Внедрение профессиональных стандартов в практическую деятельность государственного учреждения

Введение

Научно-технический прогресс, развитие производств и технологий, а также изменяющийся рынок труда требуют постоянного развития профессиональных навыков и компетенций работника. Квалификационные справочники, в свою очередь, постепенно устаревают: либо в них вообще нет новых профессий, либо их описание не соответствует действительности. Именно этим и обусловлена потребность изменения действующей системы квалификаций, а точнее, замена Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) системой профессиональных стандартов.
Разработка и внедрение профессиональных стандартов является важным условием качественного развития российской экономики и социальной сферы. Профессиональные стандарты призваны «задать требования к квалификации каждого специалиста», перенастроить систему профессионального образования. Это достижимо при условии согласованной работы практикующего, научного, образовательного, управленческого сегментов профессионального сообщества над содержанием документа. Профессиональный стандарт рассматривается в качестве реальной основы согласования регламентов профессиональной деятельности, выстраивания преемственности между различными уровнями профессионального образования, налаживания конструктивных связей с практической деятельностью.
Понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт» определены в ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статье квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

В свою очередь, профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Ранее в законодательстве отсутствовало понятие профессионального стандарта, и это затрудняло реализацию профессиональных стандартов на практике.
Для работодателей профессиональный стандарт является основой для установления более конкретных требований при выполнении трудовой функции работника с учетом специфики деятельности организации.
Положения соответствующих профессиональных стандартов должны учитываться при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Таким образом, должна решиться появившаяся в последние годы проблема, когда выпускник учебного заведения обладает одними профессиональными навыками, а работодателю требуются совсем другие.
Актуальность темы и практическая значимость обусловили цель и задачи данной работы.
Целью работы является разработка мероприятий и нормативно-правовой документации по внедрению профессиональных стандартов в МБОУ СОШ №10.
Задачами данной работы являются:
 изучение нормативно-правовой основы внедрения профессиональных стандартов;
 выявление проблем, связанных с внедрением профессиональных стандартов;
 разработка алгоритма внедрения профессиональных стандартов;
 исследование возможностей внедрения профессиональных стандартов в практическую деятельность учреждения;
 предложение этапов внедрения профессиональных стандартов.
Объектом выступает МБОУ СОШ №10.
Предметом исследования выступают профессиональные стандарты, применяемые в сфере здравоохранения.
Профессиональные стандарты и их внедрение вызывают много споров и дискуссий. Каждый автор, занимающийся проблемой внедрения профессиональных стандартов, предлагает свои методики.
К методам исследования относятся: анализ литературы и нормативно-правовых документов по теме исследования; изучение и обобщение сведений; сравнение (например, различных школ исследования или различных результатов одной и той же деятельности); синтез (объединение фактов в одно целое); аналогия (перенос знания с одного предмета на другой); классифицирование (создание системы, объединяющей разнородные явления по единому принципу); моделирование (получение информации о предмете через созданную модель).
Работа основывалась на трудах таких экономистов как И.А. Волошина, О.М. Зайцева, В.В. Мирофанова, Л.П. Хлюснева, Н.Д. Машукова, М.Э. Карева и др.
В работе нашли применение нормативно-правовые документы, статьи, обеспечивающие возможность осуществления внедрения профессиональных стандартов.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемой литературы и пятью приложениями.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ПРАКТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ…………………………………………………………………..6
1.1 Концептуальные основы внедрения профессиональных стандартов в России…………………………………………………………………………..6
1.2 Проблемы внедрения профессиональных стандартов……………….18
1.3 Алгоритм внедрения профессиональных стандартов………………..26
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВНЕДРЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ПРАКТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ «МБОУ СОШ №10»….………...………………………..32
2.1 Общая характеристика учреждения………………………………...…..32
2.2 Организация труда и управление персоналом как основа для внедрения профессиональных стандартов………………………………………………44
2.3 Исследование возможностей внедрения профессиональных стандартов в МБОУ СОШ №10……………………….…………………………………..53
ГЛАВА 3 ВНЕДРЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МБОУ СОШ №10………………………………………..59
3.1 Мероприятия по внедрению профессиональных стандартов……...….59
3.2 Приведение в соответствие с профессиональными стандартами квалификационных характеристик персонала……………………………...60
3.3 Проблемы, выявленные при внедрении профессиональных стандартов и пути их устранения…………………………………………………………64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….……………70
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………...……………………74

