Проблемы проведения медико-социальной экспертизы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования состоит в том, что правовое регулирование деятельности органов медико-социальной экспертизы и как следствие назначение пенсионного обеспечения, является одним из видов социального обеспечения. Задачами социального обеспечение является гарантия материального и социального благополучия каждого человека независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве и в том числе для лиц с инвалидностью.
Правовой статус инвалида в системе социальной защиты населения зависит от множества обстоятельств. Юридическое значение, в частности, имеют время наступления инвалидности, ее причина и тяжесть.
Проведение медико-социальной экспертизы является обязательным для лиц со стойкой утратой трудоспособности при проведении освидетельствования и переосвидетельствования. Данная структура государственных органов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами.
Пенсионное обеспечение населения является частью системы социального страхования. Установление инвалидности означает наличие у лица стойкой утраты функций организма. Это и вызывает установление лицу пенсии по инвалидности. Государственные органы закрепляют, как группу инвалидности лицу, так и определение группы инвалидности относительно состояния здоровья.
Уровень пенсионного обеспечения в значительной мере определяет продолжительность и образ жизни мало защищенных категорий граждан, пожилых людей, инвалидов их участие в социальной – политической и экономической деятельности, что повышает ответственность государственных, в том числе и законодательных, органов за принимаемые в пенсионной сфере решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста. В настоящее время тема пенсионной реформы, проводимой в нашей стране затрагивает все трудоспособное и нетрудоспособное население и оказывает серьезное влияние на стабильность всей финансовой системы государства.
Все это определило выбор темы работы, в том числе и Конституция Российской Федерации провозглашает социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
Степень разработанности темы обусловлена тем, что Стародубцева В.В., Ершов В.А., Толмачев И.А., Захаров М.Л., Тучкова Э.Г и другие в своих работах решаю проблемы проведения медико-социальной экспертизы назначения пенсии по инвалидности и иных видов социальной защиты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) , Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от ред. от 07.03.2017) , Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 03. 07. 2016) , Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 29.12.2013г. (ред. от 21.07.2014 г), Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. 28.12.2016).) и иное законодательство регулируют пенсионное обеспечение инвалидов.
Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с проведением медико-социальной экспертизы.
Предметом являются законодательные нормы, регулирующие проведение медико-социальной экспертизы.
Целью работы является исследование особенностей правового регулирования осуществления медико-социальной экспертизы.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- проанализировать понятие инвалидности и порядок ее установления;
- рассмотреть категорию граждан, имеющих право на установление инвалидности;
- изучить основания и порядок проведения освидетельствования;
- проанализировать нормативное законодательство осуществляющее медико-социальную экспертизу;
- рассмотреть совершенствование системы медико-социальной экспертизы.

Введение….……………………………………………………………………… 3
Глава 1. Понятие инвалидности и основания установлении инвалидности
1.1 Понятие инвалидности, основания ее назначения и юридические последствия ……………………………………………………………………… 6
1.2. Лица, направляющиеся на медико-социальную экспертизу…………… 19
1.3. Порядок установления инвалидности……………………………………..25.
Глава 2. Проблемы проведения медико-социальной экспертизы
2.1. Структура учреждений, проводящих медико-социальную экспертизу…35
2.2. Основные направления совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы…………………………………………………41
Заключение……………………………………………………………………....54
Список использованных источников………………………………………...58
Приложение……………………………………………………………………...61

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и библиографического списка.

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.). // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. //Российская газета. 5 апреля
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. //Ведомости СНД РСФСР и СВ РСФСР.1991. 26 дек.
4.Декларация Международной Организации Труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». //Российская газета. 2008. № 238. 16 дек.
6.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
8.Декларация о правах инвалидов от 02.12.1075 г. //Резолюция № 3447 Генеральной ассамблее ООН.
9.Всемирная организация здравоохранения 1948 г. г. Женева. Издательство. Медицина.1968 г
10.Декларация о правах инвалидов от 02.12.1975 г. Резолюция .№ 3447 Генеральной ассамблее ООН. //Международное право. 1975 г.
11.Конвенция об инвалидах. //Бюллетень международных договоров. 2000 г. № 7.
12. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 29.12.2013г. (ред. от 01.05.2019 г. №91). //Собрание законодательства РФ. 30.12.2013 г. № 42 (часть 1).
13.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г. №102) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". //Собрание законодательства РФ 03.08.1998, № 31, ст. 3803,
14.ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. 18.07.2019 г. №185). //Российская газета № 234, 02.12.1995.
15.Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 01.12.2019 г. № 408). //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., № 21, ст. 699
15.
16.Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999. № 178-ФЗ (ред. 01.03.2020 г. №35). //Собрание законодательства РФ. 09.07.1999 т. № 29.
17. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019 г. №328) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». // оссийская газета. 2001. 20декабря. №247.
18.Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом (ред. от 06.02.2012). //Собрание законодательства Российской Федерации 27 февраля 2006 г. №9.
19.Постановление Правительства РФ от 22 января 2004 г. № 34 «О назначении Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) государственной управляющей компанией по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений». //Собрание законодательства РФ. 2004. 30 январь.
20. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»). //Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 52 (часть I). Ст. 7774.
21. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». //Российская газета. 2015. № 6.
22.Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 18.11.2006 № 140-н «Об утверждении порядка расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц». //Российская газета. 20 ноября. 2006 г.
Научная и учебная литература
23.Аленкина Н.Б. О месте социальных прав в системе прав человека // Современное право. 2016. №9.
24.Андреев В.С. Право социального обеспечения СССР. Учебник.- М.: Изд-во Юридическая литература. 2017.
25.Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. - Томск, 2016.
26. Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения. //Социальное и пенсионное право. 2017. № 1. С. 15.
27.Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России. //Государство и право. № 5. 2016.
28.Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. - М.: Изд-во Проспект, 2015.
29.Волгин Н.А Социальное государство. /Н.А. Волгин.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015.
30.Вершинин А.П. Соотношение судебной и административной форм защиты субъективных прав. /Осуществление и защита гражданских и трудовых прав. Краснодар, 2016.
31.Горшков А. Право социального обеспечения Учебное пособие. - М.: Изд-во Омега-Л. 2016.
31.Галаганов В.П. Право социального обеспечения учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений. 3–е издание. Гриф Минобразования РФ. - М.: Изд-во ИЦ «Академия». 2017.
32.Ерофеева О. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. - М.: Изд-во Проспект, 2016
33.Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М.: Изд-во Гросс Медиа, 2017.
34.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Изд-во Волтерс Клувер, 2017.
35.Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М.: Изд-во Юстицинформ, 2015.
36.Маслов С.С. Ответственность за непредоставление социального обеспечения. //Трудовые споры. 2017. № 2.
37.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Книжный мир, 2017
38.В.Н. Протасов. Установление инвалидности. – М.: Изд-во Проспект, 2017 г.
38.Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. - Омск, 2016.
39.Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. - М.: Изд-во Книжный мир. 2017.