Государственная социальная помощь: понятие и теоретические аспекты

Цель работы заключается в анализе главных составляющих элементов социальной помощи в российском государстве, а также перспективных направлений её улучшения.
Для раскрытия поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие государственной социальной помощи;
- изучить правовое регулирование и условия предоставления государственной социальной помощи;
- определить деятельность социального работника в рамках оказания социальной помощи;
- исследовать право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
- проанализировать проблему оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают в связи с оказанием государственной социальной помощи в России.
Предмет работы – правовые нормы, которые регулируют основы государственной социальной помощи в Российской Федерации как организационно-правовой формы социального обеспечения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 7
1.1. Понятие государственной социальной помощи 7
1.2. Правовое регулирование и условия предоставления государственной социальной помощи 13
1.3. Деятельность социального работника в рамках оказания социальной помощи 19
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 27
2.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг 27
2.2. Проблема оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39

Социальная политика российского государства представляет собой целостный инструмент влияния на поведение общества и отдельных граждан. Она выступает ответом на осуществляемые в России общественные процессы и последовательно с этим развивает их. Специальное внимание к себе привлекает семейная политика, так как интересы семьи как социального института, который выполняет функцию воспроизводства и воспитания детей, нуждаются в повышенном внимании государственных органов.
Важнейшей функцией правового, социального государства, в котором человек, а также его права выступают высшей ценностью, становится обеспечение гражданских прав и свобод, защита прав человека, его чести и достоинства, установление такого правового порядка, при котором люди живут комфортной и благополучной жизнью. Сегодняшний процесс трансформации российского общества закономерно сопровождается изменением института государственной социальной помощи.
В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых также и субъекты, которые получают социальную помощь в виде социального контракта, набора социальных услуг, а также прочие.
Актуальность работы обусловлена также тем, что Российская Федерация как часть глобального мира несет обязательства по приведению в соответствие с нормами международного права собственных законов в сфере реализации социальной политики. Сегодня определенные шаги в данном направлении уже сделаны, а именно сформирован легитимный фундамент. Тем не менее, проблема заключается в том, что в стране и в отдельных ее субъектах сохраняется противоречие между конституционной сущностью системы государственной социальной помощи, а также ее истинным функционированием. Поэтому появляется

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
4. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (ред. от 26.12.2043) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
8. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
9. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2025) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
10. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.
11. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 12.02.2025) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 09.11.2011) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 46, 05.12.2011.
12. Закон Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае» // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 02.12.2020.
13. Закон Кировской области от 11 ноября 2014 г. № 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» // Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 12.11.2014.
14. Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (с изменениями на 27 мая 2024 г.) // Информационный бюллетень «Ведомости Мурманской областной Думы», № 61 (часть 3), 08.04.2006, с. 98-107.
15. Постановление Правительства Кировской области от 15 декабря 2023 г. № 691-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан» / Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 21.12.2023.
16. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2022 № 25-КГ22-4-К4 // Консультант Плюс.
17. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2022 № 65-КГПР22-1-К9 // Консультант Плюс.
18. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2023 № 37-КГ23-2-К1 // Консультант Плюс.
19. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2023 № 88-17005/2023 по делу № 2-11/2023 // Консультант Плюс.
20. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2024 № 88-27333/2024 // Консультант Плюс.
21. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2021.