Для работодателей профессиональный стандарт является основой для установления более конкретных требований при выполнении трудовой функции работника с учетом специфики деятельности организации.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с учетом внесенных поправок// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
2. Кодекс об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) Часть 3 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
3. Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон от 3 июля 2016 года №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
8. Постановление Правительства РФ от 29.09.2016 №2042-р «О центре подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
10. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 № 1015 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в ред. От 23.09.2014, от 13.05.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
12. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 года №147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (в ред. От 29.09.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
13. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
14. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2012 года № 667 н (ред. от 09.03.2017) "О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
15. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта», от 29 апреля 2013 г. № 170н. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
16. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504, «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
17. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 235 «Об утверждении Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
18. Приказ Минтруда России от 29 сентября 2014 года № 667н "О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
19. Письмо Минтруда России от 06 июня 2017 г №14-2/10/В-4361 «По вопросам внедрения профессиональных стандартов и приведения наименования должностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс»
20. Письмо Минтруда России от 04.04.2016 №14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов» // Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс»
21. Информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.02.2016 по вопросам применения профессиональных стандартов» // Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»
22. "План деятельности Министерства просвещения Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год" (утв. Минпросвещения России 29.01.2019 N ОВ-2/02вн) (вместе с "Планом-графиком мероприятий Министерства просвещения Российской Федерации по реализации документов стратегического планирования на 2019 - 2024 годы", утв. Минпросвещения России 29.01.2019)
23. "Паспорт национального проекта "Образование" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
24. Митрофанова И.А. Экономика труда: теория и практика : учебное пособие / И.А. Митрофанова, А.Б. Тлисов. – М. ; Берлин : Директ-Медиа, 2015. – 148 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php
25. Андерсен, Г.Х. Оплата труда в бюджетных организациях: учебно-практическое пособие. / Г.Х. Андерсен. - М.: КноРус, 2019. - 428 c.
26. Аристов, А.И. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник / А.И. Аристов. - М.: Academia, 2019. - 224 c
27. Белова С.В. Очевидное – вероятное: пора будить «спящего» учителя. Заметки на полях «Стандарта профессиональной деятельности педагога». //Народное образование. – 2018. - №4. – С.99.
28. Воронова, Г. А. Разработка профессиональных стандартов и согласование содержания профессиональных стандартов и образовательных программ / Г. А. Воронова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 10 (90). — С. 595-597.
29. Гейц, И.В. Учет и оплата труда работников государственных и муниципальных учреждений: актуальные вопросы. Применение "1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8": Учебные материалы "1С: Бухгалтерский и налоговый консалтинг" / И.В. Гейц, Е.А. Кадыш. - М.: 1С-Паблишинг, 2018. - 443 c.
30. Григорьева, И. А. Проблемы и перспективы разработки и внедрения профессиональных стандартов в сфере профессионального образования / И. А. Григорьева. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 10 (114). — С. 1204-1206.
31. Гусятникова А.Г., Медушевская И.Е. Анализ современной системы оплаты труда в муниципальном образовательном учреждении // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2019. – № 13. – С. 946–950.
32. Ефремова, О.С. Стандарты профессиональной деятельности (профессиональные стандарты): Практическое пособие / О.С. Ефремова. - М.: Альфа-Пресс, 2019. - 408 c.
33. Казанцева, А.К. Нормирование труда как способ оптимизации затрат на персонал / Экономика, социология и право. 2019. № 1. С. 30-32.
34. Кречетников, К.Г., Варжин, М.Р., Матвеев Д.М. Нормирование труда персонала в России / Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2019. № 8. С. 45-49.
35. Парушина, Н.В., Лытнева, Н.А. Система показателей экономики труда в управлении кадровым потенциалом организации//Вестник Орловского государственного аграрного университета. -2018. -Т. 35. -№ 2. -С. 131-135.
36. Пермякова, С. А. Алгоритм применения профессиональных стандартов / С. А. Пермякова, Т. В. Шендель. — Текст : непосредственный // Экономика, управление, финансы : материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар : Новация, 2018. — С. 153-157.
37. Пермякова, С. А. Профессиональные стандарты как основа изменения системы обучения персонала компании / С. А. Пермякова, Т. В. Шендель. — Текст: непосредственный // Актуальные вопросы экономики и управления : материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2019 г.). — Москва : Буки-Веди, 2019. — С. 127-131.
38. Проблемы оплаты труда работников бюджетной сферы в России. Шарапова Н.В., Попова М.А. Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований. Материалы X международной научно-практической конференции: в 2-х томах. Научно-издательский центр Академический, 2018 С. 132-136.
39. Сергеева Т.Ю., Турсина Е.А Зарплата и иные выплаты работникам. Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. 234с.
40. Сочнева Е.Н., Аргасанов Ю.О. Некоторые проблемы внедрения профессиональных стандартов в деятельность предприятий (организаций) // Экономика труда. – 2018. – Том 5. – № 3. – С. 859-868.
41. Хабирова, А. И., Рабцевич, А. А. Влияние нормирования труда и трудового законодательства на организацию рабочего времени персонала // Молодой ученый. — 2018. — №5. — С. 402-404.
42. Чердакова, А. В. Роль профессиональных стандартов в профориентации молодых специалистов / А. В. Чердакова. — Текст : непосредственный // Вопросы экономики и управления. — 2018. — № 3 (5). — С. 76-78.
43. Шутина, О.В., Огорелкова, Н.И. Применение проектного подхода в нормировании труда / Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2019. № 1 (17). С. 81-87.
44. Югов Е.А. Современные проблемы оплаты труда и основные пути их решения/Е.А. Югов//Вестник Воронежского государственного аграрного университета. -2018. -№ 3-4. -С. 63-72.
45. Логинова Е.В., Алексеев О.А. Мотивационные инструменты контроллинга персонала // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 9 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2018/09/87503