Законодательный процесс

Актуальность темы. Одним из важнейших условий устойчивого существования и развития общества является его упорядоченность. Стабильную совместную жизнедеятельность людей невозможно обеспечить, не прибегая к установлению правил поведения, имеющих обязательный характер.
Сложная структура общественной жизни объективно обусловливает потребность в правовом регулировании возникающих во всех ее сферах отношений. Так, правовые нормы становятся одним из ведущих регуляторов общественных отношений. Они формируются в результате относительно длительного по времени процесса правообразования. Он начинается с анализа ситуации, требующей правового урегулирования, выработки общего представления о предписании, которое должно быть издано, и завершается разработкой и принятием правовой нормы.
Последняя стадия правообразования может рассматриваться как отдельный процесс – правотворчество.
Предлагаемая тема как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед государством стоит задача укрепления его правовой основы, повышения эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Некомпетентность, спешка законодателя, несоблюдение научных основ законопроектной работы могут негативно сказаться на всей правовой системе.
Нестабильностью внутри страны могут воспользоваться другие государства, с целью установить свое влияние, что может привести к еще более негативным последствиям, таким как провокационные действия и протесты населения, создание митингов, подрыв авторитета законодательных органов, выражение недоверия к действующей власти и т.п.
Проводимые в России политические и экономические реформы потребовали интенсивного законотворчества, и становится, очевидно насколько важен сам процесс создания закона, выработка первоначального законопроекта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона адаптироваться в уже существующей правовой системе, экономические основы его существования и реальной возможности применения будущего закона на практике.
Самым значимым и важнейшим условием из совершенствования законодательства является владение системой определенных требований и навыков, специальных знаний и умений, которые предъявляются к процессу создания законов. Обязательные требования, предъявляемые при создании законов, вырабатывались веками многими государствами и могут концентрированно формулироваться в отрасли знания, которая называется законодательной техникой.
Степень разработанности проблемы. Над этой актуальной на сегодняшней день проблемой работали известные авторы книг и монографии. Свой вклад в исследование внесли Алексеев С.С., Бабий А.Н., Витрук Н.В., Матузов Н.И., Пиголкин А.С., Сенякин И.Н., Шеремет В.К., Бошно С. В., Сильченко Н.В., Кудрявцев В.Н., Туманов В.А. Т.Я. Хабриевой М.С. Тихомиров Ю.А, и другие выдающиеся люди, которые детально рассматривали процесс правотворчества.

Введение.......................................................................................................................31 Теоретические аспекты законодательного процесса............................................6
1.1 Понятие и значение законодательного процесса...............................................6
1.2 Принципы законодательного процесса...............................................................9
1.3 Стадии законодательного процесса...................................................................12
2 Анализ современного состояния законодательного процесса в Российской Федерации..................................................................................................................21
2.1 Проблемы правового регулирования законодательного процесса.................21
2.2 Трансформация законодательного процесса в России....................................29
Заключение.................................................................................................................32
Список использованных источников и литературы...............................................34
Появление нормативного правового акта – есть прямая необходимость для общества. Такая необходимость выражается в урегулировании определенной группы общественных отношений. Он считает, что философско-правовой смысл законотворчества наполнен тем, что основной задачей правотворчества является нахождение компромисса интересов разных социальных слоев посредством их перевода на язык права. Сам же процесс законотворчества является частью процесса правотворческого.
Н. И. Матузов отводит законотворческому процессу центральное место в структуре правотворчества, говоря о том, что законотворческий процесс – его сердцевина. Издание закона в большей степени характеризует правотворческий процесс .
Законотворческий процесс является не просто составной, но и центральной частью процесса правотворчества. И это, по нашему мнению, бесспорно. На наш взгляд законотворческий процесс связан непосредственно с творческой составляющей. То есть более густо наполнен именно мыслительной деятельностью.
Некоторые ученые определяют законотворческий процесс, на наш взгляд гораздо уже и скуднее, чем таковой есть на самом деле. Очень хорошо данный факт просматривается в определении различными учеными стадий законотворчества. Большинство ученых выделяют, если так можно выразиться, общепринятые стадии законотворческого процесса в Российской Федерации, регуляторами которых выступают Конституция Российской Федерации и другими законами .
Выделяют пять основных стадий законотворчества:
1) законодательная инициатива;
2) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе;
3) принятие и одобрение закона в Совете Федерации;
4) подписание закона президентом РФ;
5) опубликование закона.
При этом О.А. Лупандина говорит о том, что данная классификация категорически отвергает ту предпроектную работу, которая ведется перед теми уже выделенными нами стадиями. Процесс законотворчества начинается гораздо более на ранних этапах, нежели на стадии законодательной инициативы .
Указанная выше классификация совсем не учитывает подготовительной работы, которая, по её мнению, заключается в накоплении информации, выявлении потребности для создания правового акта, разработки идеи будущего законопроекта, а также принятии дальнейшего решения о создании нормативного акта.
Законотворчество есть понятие более широкое, нежели общепринятое и изложенное в литературе по общей теории государства и права. То есть число стадий законотворчества, как основных ступеней, последовательных составных частей процесса гораздо больше и объемнее тех, которые предлагает Конституция Российской Федерации.
Законотворчество гораздо шире, нежели формальный подход, закрепленный в законодательстве Российской Федерации. Законодательство гораздо более ярко освещает стадии именно процесса законодательного .