Научная и специальная литература

22. Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Перспективы повышения эффективности государственной социальной помощи населению на основании социального контракта // Вестник университета. 2023. № 6. С. 177-185.
23. Аристова А.Я. Современный образ социального работника / А.Я. Аристова // Организация и управление в социальной работе: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2024. С. 17-25.
24. Афанасьев И.В., Данковцев О.А. Социально-психологическая компетенция социального работника / И.В. Афанасьев // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2023. С. 7-10.
25. Бабайкина А.П., Аникудимова Е.А. Профессионально-обусловленные требования к личности социального работника в сфере оказания социальных услуг / А.П. Бабайкина // Инновационный потенциал молодежи – 2023: сб. трудов. 2023. С. 11-14.
26. Белозёрова Т.Б., Белякин И.А. Оказание социальной помощи на основании социального контракта // Вызовы современности и стратегии развития общества в условиях новой реальности. Москва. 2023. С. 104-113.
27. Вакурина С.М. Социальная работа в условиях кризиса: вызовы и возможности для профессионалов / С.М. Вакурина // Академическая публицистика. 2024. № 1-2. С. 326-328.
28. Волкова А.Р. Понятие и проблемы становления РФ как социального государства / А.Р. Волкова // Экономика, управление и право в современных условиях: сб. статей. Тольятти, 2023. С. 84-89.
29. Герций Ю.В., Сизикова В.В., Аникеева О.А. Профессиональные компетенции социального работника и специалиста по социальной работе: настоящее и будущее профессий / Ю.В. Герций // ЦИТИСЭ. 2023. № 1 (35). С. 56-69.
30. Гетт А.С. Правовое регулирование государственной социальной помощи в РФ / А.С. Гетт // Актуальные проблемы гражданского, семейного, предпринимательского, международного частного права: сб. статей. Краснодар, 2022. С. 4-10.
31. Горбуль Ю.А. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. № 1 (96). С. 3-8.
32. Голощапова М.Н. История становления системы социальной помощи семье в России // Интернаука. 2022. № 1-2 (224). С. 6-7.
33. Горенкова О.А., Каменева С.А. Гуманизм как один из принципов социальной работы / О.А. Горенкова // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2022. С. 36-38.
34. Давыдова Л.В. Схема работы по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта / Л.В. Давыдова // Российское общество сегодня: ценности, институты, процессы: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2023. С. 1753-1756.
35. Данилова Д.Е. Анализ эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в субъектах Приволжского федерального округа / Д.Е. Данилова // Белые цветы: сб. трудов. Казань, 2022. С. 735-736.
36. Данилова Д.Е., Максимова М.Н. Теоретические аспекты изучения государственной социальной помощи на основании социального контракта // Отечественный журнал социальной работы. 2022. № 3 (90). С. 125-133.
37. Дьяченко О.А. Социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в условиях территориальных центров социального обслуживания населения / О.А. Дьяченко // Социально-педагогическая и психологическая поддержка родительства: опыт, проблемы, перспективы: сб. статей. Минск, 2023. С. 211-215.
38. Епифанцева К.Д., Данковцев О.А. Проблемы взаимодействия социального работника и клиента социальной службы / К.Д. Епифанцева // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2023. С. 48-51.
39. Забобурин М.А. Правовое регулирование оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта // Студенческий. 2022. № 17-7 (187). С. 50-53.
40. Захарова Я.М. Российская система социального обеспечения: проблемы и направления развития // Вестник магистратуры. 2024. № 10-1 (157). С. 59-61.
41. Кабанова О.В. Исторический аспект становления социального государства в России // Russian Studies in Law and Politics. 2023. Т. 7. № 3-2. С. 28-32.
42. Калинина Д.С. Социальная помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: опыт социальных учреждений Самарской области / Д.С. Калинина // Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков: сб. трудов. Москва, 2024. С. 127-133.
43. Карайчева Е.В., Шавгунова Ю.А. Проблемы правового регулирования статуса социального работника / Е.В. Карайчева // Территория науки. 2021. № 3. С. 29-33.
