Тема: «Лекарственное обеспечение граждан имеющих право на государственную помощь (на примере Московской области)»

Актуальность темы заключается в том, что в современной России состояние здоровья граждан является одной из важнейших социальных проблем. Политика Российской Федерации, как социального государства, направлена на создание условий достойной жизни людей. Государство берет на себя обязанность перед гражданами проводить в жизнь социальную политику, направленную на обеспечение достойной и здоровой жизни. Охрана здоровья населения, провозглашенная Конституцией Российской Федерации, является одной из главных задач государства. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Начиная с 2005 года из федерального бюджета было выделено значительное финансовое обеспечение на лекарственное содержание отдельных льготных категорий граждан. Жизненно важные лекарственные средства для многих групп пациентов стали более доступны. На федеральном уровне разрабатывается законодательная база оказания льготной лекарственной помощи населению, а ее воплощение проводится на территории каждого субъекта Российской Федерации. Накоплен большой опыт по реализации программы льготного лекарственного обеспечения, но выявились и недостатки в работе ее положений на территории регионов.
Степень разработанности. Многие ученые в своих работах поднимают проблемы охраны здоровья граждан. Среди такие как Иваненко В.А. Социальные права человека и социальные обязанности государства., Карташкин В.А. Международно-правовые механизмы защиты прав человека.,Квернадзе Р.А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения., Путило Н.В. Охрана здоровья граждан в контексте правовых проблем., Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении, .Хаванская А.В. Достоинство человека: международный опыт правового понимания и др.
Нормативные правовые документы: Конституция 12.12.1993 года , Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ 9ред. от 01.04.2020 г. №93 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» , Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и иные нормативные акты.
Объектом исследования являются общественные отношения по поводу предоставления лекарственной помощи.
Предметом исследования являются нормативное регулирование лекарственной помощи гражданам.
Цель данной дипломной работы заключается рассмотрение и изучение аспектов правового регулирования лекарственного обеспечения граждан.
Исходя из цели данной дипломной работы, можно выделить следующие задачи:
1. Изучить программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2. Ознакомиться с законодательным регулированием лекарственного обеспечения;
3. Рассмотреть обеспечение лекарствами граждан Московской области;
4. Проанализировать усовершенствование законодательства, закрепляющего предоставление лекарственной помощи;
5. Сделать соответствующие выводы по проделанной работе.

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЛЬГОТНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Приоритетное направление системы льготного лекарственного обеспечения 6
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере льготного лекарственного обеспечения 13
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕОБХОДИМЫМИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Анализ организации обеспечения льготными лекарственными препаратами федеральных категорий граждан на территории Московской области 18
2.2 Анализ организации обеспечения льготными лекарственными средствами льготных категорий населении Московской области 22
2.3 Проблемы льготного лекарственного обеспечения граждан 25
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЬГОТНОГО ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
3.1 Проблема организации и финансирования льготного лекарственного обеспечения граждан 28
3.2 Проблема доступности лекарственных препаратов для льготных категорий граждан _31
3.3 Проблема государственного управления процессом ценообразования лекарственных средств 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …47
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….. 54

Методы исследования, применяемые в работе – в части теоретических исследований социальной политики - изучение и анализ, методы обобщения, дедукции и синтеза, графический метод.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих собой восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 30.12. 2008 г.). //Российская газета. 2009. 21.01
2. Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изм. на 30.12.2012 г.). //Российская газета. - 2005.- 28 июля.
3. Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ. // Российская газета. – 2010. - 14 апреля.
28.08.2012 г.). //Собрания законодательства РФ. – 2011. – 15 июля, Ст. 3826
4. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 29.11.2010 г. № 326-Фз (ред. от 01.04.2020 г. №98). //Российская газета. 01.12.2010 г. № 75
5. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года № 4015-1 (24.04.2020 г. №149). //Российская газета. № 6. 12.01.1993
6. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г. №29). //Собрание законодательства РФ 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
7. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 29.12. 2006 г. № 255-ФЗ (ред. 01.01.2019 г. №306). //Российская газета. 2006 г. № 153-154, 12.08.1998.
8. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. №82-ФЗ (в ред. 01.01. 2020 г.). //Российская газета 21.06.200 г. № 114.
9. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 29.12.2013г. (ред. от 01.05.2019 г. №91). //Собрание законодательства РФ. 30.12.2013 г. № 42 (часть 1).
10.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г. №102) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". //Собрание законодательства РФ 03.08.1998, № 31, ст. 3803,
11. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. 18.07.2019 г. №185). //Российская газета № 234, 02.12.1995.
12.Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19. 05. 1995 № 81-ФЗ (ред. от 01.01. 2020 г.№81). //Собрание законодательства РФ от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1929
13.Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999. № 178-ФЗ (ред. 01.03.2020 г. №35). //Собрание законодательства РФ. 09.07.1999 т. № 29.
14. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019 г.№439). //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 3.
15.Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 28.12.2019 г.). //Собрание законодательства РФ. 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
16. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №357-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина». //Российская газета. 2011. 02 .12
17.Закон Московской области от 11 ноября 2005 года № 240/2005-ОЗ «О здравоохранении в Московской области». //Ежегодные новости подмосковья. 15.11.2005 г.
18.Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ. //Ежегодные новости подмосковья 26.03.2006 г.
19.Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы : распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2011 г. № 1021-р. //Российская газета 15.07.2011 № 9
20.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 (с изм. на 14.02.2002 г.) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами». //Российская газета. 1994. 10.08.
21.Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р (с изм. на 08.08.2009 г.). «Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» //Собрание законодательства РФ. 2008. 24 11. Ст. 3908.
22.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 года № 255. «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг» //Российская газета. 2004. 28.11.2004 г.
23.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 (с изм. на 01.06.2007 г.). «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категория граждан» //Российская газета. 2005. 14.12.2004 г.
24.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2005 года № 785 (с изм. на 06.08.2007 г.). «О порядке отпуска лекарственных средств» //Российская газета. 2006. 10.12.2005 г.
25.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 февраля 2007 года № 110 (с изм. на 20.01.2011 г.). «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» //Российская газета. 2011. 20 12.2008 г.
26.Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 февраля 2013 г. № 66. «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации». //Российская газета 15.02.2013 г. № 45
Научная и учебная литература
27. Аверин, А.Н. Социальная политика. Теория и методология: учебное пособие. /А.Н. Аверин. - М.: Изд-во РАГС, 2016.
28. Буянова, М.О. Право социального обеспечения : учебное пособие. /М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева; – М.: Изд-во Юрист, 2016.
29. Бевеликова, Н.М. Правовое обеспечение реформ здравоохранения: опыт Китая, России, США. /Н.М. Бевеликова. //Медицинское право. 2017. № 3.
30. Бевеликова, Н.М. Совершенствование компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения. /Н.М. Бевеликова. //Российское право. 2017. - № 2.
31. Бевеликова, Н.М. Правовое обеспечение реформ здравоохранения. /Н.М. Бевеликова. //Законодательство и экономика. 2016. № 12.
32. Волгина, Н.А. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: учебное пособие. /под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Изд-во КНОРУС, 2017
33. Бевеликова, Н.М. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения. /Н.М. Бевеликова. //Медицинское право. 2017. № 3.
34. Бевеликова, Н.М. Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации. /Н.М. Бевеликова. // Медицинское право. 2017. N 3.
35. Воробьев, С.М. Региональные законодательные акты в области социальной защиты инвалидов С.М. Воробьева. //Социальное и пенсионное право. 2017. № 2.
36. Ерохина, Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. /Т.В. Ерохина. – С.: Изд-во Ай Пи Эр Медиа, 2017. 137 с.
37. Иванова, О.М. Правовое обеспечение охраны здоровья. О.М. Иванова.– М.: Изд-во Юрист, 2017.
