Характеристика проектной деятельности органов государственной власти (на примере конкретного проекта)

ВВЕДЕНИЕ
Современная экономика в определенной степени характеризуется ограниченностью ресурсов при многозадачности и амбициозных целях во благо улучшения качества жизни населения в целом. В данных условиях сегодня возрастающая роль принадлежит проектной деятельности как в коммерческо-предпринимательском, так и государственно-муниципальном секторах.
Применение современных технологий управления, делегирование полномочий, распределение ресурсов и ответственности между членами проекта, определение приоритетов развития обеспечивает конкурентные преимущества на современном рынке.
В развитых странах проектная деятельность получила развитие в первой половине XX века, в то время как в России данной теме профессиональное внимание стали уделять только с переходом к рыночной экономике. В целом, российская проектная деятельность начала формироваться в период индустриализации первой половины ХХ века, однако в период планово-распределительной экономики управление проектами не было востребовано практикой.
Во второй половине ХХ века уже был накоплен значительный отечественный опыт и определен ряд достижений, которые, к сожалению, не получили широкомасштабного применения и не оказали влияния на экономику страны. В советский период отечественные теория и практика занимались преимущественно управлением проектами в части их разработки и реализации, но сам проектный подход, особенно в органах государственного и муниципального управления, даже не рассматривался как способ управления хозяйствующими субъектами.
Вопросам проектного управления посвятили свои работы зарубежные и российские ученые: Клиффорд Грей и Эрик Ларсон, Лэйна Фишер, Филип Уикхем, Герд Дитхелм, А.С. Товб, Г.Л. Ципес, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и др.

Оглавление
Введение 3
1 Теоретические аспекты проектного управления в сфере гму 6
1.1 Понятие проектного управления и его основные характеристики 6
1.2 Нормативно-правовая база проектного управления 11
2 Оценка эффективности проектного управления в сфере гму (на примере г. Воронежа) 18
2.1 Характеристики социально-экономический развития территории 18
2.2 Опыт реализации проектного управления в муниципалитете 24
3 Пути улучшения организации проектного управления в муниципалитете 31
3.1 Проблемы в организации проектной деятельности 31
3.2 Меры по оптимизации проектного управления 35
Заключение 39
Список использованной литературы 42
Приложение А 47