44. Кармаева Т.Н. Реализация социальной функции государства посредством гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 116-10. С. 88-90.
45. Кислов А.И. Социальная работа: роль государства, клиента и социального работника / А.И. Кислов // Перспективы: сб. статей. Нижний Новгород, 2024. С. 32-37.
46. Козлова И.В., Бухаркина В.В. Правовые аспекты предоставления государственной социальной помощи в РФ // Гуманитарный вестник Донского государственного аграрного университета. 2024. № 4. С. 144-150.
47. Колпаков И.И. Портрет получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта // Вестник Башкирского государственного медицинского университета. 2024. № 6. С. 127-131.
48. Колупаева Е.А. Предоставление государственной социальной помощи в виде составляющих набора социальных услуг / Е.А. Колупаева // Белые цветы: сб. трудов. Казань, 2024. С. 1305-1307.
49. Кузнецов А.А., Сахно П.Е. Социальное обеспечение, защита и поддержка инвалидов в России // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 116-11. С. 40-43.
50. Кубанов Р.Б., Истомин Р.М. Гарантии реализации права граждан на государственную социальную помощь // Молодёжная наука и образование: новые вызовы и векторы развития: сб. трудов. Краснодар, 2024. С. 111-117.
51. Куприянова Д.Р. Предоставление государственной социальной помощи в форме социального контракта малообеспеченным гражданам / Д.Р. Куприянова // Экономика в социокультурном пространстве современности: проблемы, решения, прогнозы: сб. трудов. Владимир, 2023. С. 162-165.
52. Кушбакова А.Т. Правовой статус социального работника / А.Т. Кушбакова // Бюллетень науки и практики. 2023. Т. 9. № 6. С. 548-551.
53. Любавина Н.В., Стамати Д.И. Социальная работа с пожилыми людьми: история становления и современное состояние // Технологизация социо-экономической сферы. 2023. Т. 1. № 1 (1). С. 11-13.
54. Лысенко Н.Н., Манвелян Д.М. Реализация социальной помощи, оказываемой пенсионерам учреждениями социального обслуживания / Н.Н. Лысенко // Молодые исследователи – регионам: сб. трудов. Вологда, 2024. С. 813-815.
55. Мамай И.Н. Метод социального контракта как сера государственной социальной помощи / И.Н. Мамай // Развитие АПК в условиях цифровой экономики: сб. трудов. Кинель, 2023. С. 127-130.
56. Михайлова О.А., Львова Е.Н. Медико-социальная помощь как средство реализации социальной работы / О.А. Михайлова // Современные тенденции прикладных исследований в психологии, педагогике и социологии: сб. трудов. 2023. С. 158-161.
57. Морин А.В., Гайдин А.И. Вопросы правового регулирования оказания социальной помощи на основании социального контракта в современных условиях // Аграрное и земельное право. 2022. № 11 (215). С. 117-119.
58. Назарова К.А., Моргайлик М.А. Материнский (семейный) капитал: достигнута ли цель проекта? / К.А. Назарова // Проблемы развития современного общества: сб. статей. Курск, 2025. С. 301-306.
59. Наторп П. Социальная педагогика. Теория воспитания воли на основе общности / П. Наторп; пер. А.А. Громбаха. – СПб.: Книгоиздательство О. Богдановой, 1911. 360 с.
60. Нижегородцева М.Д. Социальная политика России: традиции и современность // Промышленная революция 4.0: взгляд молодежи: сб. трудов. Тула, 2022. С. 43-44.
61. Никонова М.С. Социальные гарантии реализации права на жилище и социальную помощь в РФ // Закон. Право. Государство. 2023. № 2 (38). С. 90-93.
62. Олейников В.А. Специфика подготовки социальных работников к медико-социальной работе / В.А. Олейников // Человек. Наука. Социум. 2022. № 2 (10). С. 173-193.
63. Петрова Ю.И., Шайдукова Л.Д. Роль социальных работников в организации социальной работы с пожилыми гражданами в центре социального обслуживания // Наука через призму времени. 2024. № 1 (82). С. 69-71.
64. Пилипчак Е.И., Шарабарина А.С. Общие аспекты реализации социальной политики и оказания социальной помощи семьям в РФ / Е.И. Пилипчак // Проблемы формирования правового социального государства в современной России: сб. трудов. Новосибирск, 2024. С. 277-281.
65. Полевая Н.М., Ситникова В.В. Социальный контракт как вид государственной социальной помощи малоимущим гражданам // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2024. № 106. С. 42-47.
66. Полдушова А.В. Роль социального работника в жизни пожилых людей / А.В. Полдушова // Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования: сб. статей. Новосибирск, 2024. С. 155-157.
