Функции социального государства

Понятие социального государства
Социальное государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Конституция Российской Федерации провозглашает: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[1]. Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства:
а) охранять труд и здоровье людей;
б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;
в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
г) развивать систему социальных служб;
д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Развитие широкого круга проблем, связанных с изучением теории и практики социального государства, выявление и демонстрация особенностей и проблем его формирования в современной России, приобретают несомненную научную значимость.
Суть социального типа государства - объединение всех социальных групп населения, наций и национальностей в единое целое, объединенных в понятие «гражданское общество». Главная цель социального государства - обеспечить защиту и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части. Такое государство основано на признании прав человека, свобод и законных интересов как высшей ценности.
Современное социальное государство является институтом, целью которого является организация достойной жизни и развития всех обществ в целом, защита прав, свобод и интересов всех ее граждан и народов, инструмент разрешения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами [ 12, с. 48].
Только правовое государство может стать социальным государством, то есть таким, чтобы механизмы правопорядка уже были достаточно развиты.
С середины 90-х годов XX века. в ситуации, с одной стороны, наступление либеральных идей, а с другой - на повышение социальной роли государства и требований, выдвигаемых обществом для повышения эффективности социальной политики, новых представлений о социальном состоянии формируются как механизм устранения противоречий между рыночными законами и социальными целями.
В отличие от государства всеобщего благосостояния современное социальное государство стремится отказаться от своей патерналистской роли, сосредоточено на устранении зависимости и нацелено на создание благоприятных социальных условий через социально ориентированную рыночную экономику.

1.1 Понятие социального государства
Социальное государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Конституция Российской Федерации провозглашает: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[1].
...

1.2 Функции социального государства
Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:
а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;
б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);
в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства — специфические функции [15,c.119].
...

1.3 Признаки социального государства
Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:
1.Демократическая организация государственной власти.
2.Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.
3.Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.
Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.
Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.
...

2.1 Социальное обеспечение как функция социального государства
Важное теоретическое значение имеет развитие понятия социального обеспечения как категории универсальной человеческой ценности, созданной Р. И. Иваново. По ее мнению, социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ, а не в обмен на затраченный труд, но для удовлетворения жизненных потребностей старых, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, оставшихся в живых, безработных, всех членов общества в целях защиты здоровья и нормального воспроизводства труда за счет специальных средств, созданных в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых нормах [17, с.89].
Сущность социального обеспечения наиболее ярко проявляется в его функциях: экономической, демографической, реабилитационной и т. Д.
...

2.2 Структура, цели и задачи института социальной защиты
Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.
Социальная защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь).
...

2.2.1 Социальная защита различных категорий граждан
Социальное страхование - это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан.
В настоящее время основные задачи системы социального страхования состоят в следующем:
1. в установлении предельной величины заработка, на который
начинаются страховые взносы;
2. в области пенсионного обеспечения с учетом внедрения накопительных элементов и элементов профессионального и территориального пенсионного страхования;
3. в постепенном переходе к уплате страховых взносов работником и работодателем на паритетной основе [12].
1. Медицинское страхование.
Утверждение пациента в качестве ключевой фразы при взаимодействии медицинских учреждений, страховых организаций и Территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
2. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания.
3. Страхование временной нетрудоспособности.
...

2.2.2 Пенсионное обеспечение
Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.
Пенсия - ежемесячное денежное пособие, которое платят лицам, которые:
1. достигли пенсионного возраста (пенсии по старости);
2. имеют инвалидность;
3. потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца).
С 2002 года в стране началась пенсионная реформа, которая разделила пенсию на три части: базовою, страховую и накопительную.
Законом установлены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1. пенсия за выслугу лет;
2. пенсия по старости;
3. пенсия по инвалидности;
4. пенсия по случаю потери кормильца;
5. социальная пенсия .
...

2.2.3 Социальная защита семьи с детьми
К настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющих детей:
1. денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием, воспитанием (пенсии, пособия);
2. трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и льготы родителям и детям;
3. социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и консультативной помощи) и т.д.
Основными участниками правоотношений в связи с материнством и детством, возникающих по поводу предоставления пенсионного обеспечения, обеспечения пособиями и компенсациями, предоставления социальных услуг являются:
1. несовершеннолетние лица, лица-иждивенцы, потерявшие кормильца;
2. дети-инвалиды;
3. родители несовершеннолетних;
4. беременные женщины;
5. лица, осуществляющие уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, и др.
...

2.3 Законодательное регулирование занятости населения
В России законодательство о занятости населения основывается на Конституции
Российской Федерации и состоит из Федерального Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 23.02.2013) «О занятости населения в Российской Федерации», федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации [4].
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен.
...

2.3.1 Перспективные направления государственной политики занятости в России
По международным стандартам уровень безработицы в 6% не считается высоким. Тем не менее, в России, где на протяжении долгого времени господствовала идеология полной занятости, такой уровень воспринимается достаточно болезненно. Помимо этого, ситуация в сфере занятости характеризуется не только таким показателем, как рост безработицы, но также причиной её появления, характером протекания и продолжительностью. Поэтому за одинаковым уровнем в разных странах могут скрываться различный ситуации.
Выше были перечислены основные проблемы занятости в России, такие как роста занятости в торговле и посреднической деятельности преимущественно в рамках неформального сектора, рост скрытой безработицы и низкая эффективность работы службы занятости.
На решении данных проблем и должна сосредоточиться политика занятости.
...

Заключение
Подведем итог курсовой работы. Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство - организация политической власти общества, деятельность которой всецело направлена на удовлетворение интересов человека, создания всех условий для его процветания и развития. В настоящее время социально ориентированное государство сталкивается с проблемой борьбы за распределение материальных ресурсов, экологической проблемой и рядом других, без решения которых немыслимо построения государства «всеобщего благоденствия».
...

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - N 9. - Ст. 851.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// Российская газета. - N 23. - 06.02.1996.- N 24. - 07.02.1996; N 25. - 08.02.1996; N 27. - 10.02.1996.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 03.12.2001. - N 49.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 231-ФЗ ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25.12.2006. - N 52.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 03.04.2014 № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Российская газета.- N 256.- 31.12.2001.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от ред. от 28.03.2017) // Российская газета.- N 17.- 27.01.1996.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.01.2002. - N 1 (Ч. 1). - Ст. 3.
10. Письмо Минобразования Российской Федерации и Минсоцзащиты Российской Федерации от 15.07.1992 № 26-М/1-2523-18 «О назначении и выплате алиментов, пенсий, пособий воспитанникам детских интернатных учреждений» // Бюллетень Минобразования Российской Федерации. – 1992. - № 8.- С.8-10.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2007 г. № 322 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации»
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник - М., 2006 г.13. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. - 2001. 160с.
14. Байтин М.М. Механизм современного Российского государства // Правоведение, 2006 г.