Право на альтернативную гражданскую службу

Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что альтернативная служба в том или ином ее проявлении существует уже не одно столетие, известна она была и отечественному законодательству. Вместе с тем наибольшая активность в правовом регулировании вопроса альтернативы военной службы пришлась на конец XX - начало XXI столетия, что обусловлено в первую очередь значительными геополитическими изменениями и начавшимися в этой связи демократическими преобразованиями, затронувшими все сферы российского социума.
Принятая в 1993 году Конституция РФ [1] в ч. 3 ст. 58 закрепила право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждения или вероисповедание гражданина противоречит несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Соответствующий Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» [8] (далее – Закон об альтернативной гражданской службе), предусмотренный Конституцией РФ был принят почти спустя 10 лет, только в 2002 году. В условиях отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы реализация конституционного права граждан на альтернативную гражданскую службу наталкивалась на существенные препятствия. Сегодня созданы необходимые условия правового, организационного, финансового и иного характера, позволяющие гражданам проходить альтернативную гражданскую службу в замен несения военной службы.
В последние годы значительно возрос интерес исследователей к изучению проблемы альтернативной гражданской службы. В то же время в научной литературе спорным является вопрос о понимании сущности и правовой природы альтернативной гражданской службы, оснований, позволяющих гражданину рассчитывать на альтернативную гражданскую службу, порядке ее прохождения и т.д. Актуальность темы исследования вызвана недостаточной регламентированностью законодательством альтернативной гражданской службы, что приводит нередко к необоснованным отказам в реализации прав граждан на альтернативную гражданскую службу.
Поэтому правильное понимание альтернативной гражданской службы имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение, поскольку реализация этого правового механизма затрагивает права и интересы как государства, общества, так и отдельных граждан, имеющих право на альтернативную гражданскую службу.

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1 Становление и развитие права на альтернативную гражданскую службу……………………………………………………………………….……..6
1.1 Развитие законодательства об альтернативной гражданской службе в России……………………………………………………………………...………6
1.2 Регламентация законодательством РФ права на альтернативную гражданскую службу…………………………………………………………….12
Глава 2 Правовой механизм реализации гражданами РФ права на альтернативную гражданскую службу………………………………………....18
2.1 Сущность правового механизма реализации гражданами права на альтернативную гражданскую службу…………………………………………18
2.2 Реализация гражданами РФ права на альтернативную гражданскую службу……………………………………….........................................................23
2.3 Роль органов местного самоуправления в реализации права граждан на альтернативную гражданскую службу………………………………………29
Заключение………………………………………………………………..32
Список используемой литературы и используемых источников……....35

Объектом настоящего исследования являются отношения в сфере реализации права граждан на альтернативную гражданскую службу.
В качестве предмета исследования выступают нормы отечественного законодательства, закрепляющие правовые основы прохождения альтернативной гражданской службы, а также материалы судебной и правоприменительной практики.
Цель настоящей работы заключается в проведении комплексного правового анализа теоретико-правовых основ реализации права граждан на альтернативную гражданскую службу, выявлении существующих разногласий в теории и практике и пробелов в действующем законодательстве, а также в разработке предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства.
В ходе написания настоящей работы были поставлены следующие наиболее важные взаимосвязанные и взаимообусловленные частные задачи:
1) изучить развитие законодательства об альтернативной гражданской службе в России;
2) рассмотреть регламентацию законодательством РФ конституционного права на альтернативную гражданскую службу;
3) определить сущность конституционно-правового механизма реализации гражданами права на альтернативную гражданскую службу;
4) исследовать особенности реализации гражданами РФ конституционного права на альтернативную гражданскую службу;
5) выявить роль органов местного самоуправления в реализации конституционного права граждан на альтернативную гражданскую службу.

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Официальный интернет-портал правовой информации] http://www.pravo.gov.ru (04.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 45. – Ст. 7061.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
4. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.
5. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
6. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999 г. – № 18. – Ст. 2208.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.
9. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 12.03.2024) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 31 мая.
10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.09.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
11. Указ Президента РФ от 21.07.2003 № 793 (ред. от 19.03.2013) «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 30. – Ст. 3044.
12. Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 20.10.2021) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2309.
13. Приказ Минтруда России от 17.03.2022 № 133н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература:
14. Абашидзе А.Х., Колесникова А.В. Право на альтернативную службу // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2010. – № 3. – С. 114-120.
15. Братановский С.Н. К вопросу об альтернативной гражданской службе // Административное право и процесс. – 2016. – № 9. – С. 26 - 30.
16. Иванова Е.Л. Конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой: актуальные проблемы реализации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2023. – № 3. – С. 22-31.
17. Исламов К.Р., Латыпова Н.С. Проблемы законодательного регулирования права на альтернативную гражданскую службу в условиях частичной мобилизации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2024. – № 4. – С. 126-130.
18. Корякин В.М. Об изменениях в порядке прохождения альтернативной гражданской службы // Право в Вооруженных Силах. – 2017. – № 9. – С. 101 - 102.
19. Кузнецов В.А. К вопросу о расширении практики применения института альтернативной гражданской службы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса // За права военнослужащих. – 2007. – № 5. – С. 25 - 30.
20. Матвеенко Г.В., Катомина В.А. К вопросу о совершенствовании отдельных положений Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» // Наука. Общество. Государство. – 2020. – № 2. – С. 174-181.
21. Самарченко О.И. Опыт организации альтернативной гражданской службы за рубежом // Военное право. – 2022. – № 2. – С. 47-56.
22. Соколов Я.О. Особенности исчисления срока альтернативной гражданской службы // Право в Вооруженных Силах. – 2018. – № 9. – С. 95 - 99.
23. Соколов Я.О. Место прохождения альтернативной гражданской службы: критерии распределения граждан // Право в Вооруженных Силах. – 2018. – № 11. – С. 92 - 99.
24. Стремоухов А.А. Юридическая ответственность военнослужащего как структурный элемент его правового статуса // Военно-юридический журнал. – 2010. – № 10. – С. 17 - 19.
25. Туганов Ю.Н., Журавлев С.И. Об организации прохождения альтернативной гражданской службы в современных условиях: краткий комментарий Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 года № 789 // Право в Вооруженных Силах. – 2017. – № 10. – С. 72 - 74.
26. Украинцева В.С. Предоставление конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2014. – № 3. – С. 206-209.
27. Хилов С.В. Трудовая повинность как элемент альтернативной воинской службы в период создания основ Советского государства: организация и правовая регламентация // Наука. Общество. Государство. – 2019. – № 2. – С. 124-131.

Материалы судебной практики:
28. Определение Конституционного Суда РФ от 22.05.1996 № 63-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Беловского городского народного суда Кемеровской области как не соответствующего требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
29. Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.1996 № 93-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Павлова Александра Анатольевича как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
30. Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 № 1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Суворова Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» // СПС «КонсультантПлюс».
31. Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 16 марта 2023 года по делу № 33 а-1901/2023 Ленинградского областного суда. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://oblsud.lo.sudrf.ru/ (дата обращения: 23.10.2024).
32. Определение Московского городского суда от 05.03.2019 № 4га-172/2019 // СПС «КонсультантПлюс».

Интернет-ресурсы:
33. Количество граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2023/08/31/992736-spetsoperatsiya-ne-povliyala-na-chislo-prohodyaschih-alternativnuyu-sluzhbu?from=copy_text (дата обращения (23.10.2024).