Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей

Актуальность темы исследования.
Международные акты охраняют семью как естественную и основную ячейку общества, гарантируя оказание ей помощи, в особенности, при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несовершеннолетних детях и их воспитании.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства и устанавливает, что "материнство, отцовство и детство, семья находятся под защитой государства".
Вопросы правовой защиты и поддержки материнства, отцовства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ .
В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы , Президент РФ Указом Президента РФ от 29.05.2017 № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" постановил объявить 2018 - 2027 годы в Российской Федерации Десятилетием детства.
В современной социально-демографической ситуации институты семьи, материнства, отцовства и детства приобретают повышенную публичную значимость, что настоятельно требует формирования законодателем системы социального обеспечения, учитывающей потребности родителей и детей.
Значение социального обеспечения семей с детьми возрастает вследствие низкого размера оплаты труда и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда зачастую двое работающих не могут прокормить двоих детей.
Правовая защиты семьи, материнства, отцовства и детства является инструментом активной социальной политики инвестиций в человеческий капитал. Современная система социального обеспечения не способна эффективно защитить семью с детьми в состоянии социального риска: в законодательстве о социальном обеспечении явно доминирует публичный интерес государства, что выражается в преобладании мер, стимулирующих принятие решения о рождении ребенка, при этом меры, поддерживающие благосостояние семей с несовершеннолетними детьми, развиты недостаточно.
Появление новых видов социального обеспечения, изменение размеров и порядка предоставления социальных выплат и услуг не всегда приводит к позитивным результатам. Наряду с введением материнского (семейного) капитала, регулярной индексацией размеров пособий гражданам, имеющим детей, установлением компенсации части средств, потраченных на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, принимаются спорные законодательные решения: перевод ежемесячных пособий на ребенка на региональный уровень, отмена льгот детям-инвалидам в связи с «монетизацией льгот», сокращение сроков выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случаях ухода за больным ребенком, изменение порядка исчисления размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, приведшего к значительному сокращению размера пособий. Именно отсутствие концептуального системного подхода к формированию законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства влечет его низкую эффективность и непрогнозируемые социальные последствия, а иногда и нарушение прав граждан на социальное обеспечение.
Существование столь широкого спектра проблем доказывает актуальность дипломного исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью дипломного исследования является анализ мер социальной поддержки семьям, имеющим детей по законодательству Российской Федерации.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи:
1. Провести анализ норм о правовом регулировании социальной поддержки семьям, имеющим детей;
2. Раскрыть понятие материнства, отцовства, детства, семьи в соответствии с законодательством РФ;
3. Исследовать нормативные правовые акты, регулирующие социальную поддержку семьям, имеющим детей;
4. Раскрыть вопрос о социальных выплатах семьям с детьми, в связи с материнством, отцовством и детство;
5. Провести классификацию государственных пособий гражданам, имеющим детей;
6. Исследовать вопрос о праве на материнский (семейный) капитал в системе мер социальной защиты в связи с материнством, отцовством и детством;
7. Раскрыть вопрос о медицинской помощи и социальной поддержки семьи;
8. Выявить проблемы теоретического и практического характера, а также предложить пути их решения.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, статистический, методы анализа и синтеза), а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой, историко-правовой, метод правового моделирования).
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области права, экономики, социологии, демографии.
Теоретико-правовая основа исследования содержится в работах таких ученых как А.И. Абрамов, С.С. Алексеев, А.И. Бобылев, А.М. Васильев, А.Б. Венгеров, О.С. Иоффе, В.Н. Карташев, Г. И. Литвинова, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, И.С. Морозова, С.В. Поленина, Т.Н. Радько, В.П. Реутов, О.В. Родионова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, М.Д. Шаргородский, А.А. Ушаков, А.И. Экимов и др.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость работы заключается в выработке практических выводов о развитии российского законодательства в области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Практическое значение выражается в предложениях, направленных на совершенствование содержания и структуры законодательства о социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
Во введении определена актуальность темы, цели и задачи исследования, методологическая основы исследования, сформулировано теоретическое и практическое значение.
В заключении подведены итоги и обобщены основные выводы исследования.

