Казначейское обслуживание бюджетов муниципального образования

Актуальность. Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 90-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов.
Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства.
Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства.
Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны.
1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейский платежей», согласно которому Бюджетный кодекс был пополнен новыми главами, такими как «Система казначейских платежей» и «Казначейское обслуживание». Бухгалтерам бюджетной сферы придется привыкать к новым понятиям: казначейское обслуживание, система казначейских платежей, единый казначейских счет, временно свободные средства и казначейский счет. Такое понятия как «Кассовое обслуживание» теперь замещено новым «Казначейское обслуживание». И как следствие таких многочисленных изменений, вступает в силу ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок работы.
Практическая значимость. Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета сопровождается фактическим разграничением и передачей функций и объемов работ, ранее выполняемых территориальными органами Центрального банка, Госналогслужбы Российской Федерации, местными финансовыми органами в органы казначейства, освобождая эти органы для решения других, более свойственных им задач.
Цель дипломной работы - охарактеризовать систему казначейского исполнения федерального бюджета.
Задачи работы:
- изучить историю создания и развития казначейства в России
-проанализировать возрождение и становление казначейства в РФ
- рассмотреть модели организации казначейства в зарубежных странах
- рассмотреть исполнение бюджета как важнейший этап бюджетного процесса
- проанализировать развитие электронного документооборота в казначейской системе
- выдвинуть предложения и пути решения, рекомендации по развитию.
Объектом дипломной работы является казначейская система Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм функционирования казначейской системы исполнения бюджета.
В качестве методологической основы использовался системно-функциональный подход, как общеметодологический принцип исследования экономических систем различного уровня, который позволил раскрыть взаимосвязанное функционирование явлений и процессов в эволюционном развитии, а также выявить причинно-следственные зависимости, обобщив и синтезировав различные исследовательские направления.
Теоретическая значимость. В дипломной работе использованы материалы периодической печати, нормативные и правовые акты, , комментируются работы ведущих экономистов, таких как, Л.А. Дробозина, О.В. Врублевская, В.И. Каретина, А.И. Романенкова, М.В. Романовский, комментируется Бюджетный кодекс РФ.

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕ-ТА……………………………………………………………6
1 .1 История создания и развития казначейства в Рос-сии…………………………6
1.2 Возрождение и становление казначейства в РФ………………………………8
1.3 Модели организации казначейства в зарубежных странах …………………..15
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИ-СТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ…..23
2.1 Исполнение бюджета как важнейший этап бюджетного процесса ………..23
2.2 Развитие электронного документооборота в казначейской системе ………45
2.3 Предложения и пути решения, рекомендации по развитию………………..62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….69

К преимуществам казначейского обслуживания местных бюджетов следует отнести:
–функционирование казначейской формы обслуживания бюджетов всех уровней, что привело к определенной модернизации метода перечисления средств со счетов бюджетов на счета распорядителей средств;
–размещение бюджетных средств на казначейских счетах и аккумуляция их на Едином казначейском счете, что позволяет выполнять своевременно расходную часть бюджета;
–концентрацию доходной и расходной части бюджетов, что дает возможность обладать полной, достоверной и оперативной информацией в режиме реального времени с целью осуществления анализа и принятия управленческих решений;
–формирование органами Казначейства достоверных отчетов о выполнении бюджетов всех уровней и сводного бюджета Украины в целом по итогам каждого отчетного периода.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Главная особенность казначейской системы исполнения бюджета и ее отличие от банковской системы состоит в том, что
Казначейство концентрирует в единой системе два потока денежных средств, которые возникают в процессе исполнения бюджета, — доходный и расходный — на Едином казначейском счете.
Кроме того, казначейская система предусматривает осуществление функций контроля за целевым направлением средств государственного и местных бюджетов и управление имеющимися средствами.
Вышеупомянутые преимущества подтверждают целесообразность и необратимость перевода местных бюджетов на казначейское обслуживание.

