были выявлены не только проблемы пенсионного обеспечения в РФ, но и предложены наиболее эффективные пути решения этих проблем.
Целью данной работы является анализ понятие и форм социального обеспечения на примере пенсионного обеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач:
1) дать общетеоретическую характеристику системы социального обеспечения в РФ;
2) рассмотреть понятие социального обеспечения;
3) проанализировать основные направления концепции социального обеспечения в РФ;
4) провести анализ ведущей формы социального обеспечения в РФ на примере пенсионного обеспечения: проблемы и перспективы развития;
5) охарактеризовать процесс реформирования пенсионного обеспечения в РФ;
6) изучить современное пенсионное обеспечение: определение, законы, факты и коллизии;
7) рассмотреть перспективы развития механизмов пенсионного обеспечения в РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации такой формы социального обеспечения, как пенсионное обеспечение.
Предметом исследования выступает пенсионное обеспечение.
Методологической основой работы являются: научная объективность; логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); общие методы познания; частные методы познания; специальные методы познания.
Настоящая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что ее основные положения могут быть использованы при изучении всего курса права социального обеспечения.

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ 6
1.1 Понятие социального обеспечения 6
1.2 Основные направления концепции социального обеспечения в РФ 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЕДУЩЕЙ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ НА ПРИМЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 16
2.1 О реформировании пенсионного обеспечения в РФ 16
2.2 Современное пенсионное обеспечение: определение, законы, факты и коллизии 19
2.3 Перспективы развития механизмов пенсионного обеспечения в РФ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

Таким образом, подводя итог данного исследования, стоит сделать несколько основных выводов:
1) Современное представление о концепции социального обеспечения базируется на характерных признаках, к числу которых относятся:
- предоставление социальных гарантий населению и доступность социальной поддержки для всех граждан;
- наличие социального законодательства;
- обеспечение занятости;
- функционирование системы социального обеспечения, включающей социальную поддержку за счет бюджетных средств;
- принятие государством ответственности за уровень благосостояния граждан.
2) В нашем государстве существует достаточное количество проблем, связанных с социальным обеспечением населения. Так, в системе пенсионного обеспечения РФ достаточное количество проблем, которые в большинстве случаев обусловлены пенсионной реформой, приведшей к увеличению пенсионного возраста, которое проводится поэтапно, начиная с 1 января 2019 г. Очевидно, в данном случае следовало учитывать продолжительность жизни, особенно в отношении мужчин.
3) В настоящее время предпринимаются все попытки, чтобы обеспечить достойный уровень существования пенсионеров, одним из направлений решения этого вопроса видится роль негосударственных пенсионных фондов в системе пенсионного обеспечения граждан. Именно негосударственные фонды формируют дополнительную пенсию за счет добровольных платежей граждан и участвуют в формировании накопительной пенсий, через систему обязательного пенсионного страхования.
Однако видимо слабая разъяснительная работа, недостаточность информации и определенные риски объясняют слабую активность граждан по выбору негосударственных пенсионных фондов для формирования накопительной и дополнительной пенсии.
Незамедлительного решения в таких ситуациях требует проблема зачета в стаж тех или иных периодов, протекавших на территории другого государства. Несомненно, большой проблемой является выплата заработной платы «в конверте», что, конечно, в дальнейшем сказывается не только на праве на пенсию, но и оказывает влияние на ее размер.
4) Анализ отдельных выявленных пробелов и коллизий в действующей на сегодняшний день системе пенсионного обеспечения дает право утверждать, что отсутствие оперативного механизма ликвидации пробелов и коллизий права в такой чувствительной для граждан сфере неизбежно приводит к тенденции всё большего использования не законодательного их устранения, а через практику применения права.
Однако в силу недостаточности компетенции органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, право установления практики пенсионного законодательства в большей степени легло на судебные органы преимущественно областного и районного уровня. Плюсом такого подхода является оперативность, минусом – применение конкретного решения суда к конкретным правоотношениям. Выход из сложившейся ситуации представляется в предоставлении дополнительных полномочий по разъяснению правоприменительной практики непосредственно органу, осуществляющему пенсионное обеспечение.

Источники
1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Действующее международное право. - Т. 2.
2. Европейская социальная хартия 1961 г. (пересмотренная в 1996 г.): ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 23. - Ст. 2756.
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10135532/.
4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (ред. от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
5. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 49. - Ст. 6928.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 2 (часть II)). – Ст. 6956.
7. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 24.02.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 49. - Ст. 6422.
8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3686.
10. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.01.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3699.
11. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.
12. Указ Президента РФ от 06.05.2008 N 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 19. - Ст. 2115.
13. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от 25.02.2003) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 19. - Ст. 1044.
14. Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 № 471-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - № 2.
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2004. - № 2.

Литература
16. Агашев В.Д. Право социального обеспечения: учебник / В.Д. Агашев. - М., 2018. – 569 с.
17. Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина: монография / К.Б. Бароцкая. - Челябинск, 2018. – 211 с.
18. Беляков М.В. Слишком бедные для прогресса // Право. – 2021. - №27. – С. 19.
19. Виноградов Н.В. Направления стратегического развития пенсионной системы России, ее влияние на экономический рост // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2019. - № 3. - С. 27.
20. Воронин Ю. В. Попытка имплементации договорных механизмов регулирования в обязательное пенсионное страхование: опасный прецедент или объективная необходимость? // Социальное и пенсионное право. - 2019. - - № 1. - С. 4.
21. Климова Е.В. Тенденции и перспективы развития эффективной защиты прав и свобод граждан РФ // Право. - 2018. - №31. - С. 23.
22. Кормина А.Б. Анализ и статистика социальной политики в РФ странах дальнего и ближнего зарубежья // Политика и право. – 2020. - №56. – С. 17.
23. Косов М.Е. Критический анализ состояния рынка пенсионных накоплений пенсионной системы РФ // Вестник экономической безопасности. - 2020. - № 2. - С. 29.
24. Кулаков А.В. Роль цифровых технологий в развитии пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Аудиторские ведомости. - 2021. - № 2. - С. 214.
25. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Е. Мачульская. - М., 2018. – 475 с.
26. Мелконян Р.О. Пенсионная реформа в России // Молодой ученый. - 2020. - № 23. С. 593.
27. Нестеренко Е. С. Дилемма занятости трудовых ресурсов в условиях цифровизации экономики // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. - 2020. - № 6. - С. 63.
28. Олейникова С.С. Социальная функция государства // Государство и право. - 2020. - №31. - С. 24.
29. Орлов Д.В. Рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2017-2019 году / Д.В. Орлов. – М., 2019. – 163 с.
30. Ракитский Б.В. Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики / Б.В. Ракитский. – М., 2019. – 315 с.
31. Сапожникова Н.И. Реформирование пенсионной системы // Право. – 2020. - №47. – С. 32.
32. Сулейманова Г.В. О принципах социального обеспечения // Право. - 2019. - №57. - С. 12.
33. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Г.В. Сулейманова. – М., 2017. – 505 с.
34. Филиппова Э.М. Основания для возникновения права граждан на социальное обеспечение // Вестник права. – 2019. - №44. – С. 32.
35. Шкатулла В.И. Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта / В.И. Шкатулла. - М., 2019. – 223 с

Ресурсы Интернет
36. Пенсионная реформа в России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pensiya.molodaja-semja.ru/reforma / .