право на материнский капетал

Введение
Трудности финансового и общественного формирования Рф непосредственно сопряжены с демографической проблемой, которая в настоящее время является одной из важнейших для государства.
Резкое снижение рождаемости, как последствие социально-экономических реформ конца 20 - начала 21 в. обусловило деформацию демографического и общественного состава общества, разрушение трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи.
В 2000 г. родилось 1267 тыс. человек, что на 722 тыс. человек, или в 1,6 раза, меньше, чем в 1990 г. Снижение уровня рождаемости началось с конца 60-х гг. Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. В ряде регионов, расположенных в центральной части России, суммарный коэффициент рождаемости составляет около одного рождения на женщину. Характер рождаемости в РФ определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи Концепцией демографического развития РФ были определены:
• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Идея материального стимулирования повышения рождаемости была озвучена и в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. Как отмечено в Послании, государство должно помочь женщине, которая родила второго ребенка и на длительное время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию. Необходимость разработки эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи, совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения размеров пособий и обеспечения их адресности, была взята за основу концепции материнского капитала.
Для улучшения демографической ситуации, для поддержки семей с детьми и стимулирования рождаемости был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей » (далее - Закон), который вступил в силу с 1 января 2007 г.
Цель данной курсовой работы – исследовать особенности социально-экономической политики государства на примере программы "Материнский капитал".

Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущностные основы социально-экономической политики государства 5
1.1. Сущность и экономическое содержание социально 5
экономической политики государства 5
Глава 2. Материнский капитал как решение демографических проблем современной России 16
2.1.Материнский капитал как один из способов решения демографической ситуации в российской федерации 16
2.2.Материнский капитал: проблемы реализации права и правового регулирования 21
Заключение 31
Список литературы 33

Заключение
Женская занятость — вопрос, требующий повышенного внимания. Проведенные в России реформы в большинстве случаев отрицательно сказались на положении российских женщин. Именно они оказались наиболее уязвимой частью населения.
Значительное количество женщин в создавшихся условиях перехода к рынку теряют основную работу совсем, становясь безработными, другие стараются сохранить занятость частично, а третьи пытаются приспособиться к новым условиям на рынке труда путем вторичной занятости.
В условиях перехода к рынку женщины, с одной стороны, могут проявлять инициативу и самостоятельность в выборе своей работы, а с другой стороны, при рыночной модели экономики женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Другими словами, женская экономическая инициатива вступает в конфликт с социальной дискриминацией женщин.
Усиление трудовых позиций женщин, их конкурентоспособности может быть достигнуто через механизм рационализации женской занятости, понимаемой как выбор наиболее действенной ее структуры, соответствующей требованиям рыночной экономики. Это может быть реализовано путем активизации усилий в нескольких направлениях:
• развивать как традиционные, так и новые направления приложения женского труда;
• стимулировать расширение форм и областей женской занятости;
В общем, материнский капитал — это достаточно неоднозначный инструмент для решения имеющихся проблем. Он не соответствует требованиям системности ответа на вызов демографического кризиса в нашей стране. Повышение рождаемости в России в ближайшие 10-20 лет возможно, но не более чем до величины суммарного коэффициента рождаемости - 1,6-1,7 ребенка на 1 женщину. Многие чиновники ошибаются, считая, что повысить рождаемость можно только с помощью правильной демографической политики. Так, в экспертной среде распространено мнение о том, что эффект пронаталистских мер, если он и имеет место, то не велик и, как правило, оказывается временным, и не приводит к реальному повышению рождаемости.
Действительно, демографическая политика должна учитывать многие детали, а чиновники при разработке демографических программ совершенно не учитывают мнение экспертов.
При разработке демографической политики необходимо учитывать реальности современной городской семьи с двумя работающими родителями, а социальная и экономическая политика должна способствовать тому, чтобы рождение детей не приводило к длительному прерыванию деловой карьеры женщины (не только пособия и отпуска, но и развитие сферы социальных услуг, детских учреждений, изменений графиков их работы и т.д.).
