Билеты к экзамену по Административному праву

Исполнительная власть в системе государственной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
2. Предмет, метод, система и источники административного права.
3. Административное право как наука и учебная дисциплина.
4. Нормы административного права. Виды административно-правовых норм.
5. Формы реализации административно-правовых норм. Правоприменение в административном праве.
6. Понятие, содержание и структура административно-правового отношения.
7. Граждане как субъекты административного права. Административная правосубъектность, административная деликтоспособность.
8. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
9. Административно-правовой статус организаций.
10. Право граждан на обращение. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан.
11. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
12. Система, структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти.
13. Понятие и система государственной службы.
14. Основы правового статуса государственных служащих. Прохождение государственной службы.
15. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Виды правовых актов управления.
16. Понятие и содержание административно-правового режима. Классификация административно-правовых режимов.
17. Общая характеристика административно-правового института регистрации.
18. Общая характеристика административно-правового института лицензирования. Лицензирование отдельных видов деятельности.
19. Общая характеристика административно-правового института технического регулирования. Технические регламенты.

1. Исполнительная власть в системе государственной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
Исполнительная власть – это самостоятельная ветвь единой государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством. Исполнительная власть тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями, имеет право и возможность подчинять других своей воле. Исполнительная власть реализуется по отношению к коллективным и индивидуальным субъектам и является выражением деятельности органов исполнительной власти. Исполнительная власть служит инструментом превращения продуктов законотворчества и правосудия в реалии общественной жизни. В руках исполнительной власти находятся инструменты непосредственного, физического властного воздействия на общество и личность.
Рассматриваемая категория обладает следующими признаками:
• является органичной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;
• является проводником государственной политики в жизнь;
• подзаконна по своему характеру и задачам;
• объективирована в виде организованной системы органов исполнительной власти;
• ее деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;
• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.
Применительно к исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания - государственно-управленческой деятельности (государственного управления).
Исполнительная власть — абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Осуществление указанных функций исполнительной власти есть результат совершения управленческих действий и принятия управленческих решений. Термин «государственное управление» имеет практический организационно- юридический смысл. Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти; это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государственного механизма.
Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления; эффективность ее функционирования находится в прямой зависимости от уровня организации системы государственного управления. Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управления посредством управленческих процедур.
Государственное управление есть вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть как одна из частей единой государственной власти. Государственное управление осуществляется в определенных пределах и органами других ветвей власти. Законодательная и судебная власть, выполняя присущие только им функции и полномочия, также используют в своей деятельности государственное управление.
2. Предмет, метод, система и источники административного права.
Предмет отрасли права составляет совокупность однородных отношений в определенной сфере деятельности, регулируемой той или иной группой норм. Предметом административного права является распорядительная деятельность органов исполнительной власти, иных органов и организаций, наделенных особыми публичными полномочиями. Предмет административно-правовых исследований заключен в обосновании исполнительно-распорядительной деятельности в целом, что предопределяет и объект таких исследований, их сфера во всяком случае затрагивает все отношения, обусловленные реализацией публичного полномочия, отнесенного к ведению органов исполнительной власти или иного публичного органа.
Метод административного права — определенная совокупность правовых средств или способов для достижения целей государственного управления, т. е. для урегулирования общественных отношений в сфере деятельности государственной администрации. Административное право использует все методы правового регулирования. Однако администрирование (управление) предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, юридическое неравенство участников управленческих отношений, их прав и обязанностей.
Базовый метод правового воздействия для административного права предписание, или выбор действия из предписанных.
• Метод властных предписаний, или императивный метод, понимается как установление определенного (предписанного) порядка действий субъектов права. Он выражается в соблюдении норм, надлежаще закрепленных в праве. Императивный метод является наиболее распространенным методом регулирования общественных отношений. Примером могут служить правила дорожного движения (став участником дорожного движения, необходимо соблюдать правила).
• Метод дозволения наделяет правом и дает право выбора на совершение или отказ от совершения определённых действий. К примеру, приобретение или отказ от приобретения водительского удостоверения, организация или отказ от организации митинга.
• Под методом запрета в административном праве понимается прямое запрещение совершения тех или иных действий под угрозой применения определенных административно-правовых санкций.
Система административного права – это его внутреннее содержание, строение, организация. Как и любая другая отрасль российского права, административное право имеет свою систему, которая подразделяет его на Общую и Особенную части. Общая часть включает в себя те нормы административного права, которые охватывают управление в целом, независимо от его конкретных (например, отраслевых) особенностей, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти.
Общая часть объединяет в себе и раскрывает следующий круг вопросов:
· определение понятия административного права;
· предмет, метод, систему;
· принципы и источники;
· субъекты административно-правовых отношений;
· административные правонарушения и ответственность за их совершение;
· вопросы назначения административного наказания.
К общей части административного права относятся следующие правовые институты:
· устанавливающие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права) и негосударственных организаций;
· определяющие административно-правовой статус субъектов исполнительной власти
· регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
· обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;
· регламентирующие принуждение по административному праву.
В Особенную часть входит более широкий круг вопросов, среди которых вопросы организации и функционирования государственной власти, общественной жизни в области:
· общественной безопасности;
· здравоохранения и общественной нравственности;
· транспорта и дорожного движения;
· промышленности, строительства, энергетики;
· предпринимательской деятельности и финансов;
· таможенного дела;
· защиты государственной границы и паспортно-визового контроля;
· воинского учета.
Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм — юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т. е. нормативные акты. Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников.
· Конституция Российской Федерации
· Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
· Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах Российской Федерации
· Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации
· Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
· Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах субъектов Российской Федерации
· Нормативные правовые акты Глав субъектов Российской Федерации
· Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
3. Административное право как наука и учебная дисциплина.
Наука административного права является юридической наукой. Она формирует теорию административного права, исследует основные институты его реализации, а также взгляды исследователей. И ее следует рассматривать как систему взглядов и представлений о государственно-правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в различных сферах реализации исполнительной власти (государственного управления). Она также раскрывает теоретические положения об отрасли административного права и предмете ее регулирования.
Сосредотачивает свое внимание на административной деятельности государства - государственном управлении, изучая задачи, организацию, формы этой деятельности и те законы, которыми она направляется и регулируется.

Предметом науки административного права являются административно-правовые нормы и правоотношения в государственном управлении, различных его сферах и отраслях. Наука административного права вырабатывает конкретные пути оптимизации государственного управления, всего механизма административно-правового регулирования.
Научное познание направлено на анализ совокупности юридических норм. Действующие нормы систематизируются, объединяются в институты и подотрасли, складываются в систему административного права. Наряду с нормами изучаются также административные правоотношения: исследуются их субъекты и объекты, юридические факты, виды правоотношений.

Билеты по экзамену по административному праву могут быть полезны для подготовки к экзамену или созданию шпаргалок. Билеты содержат основные вопросы, встречающиеся в большинстве программ по административному праву.

-