67. Романова Е.А. Формы социального обеспечения в РФ // Вестник науки. 2024. Т. 2. № 10 (79). С. 302-305.
68. Сабирова Т.А., Матюшкова С.Д. Оказание государственной адресной социальной помощи в условиях районного центра социального обслуживания населения / Т.А. Сабирова // Актуальные вопросы современной науки и образования: сб. статей. Киров, 2023. С. 665-671.
69. Скворцова Е.В. Государственная социальная помощь на основании социального контракта // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 115-9. С. 57-60.
70. Смыр Е.И., Миллер М.А. Оказание государственной социальной помощи в РФ: понятие, цели и практика оказания помощи // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2024. № 2. С. 30-42.
71. Стаурский Е.С. Особенности социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». 2022. № 7 (7). С. 55-64.
72. Ташева Л.А. Социальная помощь семьям в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении / Л.А. Ташева // Перспектива-2024: сб. трудов. Нальчик, 2024. С. 359-362.
73. Терелянская Е.В., Терелянская И.В. Личность социальных работников как предиктор социально-психологического климата в системе социальных служб / Е.В. Терелянская // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2022. № 3 (166). С. 38-44.
74. Тетерина Д.К. Возникновение социального контракта как формы государственной социальной помощи / Д.К. Тетерина // II Молодежная научно-практическая конференция: сб. статей. Севастополь, 2024. С. 321-322.
75. Титова Е.В., Провоторова А.С. Социальная политика в сфере социальной защиты населения / Е.В. Титова // Образы и модели будущего: сб. трудов. Орёл, 2024. С. 239-244.
76. Фролов К.С. Социальная помощь в учреждениях социальной защиты населения в г. Москве / К.С. Фролов // Сборник работ преподавателей, аспирантов, студентов. Москва, 2023. С. 53-57.
77. Христинич И.В. Государственная социальная помощь на основании социального контракта как государственная услуга // Научное образование. 2025. № 1 (28). С. 172-176.
78. Чернова В.В., Виноградов В.Л. Правовая и социальная помощь пенсионерам в России как ключевые направления социальной политики / В.В. Чернова // Экономика и право – 2024: сб. статей. Петрозаводск, 2024. С. 14-17.
79. Чигарева А.Н. Оказание социальной помощи на основе социального контракта / А.Н. Чигарева // Россия в XXI веке: глобальные вызовы, приоритеты и перспективы развития: сб. трудов. Барнаул, 2023. С. 19-21.
80. Чиранова И.П., Волостнова Т.И. Развитие социального обеспечения в России // Право и государство: теория и практика. 2024. № 5 (233). С. 324-327.
81. Шалабода Т.Н. Социальная помощь как важнейший элемент социальной политики государства // Молодой ученый. 2024. № 50 (549). С. 414-416.
82. Шведчикова Е.В. Государственная социальная помощь: сущность и цели ее оказания в современной России // Право и государство: теория и практика. 2023. № 12 (228). С. 88-89.
83. Шмакова Д.А., Колозов Д.П. Социальная помощь семьям группы риска: практика реализации проекта «обучение служением» // Общество: социология, психология, педагогика. 2024. № 6 (122). С. 52-59.
84. Янбаев С.Г. Социальный контракт как форма социальной помощи / С.Г. Янбаев // Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения: сб. трудов. Уфа, 2023. С. 148-153.
85. Ярская-Смирнова Е.Р., Рождественская Е.Ю. Социальная технология оказания социальной помощи семьям с детьми: опыт внедрения и оценка эффективности // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2023. № 5 (177). С. 3-25.

Интернет-ресурсы

86. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. – Официальный сайт. – URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 24.03.2025 г.)
87. Муниципальное образование город «Киров» – URL: https://xn--b1alfrj.xn--p1ai/ (дата обращения: 24.03.2025 г.)
88. ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) (ред. от 18.02.2021) – URL: https://clck.ru/36832Y (дата обращения: 24.03.2025 г.)
89. Социальная и материальная помощь. Красноярский край. – URL: https://clck.ru/3DvLU5 (дата обращения: 24.03.2025 г.)
90. Социальная работа за рубежом: многообразие социальных теорий и действий. – URL: https://soc-work.ru/article/364 (дата обращения: 23.04.2025 г.)
91. Этапы развития социальной работы как профессиональной деятельности. – URL: https://clck.ru/3ApBUj (дата обращения: 24.03.2025 г.)