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГМУ

ПОНЯТИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Функционирование и системное развитие субъекта строится на соответствующих текущему времени передовых достижениях научной, технической и управленческой мысли. На данном этапе целесообразно на постоянной основе внедрять и реализовывать в жизнь инновации, что в свою очередь требует привлечения инвестиций и осуществления ряда процессов. Именно проектное управление предоставляет возможность грамотно спланировать эффективный процесс развития и достижения поставленных целей и результатов.
Органы государственной власти должны учитывать динамичность изменения внешней среды сочетая с постоянным решением возникающие проблем развития и функционирования систем, достигая при этом максимально эффективного использования ограниченных ресурсов за определенные ограниченные временные сроки. Для решения подобных задач в сфере государственного и муниципального управления актуально проектное управление экономикой региона.
В данном случае следует отметить изменение парадигмы территориальной экономики в целом, которая начинает рассматриваться как совокупность взаимосвязанных проектов. Подобный подход позволяет наиболее полно отразить еще одну особенность современного территориального управления — когда первостепенным стратегическим конкурентным преимуществом территории является гибкое поведение в нестабильной внешней среде посредством формирования системы проектного управления местной экономикой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 г. N 1288. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/551541664, свободный.
Об организации проектной деятельности в правительстве Воронежской области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 г. N 925. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/444913199, свободный.
О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года [Электронный ресурс] : закон Воронежской области от 20.12.2018 г. N168-ОЗ. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/550300779, свободный.
О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы [Электронный ресурс] : закон Воронежской области от 08.06.2012 г. N 80-ОЗ. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/469710955, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 19.12.2018 г. N 1027-IV. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/550283563, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 20.12.2017 г. N 736-IV. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/446608745, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 21.12.2016 г. N 437-IV. Режим доступа : https://base.garant.ru/18188302/, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 23.12.2015 г. N 111-IV. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440512143 , свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 24.12.2014 г. N 1692-III. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440511174, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 25.12.2013 г. N 1377-III. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440510345, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 25.12.2012 г. N 1038-III. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440509642, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 28.12.2011 г. N 682-III. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440508939, свободный.
О бюджете муниципального образования «город Воронеж» на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс] : решение Воронежской городской Думы от 22.12.2010 г. N 314-III. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/440508373, свободный.
Анимица Е.Г. В поисках новой парадигмы регионального развития [текст] : монография / Е.Г. Анимица, В.П. Иваницкий, Э.В. Пешина.– Екатеринбург : УрО РАН, 2005. – 109 с.
Ахтариева Л.Г. Современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности регионов [текст] / Л.Г. Ахтариева // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2014. – №1 (7). – С. 233-238.
Балашов В.Г., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Механизмы управления организационными проектами [текст] : уч.пособие / В.Г. Балашов, А.Ю. Заложнев, Д.А. Новиков. - М.: ИПУ РАН, 2003. - 84 с.
Бурылова Л.Г., Баяндина Е.С. Процессный и проектный подходы к управлению компанией как идеология ведения бизнеса [текст] / Л.Г. Бурылов, Е.С. Баяндина // Вестник ГОУ ВПО ПермГУ. Серия «Теория и практика корпоративного менеджмента». - 2010. С. 12-17.
Коньшунова А.Ю. К вопросу о классификации проектов в проектном управлении [текст] / А.Ю. Коньшунова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2013. № 32. С. 171-178.
Лебедев Н.А. Управление персоналом фирмы [текст] : монография / Н.А. Лебедев, Ю.В. Рагулина. - Москва: Институт экономики РАН, 2012. - 175 с.
Мисютин А.Н. Проектное управление как коммуникативная парадигма в управлении компанией // Регионология. 2008. № 3. С. 78-84.
Пестова Г.А. Социология управления // Успехи современного естествознания. 2011. № 10. С. 81-83.
Поташева Г.А. Системная оценка в проектном управлении // Аудит и финансовый анализ. 2013. № 4. С. 277-282.
Фирсова И.А. Информационное обеспечение как необходимое условие внедрения проектного подхода к управлению предприятиями // Инновационное развитие экономики. 2012. № 10. С. 60-65.
Цветков А.В. Стимулирование в управлении проектами. М.: ООО "НИЦ "АПОСТРОФ", 2001. - 143 с.
Бакланова Ю.О. Эволюция подхода к проектному управлению инновациями: инициатива, проект, программа, портфель // Современные технологии управления. 2013. № 3 (15) С. 46–54.
Гусарова М.В., Овчинникова М.А. Управление по результатам в системе государственного управления в России: подходы и результаты реформирования за последние 10 лет // Вопросы государственного и муниципального управления, 2014. № 1. С. 98–126.
Дойникова О. Управление услугами организации малого бизнеса: проектный подход // РИСК. 2012. № 4. С.217–222.
Елохов А.М., Елохова Т.А. Продуктивный зарубежный опыт, полезный для развития программно-целевого управления в России // Антро, 2015. №1. С. 197–219.
Жукова Т.Н. Проектное управление (методологический аспект). СПб.: СПбГИЭУ, 2011.
Зельднер А.Г., Осипов В.С. Приоритеты в экономической политике государства (теория и практика) // Экономические стратегии. 2016. Т. 18. № 7 (141). С. 38–49.
Каплан Р. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Пер. с англ. 2-е изд., испр. и доп. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008.
Ленчук Е.Б. Финансовые институты развития в решении задач технологической модернизации и инновационного развития // Федерализм. 2015. № 4 (80). С. 7–24.
Мирошников С.Н., Чаркина Е.С. Реформирование государственных финансов: зарубежный опыт и российские проблемы // Российское предпринимательство. 2017. Том 18. № 4. С. 515–532.
Мирошников С.Н., Чаркина Е.С., Бибиков А.А., Петрова Е.Ю., Рухуллаева О.В. Модернизация государственных программ с учетом проектного управления // Экономика и предпринимательство. 2017. № 1. Ч. 1. С. 158–166.
Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. М.: Инфра-М, 2008.
Рэйни Х. Дж. Анализ и управление в государственных организациях / Пер. с англ. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2002.
Семенец Ю.А. Зарубежный опыт реализации структурной политики на региональном уровне // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика, 2011. № 2. С.76–82.
Сильверстов С.Н., Кузнецов Н.В., Шестак В.П. Проектное финансирование инфраструктурных монополий в новой модели экономики России. М.: Когито-Центр, 2017.
Смотрицкая И.И., Сагинова О.В., Шарова И.В. Государственное предпринимательство и развитие российской экономики // Вестник ИЭ РАН. 2015. № 1. С. 97–108.
Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд. МГУ: ИНФРА-М, 1997.