Введение 3

Глава 1 Правовое регулирование социальной поддержки семьям, имеющим детей 7

1.1. Дети как самостоятельный субъект права 7
1.2. Понятие детства, материнства, отцовства, семьи в законодательстве РФ 12
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие социальную поддержку семьям, имеющим детей 18

Глава 2. Социальные выплаты семьям с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством 28

2.1. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей 28
2.2. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социальной защиты в связи с материнством, отцовством и детством 45
2.3. Медицинская помощь и социальная поддержка семьи 56

Заключение 64

Список использованных источников 68

Дипломная работа выполнена в январе 2021

Итоговая оценка работы - "отлично"

Так же подойдет для переделки в курсовую, контрольную работу, реферат.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLII, 1988.
3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", № 67, 05.04.1995, "Российская газета", 10.12.1998.
4. "Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (ETS № 163) (Вместе со "Сферой действия Европейской социальной хартии (пересмотренной) в отношении лиц, находящихся под ее защитой") (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17 - 67.
5. "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 12, 1994.
6. Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2003/88/ЕС от 4 ноября 2003 г. о некоторых аспектах организации рабочего времени // http://eur-lex.europa.eu
7. Конвенция № 103 Международной организации труда "Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952)(с изм. от 15.06.2000) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.- М., 1960. С. 302 - 309.
8. Конвенция № 138 Международной организации труда "О минимальном возрасте для приема на работу"
9. Конвенция № 156 Международной организации труда "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // "Бюллетень международных договоров", 2004, № 10, с. 11 – 15.
10. Конвенция № 183 Международной организации труда "О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства" (заключена в г. Женеве 15.06.2000) // Документ вступил в силу 7 февраля 2002 года. Россия не участвует. Документ опубликован не был.
11. Конвенция № 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. № 13. Ст. 279.
12. Конвенция № 3 Международной организации труда "О труде женщин до и после родов" (Заключена в г. Вашингтоне 29.10.1919 - 27.01.1920) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1996. С. 15 - 18. Россия не участвует.
13. "Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств" (Заключена в г. Женеве 26.06.1973) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1703 - 1710.
14. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
15. "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993) // 489, "Бюллетень международных договоров", № 6, 1999.
16. Конвенция № 117 Международной организации труда "Об основных целях и нормах социальной политики"(Заключена в г. Женеве 22.06.1962) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1321 - 1329. Документ вступил в силу 23 апреля 1964 года. Россия не участвует.
17. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
18. Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" //"Бюллетень международных договоров", № 4, 1993.
19. Рекомендация № 191 Международной организации труда "О пересмотре Рекомендации 1952 года об охране материнства" (Принята в г. Женеве 15.06.2000 на 88-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Документ опубликован не был.
20. Рекомендация № 95 Международной организации труда "Об охране материнства" (Принята в г. Женеве 28.06.1952 на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. от 15.06.2000) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1095 - 1098.
21. Рекомендация № 95 Международной организации труда "Об охране материнства" (Принята в г. Женеве 28.06.1952 на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. от 15.06.2000) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1095 - 1098. Документ пересмотрен Рекомендацией МОТ № 191 от 15.06.2000.
22. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1.
23. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Российская газета", № 17, 27.01.1996.
24. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", № 256, 31.12.2001.
25. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // "Российская газета", № 63-64, 02.04.1998.
26. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Российская газета", № 99, 24.05.1995.
27. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
28. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Российская газета", № 210, 29.10.1997.
29. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179.
30. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 2.
31. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Российская газета", № 297, 31.12.2006.
32. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 "Послание Президента Федеральному Собранию" // "Российская газета", № 46, 02.03.2018; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 "Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию" // "Парламентская газета", № 45, 02-08.12.2016.
33. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" //" Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 июня 2012 г. № 23 ст. 2994
34. Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" // "Российская газета", № 115, 30.05.2017.
35. Письмо Минздрава России от 25.12.2012 № 11-9/10/2-5718 // "Здравоохранение", № 2, февраль, 2013.
36. Указ Президента РФ от 29.10.2009 № 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" // "Собрание законодательства РФ", 02.11.2009, № 44, ст. 5191.
37. Постановление ВС СССР от 10.04.1990 № 1420-1 (ред. от 24.08.1995) О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" // "Свод законов СССР", т. 2, с. 688-7.
38. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1440-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой В.А. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СПС "КонсультантПлюс".
39. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1441-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Н.Г. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" // СПС "КонсультантПлюс".