Государству необходимо направить серьезные средства на обновление материально-технической базы учреждений родовспоможения, на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов.
170 тысяч детей теряет Россия в год из-за невынашиваемой беременности. В направлении решения этих проблем государство и должно прикладывать финансовые усилия.
Главное - не деньги, а условия, в которых будет жить мама и ребенок: отлаженность работы детских учреждений, жилищные условия, возможность не отрываться надолго от работы, а также климат в семье и обществе.

Список литературы
1. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ // СЗРФ от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 19.
2. Об основных положениях региональной политики в Российской Федера¬ции : указ президента РФ от 3 июня 1996 г., № 803 // Собр. законодательст¬ва Рос. Федерации. - 1996. - № 23. - Ст. 2756.
3. Письмо Федеральной нотариальной палаты 28.01.2009 № 124/05-08 "О порядке но¬тариального оформления письменного обязательства лица (лиц), в чью собственность оформ¬лено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнско¬го (семейного) капитала" // Нотариальный вестник. 2009. № 3.Поправки в закон о материнском капитале вступили в действие [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html?id=240859
4. Постановление Правительства РФ от 04.12.2009 г. №994-ФЗ "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучше¬ние жилищных условий". // Российская газета. 2009. 21 янв. Федеральный выпуск № 4831.
5. Федеральный закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=12639
6. Ст. 10 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня матери¬ального обеспечения отдельных категорий граждан" // Российская газета. 2009. 5 мая. № 78
7. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ;
8. Архангельский, В.Н. Практическая демография [Текст] / В.Н. Архангельский, А.Е. Иванова, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев. - М.: Центр социального прогнозирования, 2005. - 231 с.
9. Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ);
10. Абалкин Л.И. В тисках кризиса / Л.И. Абалкин. - М. : Ин-т экономики РАН, 1994.-271 с.
11. Адамеску A.A. Современная роль региональных программ : методы, со¬держание, реализация / A.A. Адамеску // Проблемы комплексного регио¬нального развития России. - М., 1996. - Кн. 11. - С. 5-7.
12. Аникин Л.И. Кредитная система современного капитализма : (исследо¬вание на материалах США) / Л.И. Аникин. - М.: Наука, 1964. - 434 с.
13. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения//"Журнал российского права", 2009, N 1;
14. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (постатейный). - Издательство "Деловой двор", 2007.
15. Белобородов, И. Безальтернативность рождаемости [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=19&idArt=760
16. Большая советская энциклопедия. - М. : Сов. энцикл., 1974. - Т. 16. - С. 54-55 ; Т. 22 ; Т.24 ; Т. 29. - С. 602.
17. Боровиков В.И. Государство при мобилизационном и демократическом хозяйствовании / В.И. Боровиков // Современные проблемы экономической теории : сб. ст. междунар. конф. - Воронеж, 2003. - Ч. 2. - С. 170-175.
18. Бортник М.Ю. Денежное обращение и кредит капиталистических стран / М.Ю. Бортник. - М.: Финансы, 1967. - 223 с.
19. Бочаров В.В. Управление денежным потоком предприятий и корпораций / В.В. Бочаров. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 144 с.
20. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инве¬стиций /В.В. Бочаров. - М.: Финансы и статистика, 1993. - 142 с.
21. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале // Адвокат. 2007. N 5;
22. Водянов A.A. Инвестиционные процессы в экономике переходного пе¬риода : методология анализа и прогноза : автореф. дис. ... д-ра экон. наук / A.A. Водянов. - М., 1994. - 44 с.
23. Воркуев Б.Л. Теория стоимости и экономическая политика / Б.Л. Ворку- ев // Экономическая теория на пороге XXI века — 2 : [ по материалам науч. конф. «Концептуальные основания и пути развития современной экономи¬ческой теории», Санкт-Петербург, 16 дек. 1996 г.]. - М., 1998. - С. 162-171.
24. Гончаров П.С. Повышение эффективности механизма функционирова¬ния банковского капитала : дис. ... канд. экон. наук / П.С. Гончаров. - М, 1996.- 145 с.