Таким образом, территориальные органы казначейства активно внедряют новую модель СКП, обеспечивают прозрачное исполнение бюджетов всех уровней, осуществляют качественное казначейское обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
На основании нашего исследования в деятельности Управления Федерального казначейства необходимо организовать:
- своевременное предоставление всей необходимой информации контрагентам сферы СКП и ее корректировка;
- оперативное внесение изменений по реквизитам казначейского счета в государственные контракты, договора;
- доработка информационных платформ;
- обучение персонала по работе в новых условиях; - внесение изменений реквизитов в информационных ресурсах;
- контроль закрытия счетов финансовых органов власти и местных органов самоуправления в подразделениях ЦБ РФ или кредитных организациях.
В целом можно отметить, что казначейская система динамично развивается, а внедрение новых подходов в обслуживании исполнения бюджетов на базе современных технологий, способствует повышению эффективности управления в сфере СКП.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
2. О создании и ведении единого портала бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Минфина России от 27 дек. 2013 № 141н // СПС «КонсультантПлюс».
3. О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Минфина России от 28 дек. 2016 № 243н // СПС «КонсультантПлюс».
4. Об организации размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и осуществления полномочий его оператора : Приказ Федерального казначейства от 12 дек. 2018 № 400 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Абдулазизова, М. А. Механизм казначейского обслуживания исполнения бюджетов региона / М. А. Абдулазизова // Финансовые инструменты устойчивого экономического развития регионов РФ : сборник статей Второй Всероссийской научно-практической конференции, Махачкала, 03 мая 2017 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью "Апробация", 2017. – С. 11-18.
6. Акимова Е.М. Финансы. Банки. Кредит : курс лекций / Акимова Е.М., Чибисова Е.Ю.. — Москва : Московский государственный строительный университет, Ай Пи Эр Медиа, ЭБС АСВ, 2015. — 264 c.
7. Арбатская Ю.В. Бюджетный процесс в муниципальном образовании : учебное пособие / Арбатская Ю.В., Васильева Н.В., Винокурова М.М.. — Иркутск : Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2008. — 240 c.
8. Балихина Н.В. Финансы и кредит : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Торговое дело», по специальностям «Коммерция (торговое дело)» и «Маркетинг» / Балихина Н.В., Косов М.Е.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 303 c.
9. Волков, А. Ю. Трансформация системы казначейского обслуживания исполнения бюджетов в период цифровизации экономики / А. Ю. Волков, В. А. Коптева // Экономика и управление: теория и практика, Ярославль, 07 ноября 2019 года. – Ярославль: Издательство "Канцлер", 2019. – С. 141-145.
10. Гаджимурадова, Л. А. Казначейское обслуживание - вектор для оптимизации платежной функции органов Федерального казначейства / Л. А. Гаджимурадова, А. М. Шахбанова // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 5(130). – С. 1236-1240.
11. Гайзатуллин Р.Р. Финансы и кредит : учебное пособие / Гайзатуллин Р.Р., Вагизова Н.Г.. — Казань : Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2010. — 125 c.
12. Глухова, В. И. Управление ликвидностью в системе казначейского обслуживания исполнения бюджетов / В. И. Глухова // Актуальные проблемы современности. – 2021. – № 1(31). – С. 99-104.
13. Дьячкова, А. В. Становление и развитие института казначейства в России / А. В. Дьячкова, Д. Е. Кольцов, В. А. Шмидт // Юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты : сборник статей XI Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 декабря 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. – С. 89-92.
14. Иваненко, Я. Н. Особенности казначейского обслуживания для автономных учреждений / Я. Н. Иваненко // Студенческий вестник. – 2021. – № 21-6(166). – С. 87-89.
15. Ионова А.Ф. Учет, налогообложение и анализ внешнеэкономической деятельности организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит» / Ионова А.Ф., Тарасова Н.А., Амаглобели Н.Д.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 415 c.
16. Ионова А.Ф. Учет, налогообложение и анализ внешнеэкономической деятельности организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит» / Ионова А.Ф., Тарасова Н.А., Амаглобели Н.Д.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 415 c.
