Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза лицензируемых товаров

Актуальность заявленной темы обусловлена значением лицензирования товаров в качестве основного метода реализации запретов и ограничений. Данная система государственного контроля предусматривает получение участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разрешительных документов на перемещение отдельных категорий товаров, что направлено на защиту как национальных рынков, так и жизни, здоровья людей, а также окружающей среды. Более того, практическая реализация лицензирования в условиях постоянно происходящих геополитических и экономических изменений заслуживает особого интереса. Геополитические и экономические изменения могут привести к сложностям, связанным с ведением таможенной статистики.
Кризисные тенденции последних лет очертили перспективы формирования в мире нескольких региональных объединений, государства-члены которых будут интегрированы внутри них гораздо сильнее, чем с третьими странами. Страны с близким пониманием целей ищут форматы совместного представления своих интересов. Одним из направлений подобной мегарегиональной интеграции стало формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС), начало которому было положено 29 мая 2014 г. подписанием в Астане Россией, Республикой Беларусь и Казахстаном Договора о создании Союза, к которому позднее присоединились Армения и Кыргызстан. На сегодняшний день ЕАЭС является вторым по глубине проектом региональной экономической интеграции в мире после Европейского союза. ЕАЭС создаёт рынок с населением свыше 180 млн человек, функционирующий практически по единым транспа-рентным правилам. Предусматривается, что интегрирующийся рынок ЕАЭС будет работать на основе норм ВТО, что делает его открытым и понятным для инвесторов и привлекательным для третьих стран, особенно в условиях мировой экономической турбулентности.
Первым действительно общим рынком в рамках ЕАЭС призван стать рынок фармацевтических препаратов. Общий рынок позволит обеспечить безопасность и качество лекарств, создать оптимальные условия для развития и повышения конкурентоспособности фармацевтической промышленности и медицинских изделий, производимых на территории стран Союза, вывода их на мировой рынок.
Цель данной работы – исследовать особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза лицензируемых товаров.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
2. Исследовать нормативно-правовые основы лицензирования в сфере внешней торговли ЕАЭС.
3. Проанализировать лицензирование в ЕАЭС в 2016-2019 г.г.
4. Изучить тенденции и проблемы лицензирования.
5. Выявить перспективы лицензирования в ЕАЭС.
Объект исследования - лицензирование экспорта и импорта.
Предмет исследования - специфика лицензирования в сфере внешней торговли товарами ЕАЭС.
Работа состоит из введения, 3 основных глав, заключения, библиографического списка.

Введение
1. Теоретические основы лицензирования ввоза/вывоза товаров в условиях функционирования Евразийского экономического союза
1.1. Понятие, цели и основные задачи лицензирования ввоза/вывоза товаров в условиях Евразийского экономического союза
1.2. Нормативное регулирование лицензирования товаров в Евразийском экономическом союзе
1.3. Виды лицензий и порядок выдачи лицензий в соответствии с действующим законодательством
2. Анализ особенностей таможенного декларирования и таможенного контроля перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих лицензированию
2.1.Особенности таможенного декларирования лицензируемых товаров
2.2.Особенности таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих лицензированию
3. Проблемы и перспективы развития порядка лицензирования в системе нетарифного регулирования внешней торговли
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Общий алгоритм действий на получение лицензий при осуществлении экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров
Приложение 2. Последовательность действий владельца лицензии и таможенных органов

Данная система государственного контроля предусматривает получение участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разрешительных документов на перемещение отдельных категорий товаров, что направлено на защиту как национальных рынков, так и жизни, здоровья людей, а также окружающей среды.

1. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
3. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ст. 24)
4. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.09.2005 N 245 «О Правилах оформления лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю»
5. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 (ред. от 04.04.2018) «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»
6. Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 N 1567-р (ред. от 18.03.2014)
7. Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 № 1567-р (ред. от 18.03.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 105252/ (дата обращения: 21.11.2020).
8. О мерах нетарифного регулирования [Электронный ресурс] : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=296984&fld=134&dst=10000000 01,0&rnd=0.9762831189594354#015499372147868606 (дата обращения: 21.11.2020).
9. Распоряжение ФТС России от 18.04.2017 № 91-р «Об утверждении Временного порядка учета количества ввозимых (вывозимых) лицензируемых товаров с применением информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов».
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».
11. Приказ ФТС РФ от 29.12.2011 № 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».
12. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение №7 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года).
13. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
14. Аляпкина Валентина Геннадьевна Таможенный контроль ввоза и вывоза товаров, подлежащих лицензированию // International scientific review. 2016. №19 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-vvoza-i-vyvoza-tovarov-podlezhaschih-litsenzirovaniyu (дата обращения: 21.11.2020).
15. Баклаков П.А., Алексеев С.И. Система запретов и ограничений во внешней торговле товарами государств-членов Евразийского экономического союза: учеб. пособие - М.: РИО Российской таможенной академии, 2016 - 220 с.
16. Вишнякова С.В., Шевчук П.С. Применение современных интернет -технологий в условиях проведения таможенных операций и таможенного контроля в рамках ЕАЭС. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 11 (102). С. 26-29.».
17. Воротынцева Т.М. «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»: учебно-наглядное пособие. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2016. – 101 экз. (ЭБ РТА)
18. Гурова Е.С., Безуглов Д.А. Категорирование товаров при лицензировании экспортно-импортных операций // Фундаментальные исследования. 2016. № 11-2. С. 373-377.
19. Горбухов В. А. Таможенное право России : учеб. пособие. М. : Омега-Л, 2018. 200
20. Ли Е.В., Шевчук П.С. Пути совершенствования лицензирования товаров в евразийском экономическом союзе // В сборнике: WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS сборник статей XXXVIII Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2019. С. 12-14.
21. Качура Д.А., Шевчук П.С. Практические аспекты использования автоматического лицензирования в качестве меры соблюдения запретов и ограничений // В сборнике: управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика сборник статей VI Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2019. С. 134-136.
22. Карпов Я. С. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС // Административное и муниципальное право. 2014. № 7.
23. Мозжегорова О.А. Отдельные аспекты лицензирования экспорта и импорта товаров в условиях функционирования евразийского экономического союза // В сборнике: Экономические стратегии ЕАЭС : проблемы и инновации сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Российский университет дружбы народов. 2019. С. 174-182.
24. Магомедов А.М., Абдуллаев А.М. Гражданско-правовые особенности защиты прав участников договорных отношений // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 5. С. 58-60. Маликбек М.Особенности перемещения через таможенную границу евразийского экономического союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций // В сборнике: Актуальные вопросы таможенного дела Материалы X Межвузовской научно-практической конференции творческой молодежи, посвященной Дню ветеранов таможенной службы России. 2019. С. 42-44.
25. Магомедов А.М. Проблематика взаимоотношений между органами государственной власти и организациями, оказывающими услуги ответственного хранения вещественных доказательств // В сборнике: Вузовская наука: от теории к практике Сборник материалов региональной научно-практической конференции. В 3-х частях. Под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева. 2019. С. 160-168.
26. Мизюркина Л.А., Воробьева М.И. Организация перемещения товаров, подлежащих экспортному контролю через таможенную границу // В сборнике: Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. под ред. С. В. Тактаровой, С. А. Агамагомедовой. 2020. С. 131-134.
27. Мешечкина Р.П., Середа А.А., Штоколов А.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности и его совершенствование // Научный журнал Дискурс. 2019. № 12 (38). С. 252-259.
28. Мозжегорова О.А. Инструменты нетарифного регулирования международной торговли в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 4. С. 24-30.
29. Мозжегорова О.А., Пышкин Ю.В. Особенности осуществления экспортного контроля в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 4. С. 100-107.
30. Мозжегорова О.А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами и таможенный контроль за их соблюдением. Учебное пособие. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017.
31. Мозжегова О.А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами и таможенный контроль за их соблюдением: учеб. пособие - М.: РИО Российской таможенной академии, 2017 - 108 с.
32. Раджабов О.Р. Государственная внешнеторговая политика России : теоретико-экономический аспект // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. 2019. № 10. С. 86-89. Климов Д.В. Экспортная товарная политика и экспортные возможности Российской Федерации // В сборнике: Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития Материалы V Международной научно-практической конференции. 2019. С. 509-516.
33. Соловьев А.С., Макаревич М.Л. К вопросу о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности // В сборнике: Перспективы развития институтов права и государства сборник научных трудов 2-й Международной научной конференции. Юго-Западный государственный университет. 2019. С. 303-305.
34. Сапир Елена Владимировна, Карачев Игорь Андреевич Общий фармацевтический рынок ЕАЭС и Евразийская интеграция // Современная Европа. 2017. №2 (74). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschiy-farmatsevticheskiy-rynok-eaes-i-evraziyskaya-integratsiya (дата обращения: 21.11.2020).
35. Тарасов А.А., Вишнякова С.В., Шевчук П.С. Проблемы эффективности экспортного контроля товаров двойного применения как инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В сборнике статей XIX Международного научно-исследовательского конкурса. 2019. С. 214-217.
36. Тарадеева А.В., Комаристая В.В., Новосельцева Е.П. Анализ практики применения лицензирования экспорта и импорта товаров // В сборнике: Новости науки 2019 сборник материалов VIII-ой международной очно-заочной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 308-310.
37. Официальный сайт Минпромторга России.URL: http://minpromtorg.gov.ru/
38. Официальный сайт Минэкономразвития РФ URL: http://www.ved.gov.ru./
Официальный сайт Федеральной таможенной службы (ФТС Рос-сии): http://www.customs.ru.
39. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org.
40. Справочно-поисковая система «Консультант Плюс.
41. C 1 мая 2020 года упрощается порядок совершения таможенных операций в отношении лицензируемых товаров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customsonline.ru/5460-c-1-maja-2020-goda-budet-uproschjaetsja-porjadok-sovershenija-tamozhennyh-operacij-v-otnoshenii-licenziruemyh-tovarov.html