38. Кончугов, А.В. Социальная политика как явление общественной жизни / А.В. Кончугов. - Власть. 2017. №4. С. 96-98.
39. Козбаненко, В.А. Государственное управление: основы теории и организации : учебник. /В.А. Козбаненко. - М.: Изд-во Статус, 2017. 204 с.
40. Курбатова, В.И. Социальная работа. /В.И. Кубатова.– Ростов на Дону : Изд-во Феникс, 2017. 380 с.
41. Каткова, Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России. /Л.В. Каткова. //Административное право и процесс. - 2016. № 6. \
42. Карягин, Н.Е. Проблемы эффективности форм защиты прав потребителей лекарственных средств. //Н.Е. Карягин. /Медицинское право. 2017. № 4.
43. Кушербаев, С.К. Россия нуждается в глобальной реформе медицины. /С.К. Кушербаев. //Медицинское право. 2017. № 4.
44. Кравченко, А.И. Основы социологии и политологии. Учебное пособие. / А.И. Кравченко. - М.: Изд-во Академический проект, 2017.
45. Милушин, М.И. Проблемные вопросы российского законодательства об обращении лекарственных средств. /М.И. Милушин. //Медицинское право. 2016. № 3. .
46. Наумова, Н.А. К вопросу о льготном лекарственном обеспечении амбулаторных больных. /Н.А. Наумова. //Экономический вестник фармации. 2016. №12.
47. Обзор судебной практики. Информация о результатах мониторинга правоприменения за июнь 2018 года. Льготное лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации (отчёт составлен экспертом проекта д.ю.н. Н.И. Дивеевой). – Санкт-Петербург. 2018 г.
48. Путило, Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении. /Н.В. Путило// Российское Право. 2017. № 2. С. 18-20
40. Рожкевич, А.Г. Обеспечение граждан лекарственными средствами / А.Г. Рожкевич. //Законность. 2016. № 3.
50. Сулейманова, Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г.В. Сулейманова. – М.: Изд-во Экспертное бюро, 2016.
51. Сергеев, Ю.Д. Системный анализ в сфере медицинского права. /Ю.Д. Сергеев. //Медицинское право. 2017. № 4.
52. Соловьев, В.Н. Вопросы обеспечения социальных прав отдельных категорий граждан посредством использования имущества публично-правовых образований. /В.Н. Соловьев. //Гражданское право. 2017. № 3.
53. Старцун, В.Н. Правовое регулирование лекарственного обеспечения граждан, проходивших военную службу. /В.Н. Старцун// Право в Вооруженных Силах. 2016. № 1.
54. Тихомиров, Ю.А. Публично-правовые и частноправовые начала в управлении. Управление на основе права. /Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд-во Формула права, 2016.
55. Умерова, А.Р. Организация льготного лекарственного обеспечения на региональном уровне. /А.Р. Умерова, В.В. Дементьева, М.Н. Бастрыкина – М.; Изд-во Астрахань, 2016.
56. Хабриев, Р.У. Правовое регулирование обращения лекарственных средств Р.У. Хабриев. //Право и экономика. 2017. № 8.
57. Холостова, Е.И. Социальная работа. /Е.И. Холостова. - М.: Изд-во Финансы и статистика, 2016.
58. Черносвистов, Е.В. Социальная медицина : учебник. /Е.В. Черносвистова. М.: Изд-во Проспект, 2016.
59. Шилюк, Т.О. Государственный контроль и надзор в области здравоохранения. /Т.О. Шилюк // Административное право и процесс. 2017. № 3.
60. Яблокова, И.А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения. /И.А. Яблокова // Социальное и пенсионное право. 2016. № 4.
61.Росстат Минздрава Московской области 2017 г.
Электронные ресурсы
62. Официальный сайт Министерства социальной защиты населения Московской области - http://www.mytyshi.ru/social/soc/ - 2018 г.