Социальная защита населения

1.1 Юридические гарантии в сфере социального обеспечения

1.2 Принцип правового социального обеспечения

1.3 Виды социального обеспечения

1.4 Социальная ситуация в РФ

2.2 Трудовые отношения и занятость населения

2.3 Совершенствование пенсионного обеспечения

2.7 Выплата пенсий натуральными продуктами

2.8 Социальное обслуживание населения

3.1Уровень и качество жизни населения

3.2 Здравоохранение

3.3 Образование

3.4 Физкультура и спорт

3.5 Строительство

3.6 Финансы и бюджет

3.7 Потребительский рынок

1.1 Юридические гарантии в сфере социального обеспечения

В настоящее время проблема гарантирования предоставляемых законом прав в ходе решения задач восстановления экономики нашего общества, его демократизации, создания правового государства проявилась с особой остротой как проблема эффективности всей системы законодательства, как необходимость создания согласованной системы гарантий реализации законов.
Таким образом, общая проблема эффективности правовой реформы, опирающейся на концепцию правового государства, тесно связывается с гарантиями законности и реализации прав граждан.
Гарантии - это условия, обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм. Различают экономические (в основе которых лежат формы собственности на средства производства), политические (имеющие основой демократию и самоуправление), идеологические (представляющие собой духовную культуру общества), социальные (представляющие особенности социальной структуры общества) и юридические гарантии.
...

1.2 Принцип правового социального обеспечения
В 1982 году X Всемирным конгрессом профсоюзов была принята партия социального обеспечения, первый раздел которой посвящен принципам системы социального обеспечения. В этом документе говорится, что право на социальное обеспечение должно гарантироваться законом каждому гражданину, живущему за счет собственного труда, временно и непостоянно потерявшему трудоспособность, а также членам семьи, находящимся на его иждивении. Система социального обеспечения должна быть одинаковой для всех без какой-либо расовой, религиозной или профессиональной дискриминации. Ее финансирование должно осуществляться в первую очередь государством и предпринимателями при постепенном снижении или отмене взносов со стороны лиц, пользующихся системой социального обеспечения, а управление и контроль должны осуществляться профсоюзами или представителями трудящихся, избираемыми при участии профсоюзов.
...

1.3 Виды социального обеспечения

Это способ предоставления материальной помощи или способ, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности.
Принято говорить о таких видах социального обеспечения, как пенсии, пособия различных видов, льготы, социальное обслуживание и натуральное обеспечение.
Пенсии – это наиболее значимый как по числу обеспечиваемых, так и по объему расходуемых средств, вид обеспечения.
Буквальный перевод слова «pension» - платеж. Это одна из форм денежных выплат, которая осуществляется государством через специально предназначенные для этого органы и производится из определенного пенсионного фонда. Субъектом данного вида обеспечения является лицо, признанное нетрудоспособным по причине достижения определенного возраста, по признанию нетрудоспособным по медицинским критериям (инвалидность), либо из-за выполнения каких-либо социальных функций (уход за инвалидом 1-ой гр., ребенком - инвалидов, престарелым и т. д.).
...

1.4 Социальная ситуация в РФ

Современная политика Правительства, связанная с переходом к рыночной экономике и новому государственному устройству, осуществляется в крайне сложных и чрезвычайно противоречивых условиях многоукладности и мировоззренческого разнообразия. Инфляция, огромный дефицит государственного бюджета, рост денежной массы в обращении, низкая экономическая и политическая культура, нарушение производственно-хозяйственных связей и заметное снижение объема выпускаемой продукции привели к резкому снижению реальных доходов, уровня и качества жизни более двух третей населения России. Этот процесс особенно заметно повлиял на мало защищенные слон населения — нетрудоспособных, безработных, людей с ограниченными возможностями, на семьи, имеющие иждивенцев и детей.
...

2.2 Трудовые отношения и занятость населения
В соответствии с Программой в течение 1998 года основные действия областной службы занятости были направлены на повышение эффективности работы органов службы занятости, качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, укрепление делового сотрудничества с работодателями и другими социальными партнерами в решении проблем занятости.
В отчетном периоде при посредничестве службы трудоустроено (в т. ч. после завершения профучебы и с учетом временной занятости) 89,8 тыс. человек, что на 14,8 тыс. человек больше, чем предусматривалось Программой, и на 4,9 тыс. человек больше, чем в 1997 году. Показатель трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости, возрос по сравнению с 1997 годом с 66,3% до 72,7%.
Для обеспечения занятости населения использовались возможности временного трудоустройства.
...

