Спасибо!
Информация о работе
Подробнее о работе
Государственные закупки в электронной форме: характеристика,проблемы, нарушения
- 8 страниц
- 2019 год
- 1 просмотр
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Сфера государственных закупок является одной из наиболее обсуждаемых и актуальных по различным причинам. Так, данная форма и способ осуществления тех или иных задач позволяет поддерживать конкуренцию, выполнять задачи государства максимально эффективно, задействуя при этом предпринимателей и различные организации, что в конечном итоге положительно воздействует на экономику страны. Однако, существуют отдельные проблемы, свойственные фактическому положению вещей на сегодняшний день, и их анализ необходимо начать с общего описания.
В целом, можно говорить об основных барьерах или группах проблем в области государственных закупок, которые необходимо решить для нормального функционирования всей системы. К ним относятся:
1) Отсутствие необходимой компетенции и опыта у участников контрактной системы (так называемая проблема информационного обеспечения, а также проблема ассиметричного владения информацией);
2) Наличие отдельной специфики бюджетной системы (нехватка времени для освоения средств у заказчика, сжатые сроки);
Стоит отметить, государственные закупки являются весьма содержательной в плане финансирования сферой деятельности в силу своей масштабности, долгосрочности и иных факторов. Вместе с тем, имеется и немалое число нарушений, в том числе и коррупционных, недобросовестного поведения, нарушений обязательств. Национальный антикоррупционный комитет РФ отмечал, что общий объём средств, связанных с коррупцией, составляет до 300 млрд. долл. в год, а от этих 300 млрд. 90% (около 270 млрд. долл.) относится к сферам государственных закупок, государственного управления и распределения бюджетных средств.
Как сообщает международная организация «TransparencyInternational», наиболее криминализованной и криминализирующейся является сфера государственных закупок . Такая ситуация связывается с тем, что имеются очевидные проблемы правового регулирования оборота закупок, противоречия и коллизии Федерального Закона № 44-ФЗ , а также существует проблематика правоприменения данного закона. Как показывают данные Счётной палаты РФ, только за 2016 год было выявлено 414 фактов нарушения законодательства в этой сфере на общую сумму более 17 млрд рублей (17,136 млрд. рублей).
В этой связи перед правоохранительными органами, а также органами финансового контроля, ставится важная задача по контролю данной ситуации, а также общая цель – предупреждение, пресечение коррупционных действий и проявлений в рамках осуществления государственных закупок в любой форме.
Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансирования терроризма тоже занималась рассмотрением этого вопроса. По данным этого органа, около 70% расходов государства на обеспечение соответствующих обязательств обретают форму государственного контракта, что имеет свои риски – как коррупционные, так и оппортунистские. Стоит также отметить, что коррупционные риски при этом имеются не только в момент распределения средств, но даже в момент формулировки технического задания, в момент прописывания требований к поставщику или исполнителю, требований к товару, работе или услуги потенциального контрагента, что в конечном итоге приводит к ограничению конкуренции. Так, например, Покупатель указывает такие условия, которые даже формально подходят лишь одному конкретному Поставщику, и как бы другие поставщики ни старались, они физически и формально не смогут удовлетворительно или успешно пройти этап отбора для рассмотрения их кандидатуры на роль контрагента.
В законодательстве РФ при этом указывается, что любое имеющее интерес лицо может стать поставщиком для участия в контрактной системе. Принцип свободы участника означает конкуренцию разных уровней и типов: ценовую или финансовую, а также и неценовую и даже смешанную – все эти условия, особенности и критерии помогут подобрать оптимальные и выгодные условия поставки товара, оказания услуги и выполнения работы. Сюда включается также запрет на действия, фактически приводящие к ограничению конкуренции, например – к необоснованному, завуалированному или частичному ограничению конкуренции в виде количества участников закупок.
Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы особенностей и содержания электронных торгов в рамках государственных закупок, оцениваются коррупционные и оппортунистские риски и регулирование этой деятельности, приводятся некоторые данные по нарушениям в этой области в Российской Федерации. Помимо того, в рамках теоретического разбора имеется и вывод о возможных мерах по улучшению системы государственных закупок.
Ключевыеслова: государственные закупки; оппортунизм; сговор в аукционе; коррупция; фаворитизм; электронные торги; контрактная система.
Abstract: This article discusses the features and content of electronic bidding in public procurement, assesses the corruption and opportunist risks and the regulation of this activity, provides some data on violations in this area in the Russian Federation. In addition, as part of the theoretical analysis, there is also a conclusion about possible measures to improve the public procurement system.
Keywords:state procurements; opportunism; collusion at auction; corruption; favoritism; electronic bidding; contract system
1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019), «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, N 14, ст. 1652,
2. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», «Российская газета», N 163, 23.07.2014
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О защите конкуренции», «Российская газета», N 162, 27.07.2006
4. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 (ред. от 14.04.2017) «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», «Собрание законодательства РФ», 02.09.2013, N 35, ст. 4514.
5. Бочкова Ю. А. Сговоры на торгах при осуществлении государственных закупок // Проблемы современной экономики. – 2014. – № 4. – С. 117–120.
6. Дараган В. В. Преступность в сфере государственных закупок и её взаимосвязь с коррупционной преступностью // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2015. – № 3. – С. 61
7. Мельников Владимир Васильевич Проблема оппортунизма в государственных закупках // JIS. 2013. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-opportunizma-v-gosudarstvennyh-zakupkah (дата обращения: 19.10.2019).
8. Милюкова Я. Кто формирует рынок взяток объемом $300 млрд. (http:// www.bfm.ru/news/213152)
9. Островная Мария Валентиновна, Подколзина Елена Анатольевна Электронные аукционы и фаворитизм в российских государственных закупках // Экономический журнал ВШЭ. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnye-auktsiony-i-favoritizm-v-rossiyskih-gosudarstvennyh-zakupkah (дата обращения: 19.10.2019).
10. Павленко Ирина Александровна Коррупция в сфере государственных закупок // Теория и практика общественного развития. 2013. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 22.10.2019).
11. Ходасевич Олег Николаевич, Шаламова Евгения Юрьевна Коррупция в сфере государственных закупок // Концепт. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok-1 (дата обращения: 19.10.2019).
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
