Характеристика федерального законодательства о пособиях гражданам, имеющих детей

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что комплекс пособий по социальной защите материнства и детства занимает особое место в общей системе пособий. Это обусловлено теми функциями, которые они занимают в обществе, и наиболее значимыми показателями здоровья общества и его будущего является уровень социальной защиты семьи с детьми.

Основной нормативный акт, в котором систематизированы основные виды пособий – это Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями). Им предусмотрена единая система государственных пособий, предоставляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, и направлен он на создание благоприятных социальных условий для воспитания детей.
Его также дополняет Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым регламентируется порядок выплаты пособий.
Есть также иные нормативно-правовые акты, устанавливающие отдельные виды пособий на детей, но они носят узконаправленный характер, и в настоящей работе не рассматриваются ввиду ограниченности ее объема.
Некоторые ученые-правоведы склонны рассматривать государственные пособия чуть ли не как отдельный институт права. Проблематике государственных пособий для имеющих детей граждан посвящены работы Е.Г. Азаровой, Т.С. Гусевой, Ю.Б. Корсаненковой, Т.Ю. Сергеевой, О.В. Шашкова и др. Они были использованы при написании настоящей работы наряду с нормативно-правовыми актами и материалами судебной практики.
Федеральным законом РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в настоящее время установлены 7 видов пособий, которые являются предметом исследования в настоящей работе.
Объектом исследования при этом выступают правоотношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан, имеющих детей.
Целью исследования является комплексный анализ основных видов пособий гражданам, имеющим детей, чтобы определить их предназначение для создания благоприятных социальных условий воспитания детей.
Для этого в ходе работы надо решить такие задачи как:
1. Определить их целевое назначение.
2. Установить источники финансирования.
3. Установить субъекты, имеющие право на их получение.
4. Определить их размеры.
5. Разобраться с порядком их исчисления.
6. Установить порядок их назначения и выплаты.
Решение названных задач позволит провести различие разных видов пособий, несмотря на то что большинство из них включены в один федеральный закон.
Для удобства исследования разных видов пособий, они рассматриваются в 2 главах:
1. Пособия, связанные с рождением детей.
2. Пособия, связанные с воспитанием детей.
При этом каждый вид пособия выделен в отдельный параграф внутри соответствующей главы.
Для исследования применены системный, сравнительно-правовой, специально-юридический и функциональный методы.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОСОБИЯ, СВЯЗАННЫЕ С РОЖДЕНИЕМ ДЕТЕЙ 6
1.1. Пособие по беременности и родам 6
1.2. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка 12
1.3. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 19
1.4. Единовременное пособие при рождении ребенка 22
2. ПОСОБИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ 30
2.1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 30
2.2. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 38
2.3. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семей с детьми, либо непосредственно детям, лишенных родительской опеки.
Многочисленные виды пособий классифицируются по разным основаниям:
1) по целевому назначению – выделяются пособия, цель которых компенсировать полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок, и пособия, цель которых – оказать помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие по беременности и родам, пособие по безработице);
2) по продолжительности выплаты – ежемесячные, периодические и единовременные (пособие на ребенка, пособие по временной нетрудоспособности, пособие при рождении ребёнка);
3) по источнику выплаты – из внебюджетных целевых фондов и из государственного бюджета;
4) по правовому регулированию – пособия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами;
5) по субъектам – в зависимости от категорий граждан, которым предоставляются пособия по социальному обеспечению.

Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI, 1993
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 26.02.2024) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1929.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
6. Федеральный закон от 17.02.2023 № 20-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» // Собрание законодательства РФ. 20.02.2023. № 8. Ст. 1198.
7. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.07.2022. № 29 (часть I). Ст. 5203.
8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 (ред. от 13.01.2023) «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2343.
9. Указ Президента РФ от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 16.01.2023. № 3. Ст. 554.
10. Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 № 275 (ред. от 23.11.2023) «О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий» // Собрание законодательства РФ. 21.04.2008. № 16. Ст. 1700.
11. Постановление Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 20.09.2021. № 38. Ст. 6635.
12. Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1951 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2022 г.» // Собрание законодательства РФ. 22.11.2021. № 47. Ст. 7857.
13. Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (ред. от 26.12.2023) «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» // Собрание законодательства РФ. 06.12.2021. № 49 (Часть I). Ст. 8214.
14. Постановление Правительства РФ от 25.11.2022 № 2143 «О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2023 г.» // Собрание законодательства РФ. 28.11.2022. № 48. Ст. 8510.
15. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 02.02.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») // Собрание законодательства РФ. 26.12.2022. № 52. Ст. 9602.
16. Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году» // Собрание законодательства РФ. 06.02.2023. № 6. Ст. 954.
17. Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» // Собрание законодательства РФ. 29.01.2024. № 5. Ст. 696.
18. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 11.01.2023) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.12.2020.
19. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 777н (ред. от 14.04.2023) «Об утверждении особенностей порядка назначения и выплаты страхового обеспечения отдельным категориям застрахованных лиц» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25.11.2021.
20. Приказ Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н (ред. от 13.12.2022) «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2021.
21. Приказ СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2023
22. Закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60 (ред. от 07.06.2023) «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 29.12.2005. № 12 (2). Ст. 293.
23. Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 № 02-03-13/08-2498 «Об определении продолжительности рабочего дня в целях сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени» // Нормативные акты для бухгалтера. 2010. № 13.
24. Письмо ФСС РФ от 20.05.2010 № 02-02-01/08-2324 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае рождения близнецов» // Нормативные акты для бухгалтера. 2010. № 14
25. Письмо ФСС РФ от 03.03.2017 № 02-08-01/22-04-1049л «О применении законодательства при исчислении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в 2017 году» // Нормативные акты для бухгалтера. 04.04.2017. № 7.
26. Письмо Минобрнауки России от 08.05.2014 № ВК-911/07 «О методических разъяснениях» // СПС «Консультант Плюс».

Материалы судебной практики
27. Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 № 1439-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кислицыной Весты Анатольевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СПС «Консультант Плюс».
28. Постановление ФАС Уральского округа от 08.07.2009 N Ф09-4211/09-С2 по делу № А60-37546/2008-С9 // СПС «Консультант Плюс».
29. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 № 18АП-11183/2011 по делу № А47-4529/2011 // СПС «Консультант Плюс».
30. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2012 № Ф07-6422/12 по делу № А21-620/2012 // СПС «Консультант Плюс».

Литература
31. Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2019. № 3.
32. Говоров В. Индексация пособий на детей // Кадровый вопрос. 2024. № 2.
33. Гусева Т.С., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (постатейный) / Под ред. Т.С. Гусевой. М.: ЭлКниги, 2022. 248 с.
34. Как выплачивается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка // СПС «Консультант Плюс». 2024.
35. Как выплачивается пособие по беременности и родам // СПС «Консультант Плюс». 2024.
36. Как назначаются и выплачиваются детские пособия? // Азбука права: электрон. журн. 2024.
37. Как получить пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности? // Азбука права: электрон. журн. 2024.
38. Какие выплаты полагаются усыновителю, опекуну, попечителю? // Азбука права: электрон. журн. 2024.
39. Какими величинами ограничен размер пособия работнику по уходу за ребенком до 1,5 лет // СПС «Консультант Плюс». 2024.
40. Корсаненкова Ю.Б. Право социального обеспечения и семейное право: межотраслевые связи // Социальное и пенсионное право. 2020. № 4.
41. Корсаненкова Ю.Б. Развитие российского законодательства о пособиях на детей в переходный к рыночной экономике период // Право и государство: теория и практика. 2021. № 5.
42. Корякин В.М., Скулакова О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М. За права военнослужащих, 2010. Вып. 112. 288 с.
43. Куропацкая Е.Г., Бондарева Э.С., Богатырева Н.В., Ширвани (Тимофеева) Н.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) // СПС «Консультант Плюс». 2016.
44. Отпуск по беременности и родам: оформление и оплата // Главная книга. 16.02.2024. № 5 (573)
45. Пособие по беременности и родам: размер и порядок выплаты // Главная книга. 16.02.2024. № 5 (573)
46. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: размер и порядок выплаты // Главная книга. 16.02.2024. № 5 (573).
47. Семенихин В.В. Больничные и иные пособия по социальному страхованию. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. 930 с.
48. Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: Практическое руководство. М., 2021.
49. Корякин В.М., Скулакова О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2010. Вып. 112. 288 с.
50. Соболева Е. Начисление и выплата пособий по материнству и детству // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2022. № 10.
51. Соболева Е.А. Выплата пособий, связанных с рождением и воспитанием детей // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2021. № 12.
52. Феоктистов И.А. Расчет больничных, детских пособий и отпускных. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019.
53. Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск IV. Москва: Редакция «Российской газеты», 2020. Вып. 11. 176 с.