25. Грызунова Н.В. Социальная стабильность региона как проявление эко¬номической стабильности региональных организаций / Н.В. Грызунова // Актуальные проблемы развития современного российского общества : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 2003. - С. 251-253.
26. Гэлбрейт Д. Новое индустриальное общество / Джон Гэлбрейт. - М. : ACT : Транзиткнига, 2004. - 602 с.
27. Джерри, Д. Большой толковый социологический словарь.Т.2 [Текст] / Давид Джерри, Джулия Джерри / Пер. с англ. - М.: «Вече, АСТ», 2001. - с.417.
28. Демографическое будущее России и миграционные процессы. Режим доступа//http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2006/01/24/0000247508/010_rybakovskij.pdf:
29. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости / Дж.М. Кейнс // Вопр. экономики. -1997.-№5.-С. 102-113.
30. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи от 8 мая 2007 года №АФ-163/06. Министерство науки и образования Российской Федерации.
31. Ким А.Г. Управление инвестициями в переходной экономике / А.Г. Ким. - М.: Экономика, 1997. - 304 с.
32. Куклин A.A. Определение порогов индикаторов экономической безо¬пасности в рамках модели устойчивого развития / A.A. Куклин, В.И. Яков¬лев. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1997. - 80 с.
33. Круглый стол в студии программы «Русский взгляд».[Электронный ресурс]. URL: http://www. foma.ru/articles
34. Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://gks.ru/free_doc/2010/family.htm
35. Материнский капитал не является стимулом для жителей Тюменской области родить ребенка. [Электронный ресурс]. URL : http://www. admtyumen.ru/society/Socpolitika/SocZashita
36. Материнский капитал: сколь эффективен этот инструмент демографической политики? [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=1434
37. Мизулина Е.Б. Парламентские слушания на тему: "Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительной практики" от 13 апреля 2009 года. http://www.duma.gov.ru/family/ reportcomm4.htm
38. Материнство как профессия. [Электронный ресурс]. URL : //www.rambler.ru/news/economy/ socialproblems/ 10749163
39. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Материнский капитал на жилище//"ЭЖ-Юрист", 2008, N 1;
40. Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ»/науч. ред. А.И. Антонов – М.: КДУ, 2008;
41. Мендельсон Л.А. Теория и история экономических кризисов и циклов / Л.А. Мендельсон. -М.: Соцэкгиз., 1959. - Т. 1. - 691 с.; Т. 2. - 767 с.
42. Меркантилизм / под ред. И.С. Плотникова. - JI.: Соцэкгиз, 1935. - 340 с.
43. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2. - М. : Велби, 2004. - 551 с.
44. Общая теория права и государства / [Афанасьев B.C. и др.; под ред. В.В. Лазарева]. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 575 с.
45. Общая теория финансов / [Дробозина Л.А. и др. ; под ред. Дробозиной Л.А.]. - М.: ЮНИТИ, 1995.-255 с.
46. г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (постатейный). - М.: "Юстицинформ", 2009.
47. Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2009
48. Региональное развитие : опыт России и Европейского Союза / [А.Г. Гранберг (рук. авт. кол. и отв. ред.) и др.]. - М.: Экономика, 2000. - 438 с.
49. Региональное сообщество : многостороннее развитие и управление / [В.В. Рябов (рук.); под общ. ред. P.E. Тихонова]. - М.: Луч, 1993. - 179 с.
50. Росстат. Демография (рус.) Режим доступа//http://www.gks.ru/bgd/free/b10_00/IssWWW.exe/Stg/d05/8-0.htm
51. Романова Л.А. Экономика региона : самостоятельность и государствен¬ное регулирование / Л.А. Романова. - Пермь : Изд-во Перм. ун-та, 1994. - 242 с.
52. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учебное пособие. – М.: Издательский центр «Академия», 2002;
53. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А.Г. Грязновой ; науч. ред. С.Ф. Викулов и др. - М. : Финансы и статистика, 2002.- 1165 с.