17. Казначейская система обеспечения бюджетного федерализма / С. Ю. Куницына, Т. З. Кузнецова, Г. В. Ляпунова [и др.] ; под ред. С. Ю. Куницыной, Т. З. Кузнецовой. – Иркутск : Байкальский государственный университет, 2004. – 232 с. – ISBN 5-7253-1260-7.
18. Ковтун, Л. Р. Развитие казначейского механизма исполнения расходов государственного бюджета / Л. Р. Ковтун. – Иркутск : Байкальский государственный университет, 2009. – 200 с. – ISBN 978-5-7253-1898-2.
19. Колчина H.В. Финансы организаций : учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, направлению подготовки «Финансы и кредит» / Колчина H.В., Португалова О.В.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 399 c.
20. Костина, В. М. Мероприятия по переходу на казначейское обслуживание в УФК по Алтайскому краю / В. М. Костина, К. В. Сунцова // Журнал Бюджет. – 2021. – № 1(217). – С. 85-87.
21. Костюченко, В. Ф. Проблемы казначейского обслуживания регионального и местных бюджетов / В. Ф. Костюченко // Финансовые исследования. – 2004. – № 9. – С. 54-57.
22. Кришталева, Т. И. Правила казначейского обслуживания в 2021 году и электронный документооборот / Т. И. Кришталева // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. – 2021. – № 12. – С. 37-42.
23. Кульбацкая, А. А. Казначейское обслуживание исполнения бюджетов в Российской Федерации / А. А. Кульбацкая // Студенческий. – 2018. – № 8-4(28). – С. 61-63.
24. Малышко, В. В. Казначейское обслуживание бюджетных учреждений / В. В. Малышко, А. А. Пучко // Актуальные социально-экономические вопросы: проблемы и варианты решений : Материалы международной научно-практической конференции, Коломна, 19–20 апреля 2017 года. – Коломна: Государственный социально-гуманитарный университет, 2017. – С. 226-230.
25. Медведева, И. А. Проблемы кассового обслуживания исполнения местных бюджетов казначейскими органами / И. А. Медведева // Проблемы и перспективы развития финансового рынка. – 2007. – № 7. – С. 22-31.
26. Налоги и налогообложение : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Г.А. Волкова [и др.].. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 631 c.
27. Нейф Н.М. Финансы и кредит : учебное пособие / Нейф Н.М., Яшина М.Л.. — Ульяновск : Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина, 2013. — 304 c.
28. Нешитой А.С. Финансы и кредит : учебник / Нешитой А.С.. — Москва : Дашков и К, 2019. — 576 c.
29. Олемская, Е. А. Проблема соблюдения принципа самостоятельности бюджетов в связи с изменениями в Бюджетном Кодексе Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей / Е. А. Олемская // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 6(58). – С. 268-272.
30. Паздникова Н.П. Налоговая политика муниципальных образований. Теория, методология, практика : монография / Паздникова Н.П., Савина О.Н., Савина Е.О.. — Москва : Дашков и К, 2019. — 150 c.
31. Плиско, И. Н. Проблемы казначейской формы обслуживания специального фонда бюджетных учреждений / И. Н. Плиско // Вестник Черниговского государственного технологического университета. Серия: Экономические науки. – 2014. – № 3(75). – С. 230-236.
32. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Подъяблонская Л.М.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 559 c.
33. Полетаев, А. В. Переход на казначейское обслуживание и систему казначейских платежей. Опыт УФК по Ивановской области / А. В. Полетаев, Г. М. Солдатова // Журнал Бюджет. – 2021. – № 2(218). – С. 40-41.
34. Сапожникова, С. М. Казначейское обслуживание исполнения бюджета в регионе / С. М. Сапожникова // Междисциплинарные практики в современном социально-гуманитарном знании : Материалы XXXVI Всероссийской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 17 сентября 2021 года. – Ростов-на-Дону: ООО "Издательство ВВМ", 2021. – С. 446-447.