Научная и учебная литература

40. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 6-е изд. - М.: РЮИД, «Сашко», 2019. – СПС «Гарант».
41. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2019. С. 271.
42. Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения: Автореф. дис. канд. эконом. наук. Екатеринбург, 2019.
43. Гусева Т.С. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / Гусева Т.С., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В., Белянинова Ю.В., Савина Л.В. Система Гарант, 2020.
44. Гусева Т.С. Пособие по беременности и родам: российский и зарубежный опыт правового регулирования / Гусева Т.С. // Российская юстиция. 2019. № 12.
45. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. / Гусева Т.С., монография. Пенза: Пенз. гос. пед. ун-т, 2018. (14,2 п.л.)
46. Гусева Т.С. Право на социальное обеспечение // Социально-экономические права и свободы: законодательство и правоприменительная практика: Монография / отв. ред. Т.С. Гусева, Б.В. Николаев. Пенза: ПГПУ, 2019.
47. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебное пособие. М.: ЮРКОМПАНИ, 2019.
48. Гусева Т.С. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» / Гусева Т.С., Хлистун Ю.В. / под ред. Т.С. Гусевой. М.: ЭлКниги, 2019.
49. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2020.
50. Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 3. - С. 30 - 33.
51. Ильинская А. Возмещение морального вреда работнику в результате причинения вреда здоровью в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей // Трудовое право. - 2018. - № 3. - С. 59 - 70.
52. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2020.
53. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев - СПС «Гарант» - 2020 г.
54. Пивень Д.В. О проблеме неоказания медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации // Менеджер здравоохранения. 2018. № 9. С. 5.
55. Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком: Интервью с начальником отдела правового обеспечения ГУ НРО ФСС О.И. Батраковой // Отдел кадров коммерческой организации. - 2018. - № URL: http:// www.hr-portal.ru/ story/ posobie- po- vremennoi- netrudosposobnosti- po- ukhodu- za- bolnym- rebenkom.
56. Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации / Под ред. Эрделевского А.М. - М., 2018 С.5;
57. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2018 С. 8.
58. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. - М., 2018.
59. Савельева А. Анализ судебной практики по возмещению морального вреда, возникающему при несчастном случае на производстве // Трудовое право. - 2018. - № 2. - С. 16 - 26.
60. Савельева А. Несчастный случай на производстве. Анализ свежей судебной практики // Трудовое право. - 2018.- № 6. - С. 67 - 76.
61. Саенко Л.В. Конституционно-правовые основы охраны семьи и защиты семьи в РФ: Дис. ... к.ю.н. Саратов, 2018. С. 183.
62. Семенихин В.В. Больничные и иные пособия по социальному страхованию: регистрация страхователей и определение класса риска, в том числе по результатам аттестации // Налоги. - 2019. - № 17. - С. 16 - 23.
63. Социальное страхование: Учебник/ Под ред. Н.А.Кричевского. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2019. С. 31

Электронные ресурсы

64. http://www.pfrf.ru/
65. http://fss.ru/
66. http://www.ffoms.ru/
67. http://www.ilo.org
68. http://www.trudcontrol.ru/press/news/14981/