2.3 Совершенствование пенсионного обеспечения
В сфере пенсионного обеспечения и автоматизированной обработки информации стоят следующие задачи:
• организация контроля за правильным назначением и целевым расходованием средств на выплату государственных пенсий совместно с региональным отделением Пенсионного фонда РФ, Управлением федеральной почтовой связи, Нижегородским банком Сбербанка России, Государственной экспертизой условий труда;
• участие в реформировании пенсионного обеспечения, готовности областной пенсионной базы данных для перехода к страховой пенсионной системе;
• улучшение организации управления пенсионным обеспечением;
• обеспечение развития единой системы автоматизированной обработки информации для органов социальной защиты населения районного, городского, областного уровня, включающей в себя комплексы «Пенсии», «Пособия», «Соцпомощь».
...

2.7 Выплата пенсий натуральными продуктами
В Нижегородской области в 1998 г. выплата пенсий по желанию пенсионеров производилась продовольственными и промышленными товарами в 22 районах. Цены на реализуемые пенсионерам товары утверждены и согласованы с администрациями районов (городов) или отделениями ПФР в 16-ти районах, а в 6-ти районах не согласовывались. Это такие районы: Балахнинский, Варнавинский, Вачский, Лысковский, Сосновский, Тонкинский.
Товары, предлагаемые пенсионерам, произведены на территории Нижегородской области, а также завезены из других регионов, стран СНГ (уголь, мука, газовое оборудование).
В 1998 году в связи с введением Закона РФ 21.07.97 г. 3 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с 1.02.98 г. увеличилось количество обращений в пенсионные службы области. Практически каждый второй пенсионер донес документы либо о трудовом стаже, либо о заработной плате за иной период, чем тот который был в пенсионном деле.
...

2.8 Социальное обслуживание населения
В 1998 году комитетом по делам ветеранов и инвалидов проделана работа по одному из основных направлений деятельности - совершенствованию нормативной базы:
- введены в полном объеме на территории области Законы РФ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ»;
- принято постановление губернатора области от 19.10.98 № 267 «О реабилитации инвалидов в Нижегородской области», утверждены перечень базовых реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности и положение о реабилитации инвалидов;
- утверждено новое Положение о муниципальном центре социальной помощи населению, в котором учтены все изменения в законодательстве и пятилетний опыт работы центров в области;
- принято постановление губернатора области от 30.12.98 г.
...

3.1Уровень и качество жизни населения
За 2000г. бюджетная обеспеченность (собственные доходы на 1 жителя) составила 2027руб., что выше среднеобластного уровня на 12,4%. В сравнении с 1997г. бюджетная обеспеченность на 1 жителя города в 2000г. увеличилась в 2,1 раза.
-Доходы на душу населения в 2000г. по г.Дзержинску составили ( по оценке) 1269 руб. в месяц. Реальные денежные доходы по итогам 2000г. к уровню 1997г. составили 60,5% со снижением на одну треть, к 1999 году отмечается рост реальных доходов на 10%.
-Средняя заработная плата в отраслях экономики составила за 2000г. 1865 руб. и возросла к уровню 1997г. в 2,7раза. Реальная заработная плата к уровню 1997г. составила 65,1%, к уровню 1999 года имеет место рост на 12%.
-Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличился в 2,6 раза и составил в декабре 2000г. 822 руб.
-Покупательная способность населения (отношение доходов населения к бюджету прожиточного минимума) - 1,54.
...

3.2 Здравоохранение
В городе по состоянию на начало 2001 года функционировало 34 муниципальных медицинских учреждения различного профиля с мощностью стационаров на 2620 коек и поликлиник на 4825 посещений в смену. По сравнению с 1999 годом число коек сократилось на 170 в результате проведенной реструктуризации сети, мощность поликлиник сократилась на 100 посещений за счет передачи МСЧ ОАО «Дзержинскхиммаш» на баланс предприятия.
Уровень обеспеченности врачами на 1000 населения составляет 35,4 человека при нормативе 43; обеспеченность средним медицинским персоналом соответственно 74,6 чел и 99,3 чел. На 1489 врачебных должностях работает 1012 врачей. На 2918 штатных должностях средних медицинских работников работает 2138 физических лиц.
По сравнению с 1999 годом показатели, характеризующие уровень доступности медицинской помощи, имеют следующую динамику:
• уровень госпитализации на 1 тыс.
...