35. Сапожникова, С. М. Реформирование казначейского обслуживания исполнения бюджета в условиях кризиса / С. М. Сапожникова // Актуальные вопросы экономики и агробизнеса : Сборник трудов XII международной научно-практической конференции, Брянск, 25–26 марта 2021 года. – Брянск: Брянский государственный аграрный университет, 2021. – С. 313-318.
36. Сафаров, Ш. Ю. Об обслуживании привлеченных средств заёмщиков за счет организации межбюджетной казначейской ссуды / Ш. Ю. Сафаров // Проблемы и перспективы экономики и управления : Материалы III Международной научной конференции, Санкт-Петербург, 20–23 декабря 2014 года. – Санкт-Петербург: Заневская площадь, 2014. – С. 130-132.
37. Седова, М. Л. Введение казначейского обслуживания в государственном и муниципальном секторах экономики: экономические эффекты и возможные риски / М. Л. Седова // Банковское дело. – 2021. – № 9. – С. 46-50.
38. Селезнева Н.Н. Налоговый менеджмент. Администрирование, планирование, учет : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 080107 «Налоги и налогообложение», 080105 «Финансы и кредит», 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Селезнева Н.Н.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 224 c.
39. Сергиенко, Н. С. Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов в условиях реформирования системы казначейских платежей / Н. С. Сергиенко // Самоуправление. – 2020. – № 5(122). – С. 420-423.
40. Симко, Н. Н. Концепция развития внутреннего государственного финансового контроля в России в связи с переходом организаций на казначейское обслуживание / Н. Н. Симко // Научный альманах. – 2021. – № 2-2(76). – С. 27-30.
41. Строгонова Е.И. Финансовое право : учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» (профиль «Финансы и кредит») / Строгонова Е.И., Помазан С.В.. — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2017. — 116 c.
42. Теория и история финансов : учебное пособие для обучающихся вузов по направлению подготовки 38.03.01 Экономика профиль «Финансы и кредит» квалификация (степень) «бакалавр» / А.В. Агибалов [и др.].. — Воронеж : Воронежский Государственный Аграрный Университет им. Императора Петра Первого, 2016. — 230 c.
43. Терентьева, В. В. Бюджетный кодекс Российской Федерации и его роль в регулировании казначейского обслуживания бюджетов всех уровней / В. В. Терентьева // Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях финансовой глобализации : материалы международной научно- практической интернет-конференции, Ростов-на-Дону, 22 февраля – 31 2016 года. – Ростов-на-Дону: АзовПринт, 2016. – С. 43-45.
44. Федорова, А. Ю. Организация процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов казначейскими органами / А. Ю. Федорова, Н. И. Дорожкина, Р. Ю. Черкашнев // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – № 3(61). – С. 137-142.
45. Финансы : методические указания по выполнению курсовой работы для обучающихся по направлению подготовки бакалавриата «Экономика» (профиль «Финансы и кредит») / . — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 42 c.
46. Финансы : учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Г.Б. Поляк [и др.].. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 735 c.
47. Финансы бюджетных организаций : учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Г.Б. Поляк [и др.].. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 463 c.
48. Финансы и кредит : учебник / С.М. Сюркова [и др.].. — Казань : Университет управления «ТИСБИ», 2015. — 456 c.
49. Цакаев, А. Х. Казначейское обслуживание в России в условиях усиления цифровизации / А. Х. Цакаев, У. А. А. Рассуханов // Социально-экономические и финансовые аспекты развития Российской Федерации и её регионов в современных условиях : материалы I всероссийской научно-практической конференции, Грозный, 23 апреля 2020 года. – Грозный: Чеченский государственный университет, 2020. – С. 60-66.
50. Цакаев, А. Х. Централизация полномочий казначейского обслуживания бюджетов бюджетной системы и обеспечения деятельности учреждений: региональный аспект / А. Х. Цакаев, У. А. А. Рассуханов // Финансы. – 2020. – № 2. – С. 24-29.
51. Эриашвили Н.Д. Банковское право : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Финансы и кредит» / Эриашвили Н.Д.. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 615 c.