Оригинальность антиплагиат.ру 90%
Цель работы – исследовать традиции и новые институты законодательного процесса в Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и значение законодательного процесса.
2. Изучить принципы законодательного процесса.
3. Описать стадии законодательного процесса.
4. Выявить проблемы правового регулирования законодательного процесса.
5. Проанализировать трансформацию законодательного процесса в России.
Методология исследования. В ходе написания работы использовались общенаучные методы теоретического познания, исторический метод, методы анализа и описания.
Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12.12.1993 г., с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Абашина, А. А. Законодательная инициатива как стадия законотворческого процесса / А. А. Абашина // Молодой ученый. – 2020. – № 45(335). – С. 36-38.
3. Алексеев, Д. В. Возможности применения политических технологий в законодательном процессе (на примере Государственной думы VII созыва) / Д. В. Алексеев // Политическая наука. – 2023. – № 1. – С. 185-205.
4. Андриянова, Е. Д. Правотворчество в Российской Федерации: Конституция и законы / Е. Д. Андриянова // Молодой ученый. – 2021. – № 22(364). – С. 263–267.
5. Арзамасцев, О. П. Особенности законодательного процесса в Российской Федерации / О. П. Арзамасцев // Конституция и конституционные реформы (к 27-летию Конституции Российской Федерации) : Сборник научных статей по материалам II Всероссийской научно-практической конференции научно-педагогических работников и студентов, Пенза, 08 декабря 2020 года. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2021. – С. 47-51.
6. Башева О. А. Цифровой активизм как новый метод гражданской мобилизации // Научный результат. Социология и управление. - 2020. - Т. 6. - № 1. - С. 41–57.
7. Дейнеко, А. В. К вопросу о понятии и значении законодательного процесса в РФ / А. В. Дейнеко, И. К. Очир-Гаряева // Современное состояние и перспективы нормотворческой и правоприменительной деятельности в РК : сборник научных трудов / Министерство науки и высшего образования РФ; ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б. Б. Городовикова». – Элиста : Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова, 2022. – С. 80-89.
8. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права: учебное пособие / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов. – Москва: НОРМА, 2021. – 576 с.
9. Казаков В.Н. Теория государства и права: учебник/ науч. ред. Р.В. Шагиева; - М: РААН, 2021. – 362 с.
10. Керимов Д.А. Избранные произведения. В 3 т. Т. 1 / Д.А. Керимов. - М.: Издательский дом «Академия», 2020. – 432 с.
11. Кошель, А. С. Усиление роли комитетов в законодательном процессе в Государственной Думе Российской Федерации / А. С. Кошель // Право, его применение и реализация в эпоху глобальных вызовов и меняющейся реальности : Материалы, Владивосток, 08 октября 2021 года. – Владивосток: Дальневосточный федеральный университет, 2021. – С. 371-374.
12. Кушхов, Х. Л. Законодательный процесс / Х. Л. Кушхов, М. В. Дышеков, Р. М. Черкесов. – Нальчик : Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, 2022. – 98 с.
13. Лошкарев, И. О. Сущность и принципы законодательного процесса в Российской Федерации / И. О. Лошкарев, М. С. Лаврентьева // Частное и публичное право. Инновационные подходы в современной юридической науке : межвузовский сборник научных трудов научных сотрудников, преподавателей и молодых ученых. – Москва : Саратовский источник, 2019. – С. 132-138.
14. Лупандина О. А. Правотворческий процесс и законодательный процесс: соотношение понятий // Таврический научный обозреватель – 2016. - № 6 – С. 109.
15. Макуев, Р. Х. Теория государства и права: учебник / Р. Х. Макуев. – Москва: Норма: ИНФРА–М, 2020. – 640 с.
16. Маторин, А. М. Роль юридической техники в правотворчестве / А. М. Маторин // Вестник Национального Института Бизнеса. – 2020. – № 39. – С. 125–131.
17. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права. – М.: РАНХиГС, 2021. - 245 с.
18. Нестеров, М. Д. Понятие и стадии законотворчества: законодательный процесс / М. Д. Нестеров // Актуальные вопросы государственного управления в цифровой трансформации : Сборник материалов межвузовского круглого стола, Ростов-на-Дону, 22 марта 2022 года / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Донской государственный технический университет, факультет "Юридический". – Ростов-на-Дону: Общество с ограниченной ответственностью "ДГТУ-ПРИНТ", 2022. – С. 84-93.
19. О нормативных правовых актах в Российской Федерации (проект федерального закона) / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. - М.: ИЗиСП, 2021. - 96 с.
20. Орлова А.С. Правотворчество в России: проблемный анализ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – № 10-3. – 2022. – С. 148–151.
21. Пашенцев, Д. А. Новации правотворчества в условиях цифровизации общественных отношений / Д. А. Пашенцев, Д. Р. Алимова // Государство и право. – 2019. – № 6. – С. 102-106.
22. Пиголкин А. С. Теория государства и права : учебник для вузов / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев ; под редакцией А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 516 с.
23. Правовое управление в кризисных ситуациях / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. - М.: Проспект, 2022. - 280 с.
24. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: учебное пособие / В. А. Томин. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2022. – 96 с.
25. Процедурные пределы цифровизации законодательного процесса / С. С. Зенин, Д. Л. Кутейников, И. М. Япрынцев, О. А. Ижаев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2019. - Т. 19. - № 3. - С. 72–80.
26. Радько, Т.Н., Лазарев, В.В., Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров – М.: Проспект, 2021. - 496 с.
27. Соколов Н.Я., Федорченко А.А., Шагиева Р.В. Теория государства и права: учебник / отв. ред. Р.В. Шагиева. - М.: Проспект, 2022. - 520 с.
28. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. - 9-е изд., стер. – М.: Изд-во Омега-Л, 2021. - 607 с.
29. Тихомиров Ю. А. Динамика компетенций публичных органов в нормальных и критических ситуациях // Журнал российского права. - 2021. - Т. 25. - № 3. - С. 5–16.
30. Хамуков А. В. Законотворческий процесс и законодательный процесс: разграничение и соотношение // Российская юстиция – 2010. - № 6 – С. 50.