3.3 Образование
Сфера образования включает в себя на 01.01.2001г. 46 дневных общеобра­зовательных школ с числом учащихся 32346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 496 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 4 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 5 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 3720 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 1999 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 350 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1393 человека.
Образовательные школы работают в режиме хронического дефицита педагогических кадров, имеет место наличие 64 вакантных мест педагогов по различным предметам.
В систему детских дошкольных учреждений входят 84 муниципальных учреждения и 4 ведомственных на 9886 мест. Наполняемость к проектной мощности составляет 81,3%. Число детских дошкольных учреждений к уровню 1999г. сократилось на 5 учреждений.
...

3.4 Физкультура и спорт
В городе действует 2 театра, 3кинотеатра,1муз. училище и 3 музыкальных школы, 1 художественная школа и 3 школы искусств.
Функционирует 37 клубных учреждений, домов и дворцов культуры, из них: 31 клуб по месту жительства, 1 муниципальный и 3 ведомственных дворца культуры, 2 муниципальных дома культуры. Работает краеведческий музей, 24 массовые библиотеки с библиотечным фондом - 1850 тыс. томов, что соответствует нормативу.
В сфере физкультуры и спорта функционирует 210 спортивных сооружений, в том числе 7 стадионов, 1 легкоатлетический манеж, 62 спортплощадки, 74 спортивных зала, 7 плавательных бассейнов, 9 лыжных баз, 18 стрелковых тиров, 32 тренажерных и малых зала. Единовременная пропускная способность этих сооружений 4495 человек в день. Обеспеченность спортивными залами населения города в 2 раза ниже областного норматива и в 4,5 раза меньше рекомендованного федерацией.
...

3.5 Строительство
За период 1997-2000гт. в городе введено жилья - 89,32 тыс. кв.м. Проложено более 34 км газопроводов на сумму 5,85 млн. руб., газифицировано 1002 домов в поселках. Построено и отремонтировано -744,9 тыс.кв.м. дорог с финансированием на сумму 141,5 млн. руб. Введена в эксплуатацию онкологическая больница, переоборудован профилакторий под детский дом, в стадии строительства детская стоматологическая поликлиника, ведутся работы по реконструкции РОС-350. Объем инвестиций в основной капитал в 2000 году составил 682,5 млн. руб. и по сравнению с 1997г. увеличился на 364,4 млн. руб. или в 2,1 раза, при сокращении инвестиций на жилищное строительство на 16,5 млн.руб. или 60,8 %.
Основная доля инвестиций направляется на приобретение машин и оборудования, т.е. в активную часть основных фондов, наименьшая доля инвестиций направляется на развитие социальной сферы. Из общей суммы инвестиций 64,2% формируется за счет собственных средств предприятий.

1. Конституция РФ, Центризберком Москва 2002 г.
2. Закон Российской Федерации от 12.01.95 г. «О ветеранах».
3. Закон Российской Федерации № 122 от 02.08.95 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
4. Закон Российской Федерации № 181 от 24.11.95 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
5. Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации».
6. Национальный доклад к всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, 1995 г.
7 «Концепция социальной защиты населения Нижегородской области" (Приложение к постановлению губернатора Нижегородской области № 31 от 07.02.95 г.).
8. Комплексная программа действий по социальной защите населения Нижегородской области на 1998-2000 г.
9. Журналы «Социальная защита» 1998г.
10. Информационные бюллетени департамента по труду и социальной защите населения за 1998 год.
11. Джефферсон Т. «О демократии» Москва 1992 г.
12. Белянкин В. Г. «Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет» Москва 1992 год.
13. Советское право социального обеспечения. Санкт-Петербург, 1992 год.
14. Новое в законодательстве о труде и социальном обеспечении. Москва 1992 г.
15. Справочник наших льгот. Москва «Финансы и статистика», 2002 год.